《围绕构建和谐社会加强基层党组织建设》

围绕构建和谐社会加强基层党组织建设

构建社会主义和谐社会，必须加强基层基础工作，加强基层党组织建设，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。

一、加强农村基层党组织建设，着力提高实现共同富裕、发展基层民主政治的能力

实现构建和谐农村的目标，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。

促进农村加快发展，在建设社会主义新农村中加强农村基层党组织建设。农村要和谐，首先要发展。实现农村经济协调发展，使集体经济强起来、农民富起来，才能为构建和谐农村打牢物质基础。烟台市抓住新农村建设的有利契机，把发展农村经济作为一项根本任务，在强村富民过程中不断增强党组织的凝聚力、战斗力。从农村实际出发，坚持分类指导，促使条件不同的村庄共同奏响和谐发展的音符。采取经济奖励、政治鼓励、考核激励以及政策扶持等措施，推动经济强村不断向高层次目标发展，舞起农村经济发展的龙头；引导中间村克服满足现状、不思进取的思想状态，增强信心、奋起直追，尽快迈入先进行列；坚持“扶贫”与“扶志”、“治穷”与“治愚”、“输血”与“造血”并举，采取部门帮、干部包、强村强企带等综合措施，促使后进村走出困境，跟上和谐农村建设步伐。深入开展“双百工程”（培植100个经济强村、帮扶100个后进村）、“双十工程”（每年评选10个经济强村和10个经济强镇）和联手共建新农村活动，使全市农村呈现出协调健康发展的可喜局面。

抓好调整理顺工作，在与时俱进中加强农村基层党组织建设。实现科学发展、和谐发展，必须适应农村产业结构调整、经济形式多样化发展的要求，坚持与时俱进，不断调整组织设置，完善工作措施。烟台市积极探索农村党组织设置与农村经济社会结构变革相契合的内在规律，打破单一的以行政村为主设置党组织的形式，按照地域相邻、行业相近，有利于党组织和党员发挥作用的要求，优化组织设置。采取村“两委”成员交叉任职、规范村级组织工作职责和程序等措施，理顺村级组织之间的关系，使它们真正成为功能互补、关系和谐、相互支持、配套联动的有机整体。全面推行“两委”联席会议制度，最大限度地实现村“两委”成员交叉任职。通过换届选举，全市村党组织书记、村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职的比例均达到90%以上。

创新村级管理机制，在推进民主政治建设中加强农村基层党组织建设。把握农村社会发展趋向，创新村级管理方式，积极推进农村民主政治建设，增强农村基层党组织的生机和活力，是构建和谐农村的内在要求。烟台市健全落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，保证农民群众的选举权、决策权、监督权、知情权、参与权，实现村官村民选、村情村民知、村策村民定、村务村民理、村事村民管的目标，增强村级组织服务功能。坚持以村级规范化建设为重点，全面抓好村务公开民主管理、村级财务镇代管、民主听证质询、干部任期目标责任制等制度的完善落实。广泛推行“两书制”管理，通过签订《村“两委”班子履行职责承诺书》和《村民权利与义务约定书》，建立“两委”与村民的双向约束机制，实现村民自治制度化、村务监督民主化和干部管理规范化。

二、加强城市社区党组织建设，着力提高服务城市居民、维护社会稳定的能力

发展和谐劳动关系，构建和谐企业，必须毫不动摇、扎实有效地推进企业党组织建设。

落实两个覆盖，促进企业内部关系和谐。我们从烟台市非公有制企业发展迅速的实际出发，加大非公有制企业党建工作力度，做到党组织和党的工作双覆盖。依托街道商会抓非公有制企业党建工作，形成街道党（工）委—商会党组织—非公有制企业党组织三级工作网络，消除党建工作“空白点”。在非公有制企业中广泛开展“五促五带”活动，充分发挥党组织和党员在促进企业和谐发展中的政治核心和先锋模范作用。对非公有制企业发展党员实行计划单列，建立健全“把党员培养成生产经营骨干、把生产经营骨干培养成党员”的双向培养机制，壮大党在非公有制企业的力量。依托工会，及时协调解决劳资纠纷，维护好员工和企业两方面的利益。大力开展“党建带工建、党工共建”活动，在推进基层党建的同时，促进工会建设，维护好员工的合法权益。

理顺三个关系，促进企业外部发展环境和谐。适应国有企业产权制度改革不断深化的新形势，及时理顺改制企业党组织关系，出台《关于认真做好改制企业党组织设置及党员队伍管理工作的意见》，在企业实施产权改革、机构调整、机制转换的同时，按照属资、属条、属地、属业相结合的方式，对党组织设置和隶属关系同步进行调整理顺，确保组织不散、队伍不乱、工作不断。理顺企业与政府之间的关系，引导企业党组织积极主动与上级党委政府沟通，为企业科学发展争取资源，取得支持，畅通企业获取新政策、新信息的渠道，帮助解决各种问题和困难。引导企业自觉遵守法律法规，守法经营，依法纳税。在市、县两级组织部门建立离退休党务工作者人才库，向企业推荐高素质党务工作人才，做好企业党建和对外联系工作。理顺企业与社会的关系，引导企业增强社会责任感，主动承担社会责任，积极参与“村企共建”、“爱心一日捐”、帮扶困难群体等活动，努力回报社会，做到经济效益与社会效益的统一。