《人大副主任在建议、批评和意见交办会议讲话》

人大副主任在建议、批评和意见交办会议讲话

同志们：

十六届三次人代会上代表提出建议批评和意见的数量明显增多，比二次人代会增加了50件，而且大都经过调查研究，针对性很强，涉及领域也比往年广，其中建议反映比较集中的问题就有13个55件，涉及124名代表，如城区冬季供暖、供水问题、城市管理问题、农村学生乘车及安全问题等等，这表明代表的履职能力有了明显提高，为民代言，发挥代表作用的意识明显增强，这同时也为政府及相关部门办理好代表建议，解决好群众关心的热点难点问题提出了更高的要求。

近两年来，由于市政府及各承办部门对人大代表的重视及对群众利益的关心关注，使代表所提建议、批评和意见得到了较好的办理和落实，使一些群众关注、代表反映集中的实际问题得到了较好解决。代表对办理结果满意率逐年提高。20*年末一次人代会上收到代表建议、批评和意见116件，代表对答复满意率占91％；20*年末二次人代会上收到代表建议、批评和意见63件，代表对答复满意率占92%，增长了一个百分点。在*年末十六届人民代表大会第三次会议上，人大常委会对办理代表议案、建议的先进单位，政府办、建设局、民政局、交通局、财政局、林业局、移民局、水利局、商务局、旅游局十个部门进行了表彰。可以说，在代表建议、批评和意见的答复和落实工作上，市政府及承办部门做了大量积极工作，这一点市人大常委会是满意的。

总结这两年来代表建议办理工作好的经验做法，一是领导重视，明确责任；二是健全制度，规范办理；三是注重实效，积极解决问题。从而促进了代表建议办理工作的有效开展，也为今后更好的开展建议办理工作奠定了良好基础。

同时我们还应该看到，我市代表建议办理工作还存在着一些不尽人意的地方，与办理代表建议的总体要求还有一定差距。一是超时限。有的部门不能按时限规定进行办理。《吉林省人民代表大会代表建议批评和意见办理工作条例》第十六条明确规定：承办单位应当自收到代表建议之日起三个月内办理完毕，并将办理结果答复代表。对于急待解决的问题，应当抓紧研究，及时办理；对于情况比较复杂，不能按期办复的问题，应当向代表作书面说明，待办理完毕后再作答复。从*年办理情况看，有的部门没有特殊理由，办理工作却不及时，不严肃，严重超时限。二是用语不规范，办理程序混乱。人大代表建议、批评和意见通常简称作建议，但有的部门行文答复代表时，往往将代表建议称作代表提案，混淆了人大代表建议与政协委员提案的用语。有的部门因初次办理代表建议，或因更换了代表建议承办人，导致不懂办理程序，有的将建议答复文件直接交给了代表本人，有的直接交给了人大人事代表办公室，使政府办与承办单位在办理程序上脱节，掌握不了承办单位答复情况，人大人事代表办也无法了解代表对建议答复的态度。正确的办理程序是，承办部门将答复文件直接交回给政府办，政府办再交复给人大人事代表办，由人大人事代表办向代表本人反馈并征求代表的意见。三是责任不够明确。涉及两个以上部门共同承办的建议，主办单位和协办单位责任不够明确，联系不够紧密，致使代表建议原件丢失，答复也不到位，代表很不满意。四是有的建议重答复轻落实。如近几次人代会期间，代表就严格落实“一号议案”，保护好水源生态区环境问题，多次提出建议，有关部门也以文件形式逐事答复代表。但是，在水源区河床中商业性挖沙取石现象仍十分严重；洗澡、捕鱼、野餐现象仍十分突出；开设度假村、种植园参、林下参上网上膜现象有所反弹，引起了群众的关注和不满。这些问题，希望市政府及有关部门要采取积极措施，尽快改进和完善。

4、要领导重视，突出重点。领导重视是办理好代表建议的基础和前提。代表提出的意见建议，大都在人代会前经过调查研究，走访了选民，是为民代言，所提出的问题，大都属于民生问题、稳定问题和经济社会发展的实际问题，这些问题仅靠具体工作人员承办显然是不妥的，必须要部门主要领导亲自研究，亲自答复，一些重要建议要及时向市政府分管领导或主要领导汇报，共同研究解决措施。为促进代表建议的办理，必须突出重点，对重点建议进行重点研究办理。今年人大常委会将加大督办力度。一是突出重点，做到重点交办和督办。2月18日，人大常委会召开主任会议，对代表建议交办工作进行了研究，将31件涉及15个问题的代表建议列为人大常委会交办的重点，进行重点交办和督办。二是实行办理结果公开，增强办理工作透明度。今年将通过人大信息网站，将代表建议办理情况向社会公开，尤其是确定的重点交办建议，将逐条逐项的将办理结果上网公开，便于代表及群众知情和监督。

根据人大常委会2009年工作要点，市人大常委会今年要在继续采取领导带队重点督办的同时，上半年将对20*年人大二次会议代表所提出的建议、批评和意见办理落实情况进行一次专项检查。下半年，人大常委会还将听取市政府关于20*年十六届三次人代会代表建议办理情况的报告，促进我市人大代表建议办理工作的有效开展。

同志们，办理和落实好代表建议、批评和意见，既是个政治问题，也更是对人民群众、对事业的态度问题、感情问题和责任问题，希望我们共同总结这方面的经验教训，努力做好今年的代表建议办理工作，推动我市经济社会更加健康快速发展。