《县乡领导班子换届工作调研[范文模版]》

县乡领导班子换届工作调研[范文模版]

县乡领导班子换届工作调研

一、这次县乡领导班子换届哪些新形势、新情况、新特点，需要重点研究和解决哪些问题。

与以往相比，建议这次领导班子换届有如下新形势、新情况、新特点：

1、要按照干部队伍”四化”方针和德才兼备的原则，把那些认真贯彻党的基本路线、勇于开拓进取、在改革开放和现代化建设中政绩突出的干部选拔到领导班子中来。干部的德才主要看两条：第一条是政治上的要求，就是要听党的话，是真正的共产党人，真心拥护和贯彻邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，有坚定的社会主义、共产主义信念；第二条是业务上的要求，就是要有能力，包括有知识，有实践经验，有组织领导才能。衡量干部的德和才，主要看在执行党的基本路线中的表现。

2、学历要求提高。建议县乡党政正职要有一年以上县乡副职领导工作经验；新提拔的县级领导干部，一般应具有大学本科以上学历；新提拔的县乡领导班子成员尤其是党政正职，一般应具有大学专科以上学历。

3、年龄趋于年轻。建议此次换届注意选拔优秀年轻干部。使新上任的干部群体年轻化。要解放思想，放开视野，拓宽知人渠道，不拘一格选拔人才，使领导班子形成合理的梯次配备，增强领导班子的活力。

4、选用干部多元化。建议县乡党政领导干部中，女干部至

少各有1名，党政正职中女干部应有一定的数量。少数民族聚居地区要按照民族区域自治法和有关规定配备少数民族干部。县乡政府领导班子副职中要有1名党外干部。实现选用干部多元化。

5、统筹推进干部交流。建议在同一地党政领导班子任职满10年或连续任满两届的干部必须交流；在同一职位任职5年以上的干部，要有计划地进行交流；县乡党政正职和纪检机关、组织部门、公检法等正职不得在本人成长地任职；新提拔进党政领导班子的人选，一般实行易地任职。交流的干部原则上要任满一届。党政正职一般不同时进行交流。

二、上级要求，这次县乡领导班子换届工作，同级党委人大、政府、政协统筹安排、同步换届。结合当地实际统筹党委和人大、政府、政协换届工作可能遇到哪些情况和问题，有什么意见建议。

1、加强地方人大领导班子建设，要按照法律和党的政策规定，结合本地的实际来进行。应注意以下方面：

（1）坚持干部队伍”四化”方针和德才兼备的原则，选拔符合条件的干部担任地方人大领导职务。选拔、配备人大领导班子成员，既要具备领导干部应有的政治素质，还要具有较强的议政能力，对地方经济、政治和社会发展，能提出好的意见和建议；还应有基本的法律知识，具有研究和制定地方性法规的工作能力，有适应人大工作的身体条件，并在群众中有威信。配备人大领导班子不要搞单纯照顾性安排，不适应做人大工作的干部，不

要往人大安排。

（2）实行人大与党委、政府班子成员双向交流任职。根据工作需要，党委、政府班子中较年轻的成员可以到人大班子任职，人大班子中较优秀、年轻的成员，也可以交流到党委和政府班子中任职，以利于加强人大班子，理顺人大与党政班子的关系。

（3）处理好坚持党的领导与发挥人大职能作用的关系。换届选举工作要始终坚持党的领导，更要充分发挥人大的职能作用，面对换届选举工作中存在的诸多困难和问题，人大要及早组织精干工作班子，研究切实可行的应对措施，制定开展工作的具体方案，供党委决策参考。同时，人大要充分发挥“联系群众，反映民心，解决矛盾”的民主主渠道作用，广泛发动群众，倾听群众呼声，尽力化解矛盾，切实解决热点难点问题，维护人民群众的合法权益，激发广大选民的参与热情，保持社会大局的稳定。

2、加强地方政协领导班子建设，对于坚持与完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展爱国统一战线，推进社会主义民主政治建设和法制建设，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，维护和发展安定团结的政治局面，搞好改革开放和社会主义现代化建设，意义十分重大。在政协换届中应注意做好以下几项工作：

（1）要明确所遵循的基本原则：第

一、体现统一战线的“两面旗臶”和“两个联盟”以及大团结、大统一的精神。第

二、体现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的进一步巩固和

完善。第

三、体现代表性。配备政协领导班子，要注意挑选各党派和无党派的代表人物，统筹兼顾，合理安排。第

四、体现新老合作与交替。既要保留政治上强，有丰富阅历的老朋友、老同志，又要大胆选拔年轻人。第

五、体现党的政策，坚持民主协商。选拔政协班子人选，应按政协章程和中央有关规定，与各民主党派、人民团体和有关方面充分酝酿协商，认真听取各方面的意见，保证人选的质量。

（2）要按照德才兼备的干部标准，选拔符合条件的人进政协班子。要解放思想，拓宽渠道，注意选拔那些坚持党的基本路线，坚持爱国立场，拥护祖国统一，与党同心同德，真诚合作，在改革开放和两个文明建设中有突出贡献，熟悉经济、科技工作，懂法律知识，有较强的社会活动能力和参政议政能力，身体比较好，适合做政协工作的人进政协领导班子。

（3）要根据工作需要，优化政协领导班子结构。政协地方领导班子中，既要有威望比较高的党内外的老同志，又要有较高威信的相对年轻的同志；既要有从事过党政领导工作的同志，又要有优秀专家学者和其他方面的代表人物。少数民族地区政协班子应有少数民族干部。

三、根据县乡工作实际，在各级领导班子职位和年龄、知识、专业、经历结构，干部任职和提名年龄界限，增强班子整体功能等方面，有什么意见建议。

县乡党政正职要有一年以上县乡副职领导工作经验；新提拔

的县级领导干部，一般应具有大学本科以上学历；新提拔的县乡领导班子成员尤其是党政正职，一般应具有大学专科以上学历。

建议县乡党政正职将以35岁至50岁的干部为主体，注意选拔35岁以下优秀年轻干部，其中30岁左右的干部要有一定数量。换届时，县乡党政领导班子成员、法检“两长”继续提名的年龄一般不超过51周岁，新提名的年龄一般不超过50周岁；县乡人大常委会正、副主任，政协正、副主席的继续提名年龄不超过55周岁，新提名的要能干满一届。县乡换届时继续提名年龄不超过51周岁，新提名年龄不超过45周岁。

四、对加强重要岗位干部重点管理，选好配强县乡党政正职的意见建议。

各级党政领导班子中的主要负责人，是党委和政府班子中的“班长”，在班子中处于核心地位，在政治导向、工作决策、勤政廉洁和发挥班子战斗力等方面，起着关键作用。在社会主义两个文明建设中，担负着比其他成员更重要的职责。实践表明，配强、配好党政领导班子的主要负责人，是加强领导班子建设的关键环节。党政主要负责人选配好了，解决班子自身问题的能力就会大大提高，就可以团结、凝聚一班人，带领广大干部和群众把社会主义现代化建设事业不断推向前进。党政主要负责人除了政治上要强，熟悉业务，有开拓创新精神，能够驾驭全局工作外，还要具有良好的民主作风，胸襟开阔，善于团结同志，发挥大家的作用。

县乡党政“一把手”队伍建设是一项系统工程，必须多管齐下，多措并举，综合运用选、育、用、管等多种手段，切实提高“一把手”队伍的整体水平。

1、坚持严格程序与改进任用方式相结合，确保德才兼备、群众公认的优秀人才进入县乡党政“一把手”队伍。加强县乡党政“一把手”队伍建设，选人用人是关键，必须以民主为基础，以制度为保障，按照公开、平等、竞争、择优的原则，营造有利于优秀人才脱颖而出的环境。第一，必须克服由少数人选人、在少数人中选人的弊端，扩大民主选好人。第二，必须克服凭印象“点人头”的弊端，严格程序用好人。第三，必须克服“近亲繁殖”、平衡照顾的弊端，推进交流配好人。此外，在干部调整过程中，要认真研究和准确把握县乡党政“一把手”在任期内的变化规律，积极完善和推行任期制，如无特殊情况，一届内尽量不要调动，使县乡党政“一把手”的选任真正做到制度化、任期化，最大限度地保持工作的连续性和稳定性。

2、坚持强化集中培训与严格实践锻炼相结合，进一步提高县乡党政“一把手”立党为公、执政为民的能力素质。教育培养是加强县乡党政“一把手”队伍建设的关键环节和提高执政能力的基础性工程，必须摆到战略位臵来抓。当前，要以大规模培训干部为契机，进一步加大教育培训力度，引导县乡党政“一把手”炼好“内功”。

3、坚持落实个人责任与加强集体领导相结合，充分发挥县

乡党政“一把手”在民主集中制建设中的示范导向作用。县乡党政“一把手”既是党政班子中的一员，又是班长和核心。班子强不强，关键在班长。抓好县乡党政“一把手”之间的协调，坚持和落实好民主集中制，是加强县乡党政“一把手”队伍建设的重要方面，是发挥党政班子凝聚力、战斗力、创造力的中心环节。第一，要进一步明晰党政“一把手”的职责，切实搞好相互配合。县乡党委书记和县乡长是党政班子的总负责人，抓好党委、政府职能落实，是各自的基本职责。作为书记，主要职责是总揽全局、协调各方。第二，要完善相关配套制度，确保民主集中制的贯彻落实。进一步建立和完善党委、政府议事规则，完善和坚持重大事项通报、党政联席会议、民主生活会等制度，探索推行“一把手”末位表态发言、县乡党务公开等制度，让班子成员都能履行自己的知情权、参与权、决策权和监督权，切实解决个别“一把手”作风不够民主的问题。第三，要加强对“一把手”执行民主集中制情况的监督检查。要把能否坚持民主集中制作为选拔“一把手”的具体标准之一，并通过合理配臵县乡领导班子成员之间的权力，来强化对“一把手”权力的制约。要建立健全重大事项决策监督制度，对重大事项决策目标的确立、决策方案的制定、决策过程的掌握和决策的实施，进行全过程的监督，对违反民主集中制原则，造成重大决策失误的，要严肃追究当事人的责任。

4、坚持考核激励与加强监督管理相结合，促使县乡党政“一把手”自觉勤政廉政优政。激励和监督，是调动县乡党政“一把

手”积极性，约束施政行为，确保提高执政能力的必要环节。第一，科学考核实绩。要根据县乡党政“一把手”的岗位职责和任期目标责任制，认真研究制定以实绩考核为重点内容的考核指标体系和评价标准。要按照科学发展观和“五个统筹”的要求，科学设臵实绩考核指标体系。第二，充分运用考核成果。实施精神激励：对群众公认、政绩突出的县乡党政“一把手”要通报表彰、并大力宣传他们的先进事迹，增强其荣誉感、成就感和进取动力；要主动为“一把手”松绑减压，尤其是遇到挫折时要给予帮助指导和支持撑腰。实施政治激励：体现“凭实绩用干部”的导向，对执政能力强的县乡党政“一把手”予以提拔重用，在受职数限制的情况下，对表现突出的县乡党政“一把手”，可给予提高职级奖励。实施物质激励：可根据全区的工资水平和财政能力情况，探索统一发放县乡干部尤其是党政“一把手”的奖励工资；对在经济条件较差县乡的现任党政“一把手”，可考虑每月发给一定数额的补助；对为地方经济社会发展作出重大贡献的县乡党政“一把手”，可考虑给予重奖。第三，强化管理监督。要坚持以正面教育和事前监督为主，着眼于对县乡党政“一把手”的关心爱护，及时“扯袖子”、敲警钟，防止由小过失发展成大错误；要强化上级监督，通过谈话交心、上级参加下级民主生活会、巡视督查、函询、诫勉、回复等方式，加大对县乡党政“一把手”的监督力度；要强化群众监督，可组织机关干部、普通群众代表、村干部代表以及党代表、人大代表评议县乡党政“一把手”，促

使县乡党政“一把手”自觉勤政廉政优政。

五、对进一步规范换届人选提名办法、改进干部考察工作，做到既尊重民意又防止简单以票取人，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”的意见建议。

1、加强学习教育。“治病不如防病”，要净化党员干部思想，教育引导党员干部筑牢思想防线，增强党性意识，树立全局观念，正确对待进退留转，正确对待手中民主权利，坚决杜绝在换届中找“帮手”或当“帮手”，搞拉票贿选、买官卖官、跑官要官。要组织进行专题学习，通过制作专题片、印发纪律须知卡片和警示教育案例等方式，将换届纪律要求告知每一位领导干部和参加推荐选举的人员，做到警钟长鸣、引以为戒。要通过签订承诺书、开展谈心谈话等活动，明确各级领导干部在换届中的责任和义务，使换届的组织者和参与者都有严格的责任约束和纪律约束。

2、加大监督力度。要畅通渠道，充分发挥群众的监督作用，群众举报有奖，通过设立举报信箱、举报电话、网络举报等多渠道，为群众举报提供便利。

3、加增强透明度。杜绝换届工作中的违纪违规行为，就是要进一步加大透明度，邀请大局意识好、议事能力强、群众威信高的农村党员参加旁听，广泛听取对党员群众代表对候选人的意见建议，进一步扩大民主，提高选人用人的公开度与透明度，有效地调动了广大党员群众参与选举工作积极性。

4、加大惩治力度。制定相应的配套条文，制定惩治标准，对在换届工作中的违纪违规行为实行严惩。重惩之下，才能对违纪违规者起到威慑的作用，让当事者不敢伸手。