《人大调研六要5篇》

人大调研六要5篇

第一篇：人大调研六要人大调研六要

张祥君

大兴调查研究之风，是人大依法履职、服务发展的基础性工作。要把关系改革发展稳定大局、群众反映强烈的突出问题作为监督重点，努力把调查研究与开展工作紧密结合起来，与集中民智、反映民意、科学决策紧密结合起来，不断增强人大工作的主动性、针对性、有效性。使人大常委会的工作更加符合民意，做出的决议决定更加贴近实际，开展的监督更加富有成效，人大工作更加符合科学发展观的要求。笔者认为要做到六要：

认识要“高”。提高对调研工作的认识是做好调研工作的基础。调查研究是人大正确履职的需要。人大只有通过调研，才能在审议“一府两院”工作、决议决定重大事项以及向党委提供建议意见时有充分的发言权，才能提高人大工作的质量。要自觉把党委重要决策的、政府着力推进的、群众普遍关心的、人大职权范围内的重大事项作为调查研究的重点。通过调查研究，及时发现突出问题，准确把握热点难点，提出解决问题的途径和方法。调查研究是创新和加强人大工作的需要，要在坚持党的路线方针政策和人民代表大会制度以及遵循宪法、法律精神的前提下，突破思想障碍和思维定式，破除条条框框的束缚，敢于面对复杂的现实问题，提出有针对性的解决办法和措施，不断总结提炼经验做法，不断实现理论创新和制度创新，不断坚持和发展人民代表大会制度。要充分认识新形势下加强调查研究的重要性和必要性，更加扎实地做好人大调查研究工作，把加强调查研究作为转变工作作风、提高履职能力的重要途径，积极采取新举措，强化调研工作，确保调研工作有效开展。

选题要“精”。选好课题是做好调研工作的前提。调查研究能否取得实效，选题是关键。一是要有超前意识。要紧紧围绕党委、政府迫切需要解决的问题选题，提出切实可行的意见和建议，与其决策需要相合拍，实现人大工作与党委政府工作的衔接；二是要有群众观点。要围绕基层群众普遍关心和反映强烈的热点、难点问题选题，了解民情，反映民意，把人民群众关心关注的问题作为人大调研的切入点；三是要有全局观念。要围绕关系国计民生、对经济发展和社会进步具有重大意义的问题，以及社会各界多次呼吁但尚未彻底解决的一些难点问题选题，充分发挥人大服务全局的职能；四是围绕法律法规的贯彻执行情况确定议题，切实解决现实生活中存在的有法不依、执法不严问题，确保法律法规的贯彻实施。力求使人大调研突出重点，触及热点，突破难点，化解疑点，呈现亮点，调研到关键处，发力到亟需时。

调研要“深”。深入基层调查研究是调研工作的重要一环，也是决定调研成败的关键。从一定意义上讲，调研的水平决定人大工作的水平。人大调研的侧重点在寻找问题，出发点在行使监督权，落脚点在推进有关方面改进工作，维护人民利益。只有改进作风，放下架子，沉下身子，深入实际开展调查研究，适时、准确、快捷地掌握大量的第一手材料，把情况摸透，把问题抓准，才能使人大常委会在行使职权时有更多的“发言权”，提出的意见和建议才能顺民心、合民意，行使职权才能做到有的放矢。要根据调查内容和所涉及的不同调查对象，综合运用各种调查方法，注意采用点面结合、好差结合、明察暗访、上下联动等调研方式，提高调研的真实性、全面性和代表性；采取现场考察、跟踪调查、明查暗访、抽样调查、解剖麻雀、问卷调查、设立网上征求意见箱等方法，随时随势选用，不断创新调研方法和手段。多方听取民意，准确而全面地掌握情况，认真而深刻地找出问题，切忌蜻蜓点水、走马观花，对情况一知半解、不深不透。

问题要“准”。找准问题是调研工作的重点，找出“一府两院”工作上存在的问题和不足，是提出解决问题的建议和意见，有效地推进工作的依据和途径。调查工作结束后，调查组要及时召开“碰头会”，对收集到的调查情况和调查资料进行汇总、研究，要坚持唯物辩证观和“两点论”，实事求是摆成绩，全面客观查问题，深刻透彻究原因，切合实际寻对策。要多方面、深层次进行研讨，不断总结、归纳、提炼。不能满足于走访调查、汇报、座谈中所获悉的情况，要认真查阅相关政策法规和其他相关资料，进一步核实、深化和提炼，做到透过现象看本质，剖析问题追根源。对疑点问题，要作补充调查、追踪了解，直至情况清晰明了，切忌偏听偏信、主观臆断，搪塞应付、敷衍了事。对提出的问题，要善于透过现象看本质，使人心服口服，乐于接受。可提可不提的问题不提，拿不准的问题不提，在行政区域内无法解决的问题不提，针对性不强的问题不提。如果提出的问题不准，不切实际，或脱离政策和法律，就会损害人大的权威和在人民群众中的形象。

成果要“优”。调查报告是调研的成果，体现着人大的集体智慧，体现着人大履职水平的高低，用科学的方法与求实的态度，认真撰写、精心推敲，不断充实和完善，尤其是对反映的问题和提出的建议要严格审查和广泛论证，在掌握客观真实的第一手材料的基础上，通过认真分析研究，去伪存真，去粗取精，挖掘出有价值的东西，总结出事物的普遍性、特殊性和规律性，提出问题要有理有据，提出解决问题的办法要切实可行，如实反映情况和问题，做到不唯书、不唯上、讲实情、说实话。从而提炼出有价值的调研意见，撰写并形成具有一定深度和高质量的调研报告，切实增强调查报告的针对性和实效性，确保调研报告的可行性与前瞻性。

效果要“实”。调查研究只是一种手段，促进人大科学决策和推进动工作才是最终目的。抓落实、求实效是调研的最终归宿和落脚点。一方面要把调研成果转化为常委会的审议意见、决议和决定，督促“一府两院”落实办理，并密切跟踪落实情况，努力使督办事项在办理过程中不走过场。另一方面，要及时总结每次调研、审议、督办的经验，形成价值含量较高的建议和意见，提交给党委参阅，使调研成果在更高层面发挥作用。还可以将每次形成的调研报告向上级人大常委会报告，向下级人大常委会通报，以互通有无，交流情况，实现人大调研资源共享。通过调研成果的转化和应用，切实发挥人大在推进贯彻落实科学发展观、构建和谐社会中的作用。

作者单位：河南省南阳市宛城区人大常委会

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第二篇：人大调研要“精”益求“精”年会论文

人大调研要“精”益求“精”

调研是谋事之基，成事之道。毛泽东在领导全党进行革命斗争的过程中，强调要把马克思主义的普遍真理与中国革命的具体实践相结合，坚持实事求是走群众路线，并且提出了“没有调查就没有发言权”的著名论断。事实证明，无论身居何职，无论智商多高，无论经验多丰富，没有调研就掌握不准实情、把握不了关键，也就无法提出富有建设性、具有创造性的意见。人大常委会集体行使职权，在推动本地区科学发展的过程中，提出符合客观实际、针对性强的意见，为党委决策提供参考，监督并支持“一府两院”依法行政、公正司法，就需要人大常委会全体组成人员和人大机关干部精确定位、精心谋划、精剖细挖、精益求精的开展好调研工作。

一、“精”细挑选调研对象，着力在“准”字上做文章。确立调研对象，明确调研任务，是开展好调研工作的基础环节，必须再三斟酌、反复论证、精挑细选，必须坚持“四个原则”：一要坚持围绕中心，服务大局的原则。坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本保证，也是人大常委会和人大机关开展好调研工作必须遵循的一条基本原则。体现在调研对象的选择上就是要时刻保持与党委同心、同向、同力，紧紧围绕改革发展稳定过程中党委工作的着力点，群众目光的凝聚点，圈定选题视野。二要坚持为民代言，为民谋利的原则。人大是代表人民行使国家权利的机关，对人民负责、受人民监督、为人民谋利是人大义不容辞的责任和义务。人大调研工作的落脚点必须放在全心全意为人民服务上，调研

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的对象必须准确反映人民群众的需求、正确维护人民群众利益，真正体现情为民所系、利为民所谋、权为民所用的服务宗旨。三要精而管用，连续跟踪的原则。一方面，人大调研工作应求精不求多，重点在提高调研质量上下功夫，对于年度工作中确定的调研题目，必须求精求深，力求高人一筹，切实保证履职实效。另一方面，调研工作要有连续性，有的调研课题切入点比较大、涉及面比较广、人民群众也比较关切，需要我们在工作中紧抓不放，花较长的时间、较多的精力，予以持续关注。例如：区域供水、旅游业发展、公交建设等课题，都是需要通过多年的持续跟踪才能有所成效，有所建树的，我们的调研工作必须做到紧“盯”不放、紧“跟”不松、紧“贴”不断。四要坚持集思广益，民主公开的原则。社会发展日新月异，社会热点层出不穷，调研对象选择要有针对性，很关键的一点就是要充分发挥基层群众、社会团体的主观能动性，通过网络、报纸、电视、电台等多种渠道、多种方式，畅通议题征收渠道，确保调研议题紧跟发展形势，紧贴社会热点。

二、“精”密安排调研过程，着力在“实”字上做文章。安排调研步骤，明确调研方法是开展好调研工作的重要环节，必须实实在在、真心实意，务求实效，重点做到“三个好”：一要学习好知识。学习是调研过程中的非常重要的一环。人大调研定位高、要求严、涉及面广，需要参与调研的人员熟悉调研背景、知晓相关知识、掌握有关法律，做到心中有数、了然于胸。二要制定好方案。调研工作开展要提前计划好，安排好每个点以及点上的各个步骤，做到步步有安

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排，事事有计划；既要避免出现“谈到哪，调到哪”，事无巨细，面面俱到情况，又要杜绝“走到哪是哪”的盲目随意现象，还要消除“只调不研、只听不看、只看不想”等现象，调研安排要紧而有序，在调中研，在研中调，确确实实掌握现实情况和问题根源。三要确定好方法。人大调研方式丰富多样，要综合“听、看、查、访”等多种方式，进行多层次、多角度调查。在实际工作中，我们要坚持将听报告与看现场结合、明察与暗访结合，既要听“高调”，又要听“低音”；既要看“亮点”，也要看“污点”，全面搜集调研信息，科学准确的掌握第一手材料。

三、“精”心撰写调研报告，着力在“深”字上做文章。整理调研素材，撰写调研报告是开展好调研工作的核心环节，必须实事求是、深剖细挖，既要准确的阐述现状，又要客观的找出问题，还要合理的提出建议；不但发现调研对象外在表现，更要挖掘其内部规律，提出符合事物发展规律的意见建议。调研报告要善于站在人大的角度，监督的立场，能讲“别人不曾讲过的”话，敢揭“别人不曾揭过的”丑，善说“别人不曾说过的”理，比别人“技高一筹”。调研报告撰写，需要调研工作者在全面掌握、吸收调研资料的同时，去伪存真、去粗取精，由此及彼、由表及里的综合分析；调研报告要语言精炼、观点突出、事实充分，抓住具体情况、典型问题，分析深刻，研究通透，提出有针对性的工作思路，拿出操作性强的妙计良策，使出台的调研报告有的放矢、指向明确。

四、“精”妙转化调研成果，着力在“效”字上做文章。

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人大调研是应用性调研，把调研成果转化为常委会民主决策、科学决策的重要依据，转化为提升“一府两院”履职实效的重要举措，是人大调研工作的出发点和落脚点。因此，人大及其常委会需要加强对调研成果转化工作的领导，对具备条件的调研成果明确其转化方向，对尚需完善的调研报告，组织力量再进行补充调研，最终形成更加符合科学发展要求的意见建议，为市委市政府决策提供重要依据，真正使调查研究的过程成为解放思想、理清思路的过程，成为统一思想、达成共识的过程，成为推进工作、促进发展的过程。同时，要组织召开专题调研研讨会、优秀调研报告评比等活动，加强调研成果的交流，推动调研成果的应用；利用新闻媒体进行宣传，扩大社会影响，促进调研成果的转化。

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第三篇：人大调研要“广深细准实”人大调研要做到“广深细准实”

张祥君

胡锦涛总书记指出，“调查研究是我们的谋事之基，成事之道”。对人大来讲，调查研究是依法履行职责的基础，是密切联系群众的桥梁和纽带，是科学决策、民主决策的重要依据，也是做好人大工作的基本功和必修课。“没有调查研究，就没有发言权”。人大要紧紧抓住事关经济社会发展和民主法制建设的重大问题，人民群众普遍关注的热点、难点问题，经常深入基层，深入群众，善于总结经验，发现问题，提出对策，努力提高依法行使职权的水平。

笔者认为，人大调研要做到“广深细准实”。

调研对象要“广”，情况要全。调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。这就必须深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。既要调查机关，又要调查基层；既要调查干部，又要调查群众；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。通过调查，真正做到”胸中有全局，手中有典型”，使人大常委会在行使监督职权时有“底气”，提出的意见和建议有“建树”。

调研人员的组合要广，优势互补。人大常委会的组成人员中，虽然大多是某个行业、某个方面的领军人物，是本职工作的佼佼者，但对政府、“两院”的全面工作并非都了如指掌。人大在审议政府和“两院”某些工作时，如果事先对情况缺乏深入、具体、全面、系统的了解和把握，但又要对政府、“两院”的行政、执法行为作出判断和决策，就会言不及义，蜻蜓点水，抓不住问题的实质，所提意见和建议显不出真知灼见，缺乏可供操作的措施和办法。因此，开展人大调研应挑选一些“懂门道”的“行家”，组成精干的专题调研组，采用“听、看、查、访”等多种方式，进行多层次、多角度调查，科学准确地掌握第一手材料，增加调研成果的真实性与“含金量”。

调研的对象要广，方法要活。既听取“一府两院”和相关部门的汇报，又听取人大代表和人民群众的意见；既注重面上情况的了解，又深入基层解剖典型；既跑热点，又去“冷座”；既看亮点，又察暗层。要采取现场考察、跟踪调查、明查暗访、抽样调查、问卷调查、网上调查等多种方法，力求其多样性，广泛听取各方面的意见，尽量扩大调研的信息来源，确保调研不走过场。调研功夫在“深”，身到心到。要坚持深入基层、深入群众、深入实际、实事求是，走群众路线，倾听群众的呼声和意见。不仅要“身入”基层，更要“心到”基层，不仅要能听群众的顺耳话，更要听群众的刺耳言；不仅要虚心听，更要细心记；不仅要群众反映情况，更要请群众提意见，直接了解基层干部群众的所想、所急、所盼，真心实意向基层干部群众寻策问计，倾听群众心声，找准问题的症结所在。

习近平同志指出，现在的交通通信手段越来越发达，获取信息的渠道越来越多，但都不能代替领导干部亲力亲为的调查研究。因为直接与基层干部群众接触，面对面地了解情况和商讨问题，对领导干部在认识上和感受上所起的作用和间接听汇报、看材料是不同的。调查不是泛泛而谈，而是追根溯源；不是道听途说，而是现场考察；不是水面摘莲，而是海底捞珠。

通过到普通的农户家坐坐，到贫困的村子看看，与基层群众交朋友、拉“家常”，就能听到老百姓的心声，发现群众急需解决的问题，这样群众能够知道人大调研不是敷衍了事，而是真正倾听群众声音，为民办事。必然能够听到不可多得的意见，收到意想不到的效果，从司空见惯的现象中发现不寻常的问题，找到“闪光点”、“独到处”。

6草业公司，组建青贮公司，组建草业专业合作社，推动草业产业发展。三是加快水产业发展。通过申请项目，对乌尔塔泡、大哈拉乌苏泡进行引水治理，解决泡泽干涸问题，恢复水面，扩大水产品养殖面积。加快重点品种的宣传和推广力度，打造品牌。进一步拓展生态渔业旅游空间，完善各渔场基础设施，开发江边垂钓、捕捞项目，增加水产品效益。四是加快新能源产业发展。通过宣传、引导，鼓励农户安装使用沼气，安装沼气池1500个。加大招商引资力度，引进风力发电设备企业。加快太阳能、地热等新能源开发利用，安装太阳能热水器200个，新增地热面积5万平方米。

四、几点建议

一是加快生态产业基地建设。建议由有关部门牵头组织建设一批标准高、带动力强的基地，以基地带全面，以基地促发展。二是建议县政府加大对乡镇的支持力度，在项目上予以倾斜，加快草原、泡泽治理进程。三是建议县政府尽快制定生态产业发展优惠政策，如林药间作等出台奖励扶持政策，推进生态产业发展。