《政协专委会工作会议讲话(2)》

政协专委会工作会议讲话(2)

二、充分发挥政协专委会的基础作用，努力增强人民政协履行职能的实效

充分发挥好专委会的基础作用，是增强政协履行职能实效的关键。按照中央5号文件和中共十七大、十七届二中全会精神，结合大家在座谈讨论中提出的意见建议，我认为，要充分发挥好专委会的基础作用，必须从以下几方面着手：

1、自觉坚持围绕中心、服务大局。着眼于党政工作大局，找准专委会工作的切入点，更好地为经济社会又好又快发展服务，是做好专委会工作的根本和前提。在专委会工作中，要始终坚持围绕中心、服务大局的原则，把促进科学发展作为履行职能的第一要务，从本专委会的优势和特点出发，选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，周密思考论证，积极建言献策。比如，今年下半年，中央将在全党开展学习实践科学发展观的教育，我们原先的工作计划中没有，要充实进去。又如，刚刚闭幕的市委九届四次会议结合上海发展面临的新形势、新机遇和新挑战，提出了下半年要继续坚持两手抓，做到三个确保的目标任务。各专委会要结合市委九届四次会议上俞正声书记提出的八个问题，韩正市长提出的五方面工作，包括如何加快推进经济发展方式转变、如何发挥浦东综合配套改革试点的示范带动作用、如何加大保障和改善民生工作力度、如何完成支援灾区抗震救灾和重建家园各项任务以及如何做好迎奥运活动和推进实施《迎世博600天行动计划》等，组织好各项履职活动，更好地服务于上海改革发展稳定的大局。

2、牢牢把握团结民主主题。团结和民主是政协工作的两大主题，也是专委会工作的两大主题。专委会要坚持把团结和民主贯穿于全部工作之中，把团结合作、加强联谊和专委会的调查研究、建言献策有机结合起来。坚持民主协商、平等议事，求同存异、体谅包容的原则，多听取各方面意见，做到博采众长、集思广益，使专委会工作的方式更符合政协的性质和特点，工作成果更具有针对性和科学性。

3、充分发挥委员主体作用。专委会是政协联系委员的桥梁和纽带，是将委员个体特色转化为整体优势的关键载体。专委会活动离不开委员的参与。发挥好委员作用，是专委会工作的全部内涵和基本职责。专委会工作不是靠几个人来做，而是要发挥委员和界别的作用。专委会为委员服务的工作到位，委员的出席率就高;专委会为委员服务的工作不到位，委员参政热情就不会高。因此，要始终把调动委员的积极性和创造性作为工作的出发点，加强与委员所在单位的联系和与委员本人的联系，要关心委员，帮助他们排忧解难办实事，切实保护他们的各项民主权利，充分发挥广大委员在履行政协职能中的主体作用。要积极探索发挥委员主体作用的最佳途径，为委员创造良好的工作平台。要进一步加强工作组织协调，为委员发挥作用提供可靠的保障。要根据委员的不同特点和实际情况，为委员知情参政创造优良的条件。要提高机关工作效率，为委员提供更好的服务，使政协真正成为委员之家。我们政协机关最近调整了部分内设机构，组建了新的委员工作服务办公室，但成立委员工作服务办公室，并不是由这个部门包揽所有的委员服务工作，委员工作服务办公室主要负责委员人事和委员履职分析等工作，委员参加政协的经常性活动还是需要专委会来组织和筹划。专委会平时要尽量多组织一些活动，让专委会所联系界别中的委员都能参加到专委会组织的活动中来，每次活动的面要尽量宽一些，给每位委员多一些参加活动的机会。工作中，我们要时刻牢记，最能打动人心的是对人家的尊重。我们认真处理委员的意见，委员就能感到受到了尊重。要认真对待委员的每一条建议、每一份提案、每一个合理的要求，建立委员意见的处理制度和机制，增强秘书处跟踪督查的作用，掌握各项意见建议的办理进度，认真抓好落实，及时反馈，激发委员对政协工作的参与热情和创新能力。

4、切实突出界别特色。专委会是政协的工作机构，界别是组成政协的基本单位，是政协组织的显著特色。开展经常性的界别活动，目前我们主要依托专委会。在专委会工作非常繁重的情况下，如何开展好界别活动，做到有机结合、相得益彰，需要我们正确把握和处理两者的关系。总的思路，在目前情况下，要把界别活动纳入到所依托专委会日常工作之中研究部署，由所依托专委会谋划协调和组织指导，坚持专委会工作和界别工作两手抓。由于我们把所有委员按其个人选择分别编入了各个专委会，加上委员大多数不脱产，又是各行各业的代表人物或业务骨干，承担着繁重的本职工作任务。因此，开展界别活动既要精心筹划、大胆探索，充分考虑委员的共性和个性;又要及时总结、稳步推进，努力做到张驰有度。同时，所依托的专委会在组织开展调研、视察、提出提案、反映社情民意等经常性活动中，也要鼓励和支持以界别的名义发表意见建议，把界别的优势和专委会的专业优势紧密结合起来，使政协参政议政不仅注重委员个人作用同时又更注重界别作用的发挥，不断提高专委会工作水平。

5、处理好与几个方面的关系。专委会要有效地开展工作，离不开党委领导、政府重视和各方支持。

要处理好与各民主党派、工商联的关系。政协是各民主党派、工商联参政议政、团结合作的重要场所。各专委会要加强与各民主党派、工商联的联系，组织和推动他们的成员参加专委会活动，通过联合开展视察调研、座谈联谊等方式，加强工作协作和信息交流，充分整合双方资源，充分发挥各民主党派和工商联成员及其所联系的各种专业人才的优势，增强履行职能的成效，使专委会成为政协联系各民主党派、工商联的桥梁和纽带，形成政协工作的合力。

要处理好与党政职能部门的关系。党政职能部门是市委、市政府大政方针政策的具体执行部门，专委会则是政协组织履行职能开展参政议政活动的具体工作部门。专委会工作要服从服务于全市的中心工作，把自身的工作设计融入到全市发展战略之中，离不开党政职能部门的配合支持。专委会应强化主动沟通的意识，密切与对口部门的联系，及时了解其工作情况，并通过沟通情况、走访座谈、资料交换以及开展联合调研等形式，增进共识，增强工作的针对性。要注重工作成果的充分应用和信息反馈。专委会在工作和活动中所形成的各类调研报告、提案、以及社情民意信息等工作成果，在报送给市委、市政府后，最终执行要靠各相关职能部门去落实。专委会要及时地做好工作成果的处理、跟踪和反馈工作，争取职能部门的支持，使委员参政议政的成果和各界别群体的呼声和意愿及时地、最大限度地得到关注和重视，促进其在推动经济社会又好又快发展方面发挥积极作用，增强工作实效性。

要处理好各专委会之间的关系。各专委会是在会和主席会议领导下的一个有机整体，虽然分工不同，但目标一致。专委会之间要树立全局观念，发挥整体功能。要通过加强联系、沟通情况、交流经验，共同研究探讨人民政协工作中带有共性的问题，推动相互工作。工作上要紧密配合，协调一致，相互支持，形成合力。如果说本届政协成立以来组织的活动有一些成效的话，就是相关部门携手合作的结果。各专委会之间应注重横向联络协同合作，比如，提案委员会进行提案促办时，可与有关专委会联手推进;在反映社情民意工作中，相关专委会可联合对一些具有较高价值的素材深入调研。

要处理好与区县政协专委会的关系。《政协章程》规定。中国人民政治协商会议全国委员会对地方委员会的关系和地方委员会对下级地方委员会的关系是指导关系。上下级政协专委会之间的关系，也应当是指导的关系。市政协对区县政协的工作指导，要靠加强合作来实现。市政协具有层次高、人才多的特点;区县政协具有接近基层、掌握第一手材料多的优势，加强相互之间的合作，可以实现双赢。各专委会在开展调研、视察等活动时，可以邀请区县政协相关专委会参加。区县政协联络指导组要在其中发挥积极作用，努力使市政协成为交流沟通区县政协工作的平台，进而形成推进工作的擂台。

6、开拓创新，充分发挥专委会的作用。首先，要大胆创新。政协事业只有在不断创新中才能发展。专委会既要注意学习借鉴历届专委会工作的好经验、好做法，保持工作的连续性和稳定性，又要不断赋予专委会工作新的时代内涵和时代精神，这样，政协工作才能始终保持与时代发展同步，与市委和人民群众的要求一致。各专委会要在继承的基础上有所创新，按照《政协章程》和市政协《专门委员会工作条例》的要求，坚持解放思想，创新工作思路，认真探索开展工作的新方式、新方法。要注意发挥好各专委会人才荟萃、位置超脱、联系面广的优势，搞好传统性的专题调研、视察考察、提案、反映社情民意等工作，同时，也要积极探索新的活动方式。比如，可以组织小型多样、内容丰富的委员小组活动，激发委员参政议政的热情和创造力;可以召开某些问题的研讨会、议政会、网上论坛等，组织本专委会的委员建言献策等。其次，要突出特点。政协的专委会大体可分为三种类型，一种是侧重专业型的，如经济委员会、人口资源环境建设委员会、教科文卫体委员会、社会和法制委员会、文史资料委员会等;一种是侧重工作型的，如学习委员会、提案委员会、区县政协联络指导组等体现政协独特优势和职能特点的委员会;还有一种是特定对象型的，如民族和宗教委员会、港澳台侨委员会、对外友好委员会等。在推进工作时，不同专委会要注意根据自己的特点，选好选准着力点，使各项工作更能增强全面性、把握规律性、体现专业性、富有创造性。第三，要注重实效。一是要更加注重专委会工作质量，努力提高专题调研、视察、提案、建议、社情民意、大会发言等的质量。二是要注重专委会工作成果转化。专委会工作凝聚了委员智慧和心血，要使其真正发挥主要作用，还是要以工作和相关制度保证，努力把工作成果转化为党和政府决策的依据和参考。我们要坚持工作中的好经验好做法，积极主动地加强与各方的协调，以饱满的热情和百折不挠的意志，推进各项工作的落实，提高工作的实效。

三、努力加强政协专委会自身建设，不断提高工作水平

当前，人民政协面临着新的形势和任务，要求各专委会组成人员必须不断提高素质，加强自身建设，努力提高履行职能的能力和水平。

1、加强学习，不断提高综合素质。新一届政协的特点是新同志多、驻会多、专职多，这样一来，形成了一个新的组合，专委会主任、专委会副主任、专委会专职副主任，带来了新的课题，形成了一个新的工作机制，我们只有进一步加强学习才能做好工作。学习是做好一切工作的基础，是实现思想创新和工作创新的源泉和动力。政协专委会工作是政治性、政策性、专业性很强的工作。面对新形势、新任务的要求，迫切需要我们不断地加强学习、深入研究，探索和把握其特有的规律，只有这样才会实现专委会工作的创新和发展。要认真学习中国特色社会主义理论体系;认真学习党和国家的大政方针政策;认真学习中央和市委一系列重大战略思想和决策部署、市委九届四次会议精神;认真学习贯彻中共十七大、十七届二中全会、中央5号文件等中央和市委加强人民政协工作的一系列指示精神;认真学习人民政协理论和履行职能的基本知识，还要掌握、熟悉本专委会所涉及到的相关理论知识、法律政策、工作动态和基层情况，做一个政协专委会工作的专家、行家。要学好理论以指导实践，熟悉政策以推进工作，了解情况以便有的放矢，研究问题以便建言献策，这样，政治协商才有高度，民主监督才有力度，参政议政才有深度。在这里，我要特别强调一下，专委会的同志一定要注意资料的积累，每个专委会都要有一个较为丰富、完整的资料库。没有资料的积累，不掌握实际的素材，得出的结论就不完整、不准确。

2、加强组织建设，努力夯实组织基础。做好政协工作的基础在专委会，发挥好专委会作用离不开专委会办公室的协调保障。要根据《政协章程》、市政协《专门委员会工作条例》的规定，结合实际工作的需要，加强专委会组织建设，适时把参政议政能力强、专业水平高、社会责任感强、热心政协工作的委员补充到专委会领导班子之中。要为专委会配备精干、务实、高效的办事机构，加大机关干部交流和轮岗的力度，为专委会配备政治强、业务精、作风好、素质高的工作人员。要突出抓好两个关键岗位建设，从组织建设上夯实专委会工作的基础：一是专委会专职副主任，二是专委会办公室主任。专委会专职副主任是主任的助手，要尽职尽责、动脑动手，身体力行、配合落实;专委会办公室主任要履行好工作职责，用心谋事，尽心出力。通过发挥专委会主任会议的集体领导作用、专职副主任的骨干带头作用、专委会办公室的参谋助手作用，推进专委会工作有序开展。

3、加强制度建设，提供制度保障。要使专委会工作健康有序地开展，制度是根本、是保障。专委会要建立必要的规章制度，减少工作的随意性，使工作有章可循、规范有序。一是要建立健全工作制度，进一步明确各项职责，使专委会工作环环相扣、有序开展。二是要建立健全对口部门联系制度，加强与市委、市人大和市政府对口部门的联系和沟通，不断拓宽专委会知情出力的渠道。三是要建立健全联系委员制度，对委员每年参加调研活动、提出提案、反映社情民意等工作，都应提出要求，形成制度。四是要建立健全会议制度，专委会全体会议、主任会议、专题会议等会议，都应形成制度，并认真组织实施，以推动专委会工作的有序开展。

4、讲究工作艺术，发挥好模范带头作用。专委会主任是专委会工作的领导核心，专委会的作用要靠专委会主任来组织发挥，专委会的日常工作要靠专委会主任来主持运作，专委会的任务要靠专委会主任团结副主任和委员一起去完成。应该说，在市委的重视下，本届政协专委会主任大部分驻会，大家肩上担子更重了，一定要尽职尽责，充分认识担任专委会主任，是党和组织对一个干部的高度信任，要树立高度的责任感和使命感。思想上投入，保持饱满的精神状态;思路上开拓，处理好继承与创新的关系，继承是精神的继承，而不是工作上的照搬;组织上团结，善于做团结人的工作，与其他副主任，有事多商量、有话多交流，互相理解，互相支持，形成一个合作共事的团队。要通过组织各项生动活泼的活动，把委员的积极性充分调动起来，尽可能兼顾委员的特点，增强凝聚力和向心力，使政协人才库、智囊团的优势发挥得更好;工作上主动，按照政协的中心工作，结合专委会的自身特点，积极主动地开展工作;作风上踏实，要坚持善谋实干，深入实际，深入群众，广交朋友，广交诤友，敢于与自己有不同意见的人交朋友。在工作作风上要一丝不苟、踏踏实实，平等协商、合作共事，鼓实劲，干实事，讲实效。

四、加强和改进对政协专委会工作的领导，为专委会工作开展创造良好条件

做好政协专委会工作，事关政协工作全局。我们要高度重视专委会工作，加强对政协专委会工作的领导，努力为专委会工作的开展创造良好条件。

1、要把专委会工作真正摆到重要位置。要把专委会工作纳入会议、主席会议的议事日程，适时听取专委会工作情况的汇报，并及时进行指导和协调;要定期对专委会工作进行总结，用经验推动专委会的工作;政协领导班子要主动地按照各自工作分工，经常参加专委会的活动，带领专委会学习业务，研究问题，指导工作，帮助专委会协调解决工作中的有关问题。

三是要切实做好全体会议期间提案、大会发言和联组讨论的各项准备工作。全体会议是省各民主党派、工商联、各专门委员会和委员提出提案最集中的时期。会议期间收到提案的数量和质量，直接影响到整个年度的提案工作。提案委员会要着手准备省各民主党派、工商联集体提案的征集工作，主动走访省各民主党派、工商联，加强对提案征集工作的组织、指导和协调。各专门委员会也要积极协助提案委员会做好工作，并要结合已经形成的调研成果，努力提出高质量的集体提案。全体会议期间的大会发言和联组讨论，是委员参政议政十分重要的形式。省委、省政府领导同志对此也十分重视，都要到会直接听取委员的意见和建议。各专门委员会要根据会议的统一安排，积极提出大会发言和联组讨论的选题，认真组织和撰写发言材料，精心遴选发言的委员，确保大会发言和联组讨论取得好的效果。

四是要及早谋划好专委会明年的主要工作。明年是十一五规划的最后一年。做好明年的工作，不仅关系到十一五目标的圆满实现，也关系到十二五能否开好局起好步。在刚刚结束的省委十一届七次全会上，省委书记梁保华提出要重点对加快转变发展方式，推动经济转型升级;提高科技创新能力，培育新兴战略产业;推进城乡经济社会发展一体化，促进三大区域发挥优势、互动发展;深化重点领域和关键环节的改革，增创开放型经济新优势;加强社会建设，保障和改善民生，促进社会和谐稳定;加强资源节约和环境保护，发展低碳经济、绿色经济6个方面问题进行深入研究。根据连珍主席的要求，这几天，省政协办公厅、研究室已经组织力量，分四个小组赴全省十三个省辖市及部分县市，就省政协明年主要工作安排进行专题调研。同时，我们还将召开省有关部门负责同志座谈会、各专委会主任和专职副主任座谈会和机关处室负责人座谈会，广泛听取意见和建议。各专委会也要自觉按照科学发展观的要求，密切关注当前国内外经济形势的发展态势，深入跟踪省委、省政府保增长保民生保稳定措施的实际效果，紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，确定各专委会明年调研视察的课题以及其他活动安排。现在可先排出个初步设想，然后再根据省政协十届三次会议的精神进行修订完善，力争使我们明年的各项工作始终坚持围绕中心、服务大局，始终坚持以人为本、履职为民，始终坚持求真务实、开拓创新。

我就讲这些，谢谢大家。