《政协委员会会议讲话》

政协委员会会议讲话

各位委员、

同志们：

县委十三届六次全委（扩大）会议昨天刚刚闭幕，政协xx县第八届委员会第四次会议今天隆重开幕了。这次会议，是在全县上下深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，总结“十五”，谋划“十一五”的关键时刻，召开的一次非常重要的会议，是一次团结、民主、开拓、鼓劲的大会，是全县人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于充分调动各方面的积极因素，加快推动发展转型，率先实现工业化、率先实现总体小康xx县域经济基本竞争力跻身全省前列目标，具有十分重要的意义。在此，我代表中共xx县委、县人大、县政府，向大会的召开表示热烈的祝贺。向各位委员、同志们致以诚挚的问候。刚才，各位委员听取了政协常委会工作报告和提案工作报告，这两个报告都非常好，请大家认真讨论审议。下面，我讲三个方面的意见：

一、突出主题，履行职能，县政协工作取得了显著成效

近年来，县政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，遵照政协《章程》，高举“两面”旗帜，把握“两大”主题，紧紧围绕全县工作中心，服务改革、发展、稳定大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全县经济社会发展做出了重要贡献。

一是努力维护稳定，促进团结扎实有效。突出民主、团结两大主题，采取多种形式，做了大量协调关系，增进友谊，凝聚人心，加强团结，促进发展的工作。充分利用召开座谈会、开展委员活动、提案等多种形式和载体，搭建了团结合作、平等议事的平台；广泛听取收集各民主党派、人民团体，各族各界人士的意见和建议，畅通了反映社情民意的渠道，密切了各方与县委、县政府的桥梁纽带关系；积极协助县上贯彻落实党的民族宗教政策，形成了民族团结、宗教和顺的良好氛围。在更大范围内促成了大团结、大联合的局面。如在县城西扩“868”工程实施过程中，对涉及县基督教堂、华南清真寺的拆迁这一社会热点问题，县政协领导多次深入建设现场，及时就有关问题进行协调沟通，解决了民族、宗教等方面的实际问题，保证了县上重点工程的顺利实施。

二是深入调查研究，职能作用发挥充分。调查研究是政协发挥职能的有效途径和重要手段。几年来，县政协紧贴全县煤电产业延伸、农村支柱产业开发、城市管理、矿区塌陷治理和教育、文化、卫生基础设施建设等事关全县经济社会发展的大事，事关群众切身利益的难事，组织专门力量，广泛深入地开展专题调查、视察和考察活动，形成了多项调研报告。近三年来，累计开展调研27项，提出提案281件，立案175件。仅2005年开展调研14项，是政协调研工作之最。如对整村推进、移民搬迁、“西水东调”项目建设以及全县农村合作医疗改革试点工作进展情况的调查，正是县委、县政府抓落实或要加强的工作，抓住了重点。再如，政协对莲花台的考证，对县内人文历史古遗址的考察，为县委下决心开发莲花台等旅游资源，发展旅游产业，提供了大量的资料。这些调研选题准，立意新，角度好，所提出的意见建议操作性强，为县委、县政府科学决策提供了依据。

三是围绕全县中心，推动发展配合有力。县政协始终坚持积极参与全县中心工作，协助县委、县政府争项目、跑资金、抓落实，解难题、促发展。政协领导积极参加县上“七个突破性”领导小组和“三个一”、“三包一联”等方面的工作，与县上几大班子团结一致，共同推动各项决策落实。还经常深入最基层，开展调查研究，体察民情、了解民意，大力开展扶贫帮困工作；深入难点、热点问题第一线，释疑解惑，为促进全县经济社会发展做了大量富有成效的工作。如2005年县政协组织召开的“围绕壮大企业生产经营规模、促进县域经济快速发展”座谈会，收集了许多好的意见建议，为全县各项工作的顺利开展，发挥了积极作用。

四是注重自身建设，参政能力显著提高。创新活动载体，丰富活动内容，将委员按区域组成活动小组，创建委员活动机制，建立健全联系制度，坚持每年两次以上的集中活动。开展调查、视察，吸收政协委员参加，开展“四个一”争先创优活动。这些行之有效的形式充分扩大了政协委员的知情面，激发了参政议政的热情。同时，不断加强机关建设，打造了一支高素质的新型政协干部队伍，为履行参政议政职能打下了坚实的基础。近三年提案平均立案率达到62.3%，有4名委员受到省上表彰奖励，反映出委员的素质高，参政议政能力强，主体作用发挥充分。

各位委员、同志们，华亭的每一步发展，每一点变化，都倾注了政协组织和广大委员的心血。特别是政协各位领导顾全大局、忠诚可靠，在工作条件比较艰苦的情况下，创造性地开展了大量卓有成效的工作，县委对此是十分满意的。在此，我代表县委、县人大、县政府，对大家多年来对全县经济社会发展所做出的重要贡献，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

二、把握形势，统一思想，把各方面的力量凝聚到推动发展转型上来

过去的五年，全县上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“四大目标”，落实“三抓”举措，实干攻坚抓突破，认真组织实施了两个“三十”和三个“511”计划，圆满完成了“十五”预期的各项目标任务。一是发展思路不断优化。确立了以率先实现工业化为统揽，反哺农业，支撑城镇，带动三产，推动社会事业协调发展的工作思路。二是综合实力显著提升。坚持项目带动战略，县域经济基本竞争力跃居全省66个县的第8位。全县gdp由7.46亿元增加到15亿元，实现了五年翻一番目标，人均达到了1050美元；地方财政收入由6258万元增加到1.2亿元，翻了近一番；固定资产总投资达到10亿元，增长了5倍；城镇居民人均可支配收入达到6700元，农民人均纯收入达到2085元。三是城（镇）带动能力明显增强。全力实施县城西扩“868”等工程，县城面积扩大了一倍，城镇化水平达到34.2%。对10个小城镇进行了改扩建，实施了道路交通、电力、通讯、城市供水等基础设施项目，城镇面貌有了较大改观，发展环境进一步优化。四是社会事业长足发展。坚持以人为本，大力改善教育、文化、卫生、体育等基础设施条件，教育教学质量稳步提高，社会保障体系进一步完善。办成了一批惠泽群众的实事好事。“华亭精神”深入人心。五是党的建设全面加强。开展了“三个代表”重要思想学习教育和先进性教育等活动，党的思想、组织、作风、制度和廉政建设得到全面加强，各级干部抓项目、兴产业、办实事、促发展的能力进一步增强。这些成绩的取得，为“十一五”发展奠定了良好基础。

准确判断发展形势，牢牢把握发展规律，是我们科学决策的前提和基础，是顺利实施“十一五”规划的关键。认真分析我们面临的形势，一是发展机遇难得。国家大力推进新农村建设，为壮大农业支柱产业，大幅增加农民收入，改变农村落后面貌，推动城乡协调发展提供了空前的机遇；煤炭的基础能源地位将在很长一段时期不会动摇，东南沿海地区产业升级进一步加快，部分能源和高载能产业将会向中西部转移，为发展煤电产业提供了广阔的市场空间；煤电化运一体化综合开发被列入全省“十一五”期间10个投资过百亿元的工程，今后将有一批重要的能源化工和基础设施项目落户平凉；市委、市政府十分关注和重视华亭的发展，今年全市开始实施的10个投资过10亿元的项目，有5个与华亭有关。二是比较优势突出。华亭矿区是全国十三个大型煤炭生产基地和西部地区重要的能源基地之一，煤炭在未来20年内正处于丰产期，能源优势比较明显；综合经济实力不断增强，具备了以工哺农、以城带乡的条件；我县地处陕甘宁三省交汇处，具有承东启西、贯通南北的区位优势；一批骨干项目的效益将在未来五年逐步显现；文化旅游资源丰富，发展潜力较大。三是协调发展任务艰巨。县域经济对资源的依赖性大，华亭矿区原煤产量稳定在2000万吨时，服务年限仅为50年，乡镇煤矿服务年限不到20年，开发接替产业尤为紧迫；城乡二元经济结构特征明显，全县还有4.7万农村贫困人口，城乡居民收入之比高达3：1；采空塌陷造成的地质灾害较为严重；社会事业发展滞后，经济社会发展不够协调。四是发展阶段特征鲜明。最突出的阶段性特征是2005年全县人均gdp突破1000美元，这既是发展的黄金期，又是社会矛盾的凸现期。另外一个显著特征是城镇化水平达到34.2％，城镇化已进入快速发展阶段，聚积生产要素的能力进一步增强。特别是旅游产业将蓬勃兴起，呈现热浪式发展。总体来看，全县经济社会发展的机遇大于挑战，优势多于困难，整体进入了“推动转型、和谐发展”的重要时期。

最后，预祝各位委员、同志们身体健康、工作顺利。祝大会圆满成功。

谢谢大家。

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