《代表作用试点方案》

代表作用试点方案

为深入贯彻落实党的**大精神，更好地发挥党代表大会代表作用，发展党内民主，推进政治文明建设，市委组织部决定将我县确定为党代表大会闭会期间发挥党代表作用试点单位，为确保试点工作的顺利进行，根据《中国共产党章程》、党的**大精神和党内有关规定及省、市委的有关要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的**大精神为指导，以《中国共产党章程》和党内有关规定为依据，以加强和改进党的建设、改革和完善党的领导方式和执政方式为目的，以发扬和扩大党内民主、增强党的活力、保持党的先进性为着力点，在党代表大会闭会期间，以建立发挥党代表作用的长效机制为目标，认真研究探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，以“联系实际、大胆探索、制度先行、稳步推进”为原则，进一步提高县党代表参政议政能力，密切党群干群关系，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供政治和组织保证。

二、活动的形式

（一）开展党代会闭会期间发挥党代表作用试点工作，应明确县党代表的权利、义务以及履行职责的权益保障；明确县党代表参加县党代表大会会议及闭会期间的活动，在任期内始终发挥参与决策、监督、示范、参谋和桥梁作用。

（二）通过下发征求意见表、调查问卷和入户走访调查等形式征求党员和群众对党代会闭会期间发挥代表作用的意见和建议，然后将征求上来的意见和建议梳理、分类、汇总，制定工作方案，指导试点工作。

（三）结合试点工作，利用一段时间围绕县党代会闭会期间发挥代表作用的有关事宜对全县各党（工）委、县直属党总支部专职党务副职进行专门培训，并通过他们将县委关于闭会期间发挥代表作用的指示精神和具体工作方法传达到基层每位党代表和党员。

（四）实行党代表大会代表小组活动制。为方便党代表活动，根据县、乡代表的层次和农村县直的隶属关系，本着便于组织开展活动的原则，乡镇党代表按地域编组，县直党代表按系统编组，每组一般4-16人左右。明确代表小组是县党代表在任期内参与党内事务活动的基本组织形式，并对代表团的划分、职责、活动方式和纪律等作出规定。

（五）在县委组织部组织科设立县党代表联络办公室，主要负责联络、组织、管理和指导工作。

（六）建立和完善发挥代表作用试点工作配套制度。包括代表小组活动制度、重大事项通报制度、试行代表视察制度、代表评议工作制度、代表信访接待制度、代表活动报告制度等。

三、方法和步骤

根据市委组织部的部署要求，结合我县实际，县党代表大会闭会期间发挥代表作用试点工作分为以下六个阶段实施。

第一阶段：试点准备阶段（**年5月20日—7月31日）

主要任务：

1、成立**县党代表大会闭会期间发挥代表作用试点工作领导小组和工作机构。

2、对我县党代表发挥作用情况做全面调查，并形成调查报告，供县委决策参考。

3、组织起草《**县党代表大会闭会期间发挥党代表作用试点工作方案》，提交县委研究同意后实施，并向市委组织部汇报。

4、拟订**县党代表大会闭会期间发挥代表作用工作相关制度，下发征求意见，报县委讨论。

5、编印《党代会闭会期间发挥代表作用的有效途径的探索和实践》，将党的三代领导人关于党代表大会发挥代表作用的重要论述、各地实行党代表大会常任制的经验做法和有关宣传报道选编成册，作为党代表的学习参考资料。

6、组织有关新闻媒体对党代表大会闭会期间发挥代表作用试点工作做好集中宣传报道，大张旗鼓地宣传开展试点工作的重要意义和必要性，切实提高全县党代表参与此项工作的主动性和自觉性。同时，通过新闻媒体定期向党代表通报全县阶段性工作、干部队伍建设和党风廉政建设情况，使党代表及时把握县委工作脉搏，了解和掌握县内重点工作的动态和进展情况，确保党代表能更好地为全县大局服务。

7、向市委组织部书面报告我县党代表大会闭会期间发挥代表作用试点工作的前期准备情况。

第二阶段：组织动员阶段（**年7月1日至7月20日）

主要任务：

8、召开全县党代表大会闭会期间发挥代表作用工作会议，通过以会代训，使与会者明确开展党代会闭会期间发挥代表作用试点工作的重要意义，并就如何实施提出宏观指导意见，同时，明确职责，党委书记为试点工作第一责任人，专职党务副职为具体责任人，基层党支部书记为直接责任人；讨论《**县党代表大会闭会期间发挥代表作用试点工作方案》，进一步修改完善。

第三阶段：建章立制阶段（**年7月21日—7月31日）

主要任务：

9、组织制定代表小组活动制度，重大事项通报制度、试行代表视察制度、代表评议工作制度、代表信访接待制度、代表活动报告制度等试点工作配套制度，征求县党代表意见，提交县委讨论同意后实施。

10、按照选区的划分，由各选区分别对党代表进行一次集中培训，县委组织部将派人指导。

第四阶段：规范提高阶段（**年8月1日—11月15日）

七、组织领导

各党委要把这项工作当作今年的一件大事摆上重要日程，切实加强对此项工作的领导。党委书记要负全责，既带头以普通代表身份参加活动，又要把握全局，组织领导好这项工作。党委主管领导和班子其他成员也要各尽所能，协调配合，共同抓好这项工作。县委组织部负责组织、指导和协调工作，与各党（工）委、直属总支一道，切实担负起落实代表活动制度的工作职责，加强与代表的联系，了解掌握代表的工作和活动情况，帮助解决代表活动中遇到的实际问题，确保代表活动制度落到实处。各党（工）委、县直属党总支部要认真总结和推广代表活动中的典型经验，不断提高代表活动的水平，对代表活动中发现的问题，要加强研究和探索，并及时向县委组织部报告。

为加强对县党代会闭会期间发挥代表作用试点工作的领导、组织和协调，成立**县党代表大会闭会期间发挥代表作用试点工作领导小组。