《关于对我县平安建设工作情况的调查》

关于对我县平安建设工作情况的调查

近年来，我县采取切实措施，深化平安范县建设，大力加强平安建设基层基础工作，社会治安防控能力得到进一步提高，平安范县建设得到有效推进，群众的安全感明显增强，有力地促进了全县经济发展和社会稳定。社会治安综合治理工作多次受到省、市委表彰。

一、主要做法

（一）高点定位，营造良好氛围推进平安建设。一是出台了《关于加强平安建设基层基础工作的意见》，要求全县各级各部门“牢固树立基础稳则全县稳、基层安则全县安”的理念，加强领导，强化责任，把加强基层基础工作放在平安建设的突出位置来抓。二是各级党政领导都把“平安建设”工作摆上重要议事日程，完善制度，明确专人专职负责，层层签订目标责任书，一级抓一级，层层抓落实。三是把中央《关于加强社会治安综合治理决定》以及省市县平安建设的文件规定等作为重要宣传教育内容；利用平安建设宣传月活动、开辟电视专栏、县乡党校培训、普法考试等强化宣传，把宣传工作贯穿于平安建设的全过程，营造出：人人关注平安建设、人人支持平安建设、人人参与平安建设的良好氛围。

（二）主攻难点，下气力夯实了基层平安建设基础。一是加强巡防、巡逻队伍建设。县委、县政府采取以奖代补的方式，对每个乡镇补助5万元，要求各乡镇把乡镇综治办、综治联调中心、防范办、群众工作站和巡防队等综治单位集中到一个独立院内办公，新建办公用房10间以上。目前，高码头、颜村铺、杨集三个乡的综治大院已建设完成。县乡巡防队员的工资，全部纳入财政预算。充实调整了乡镇20人的专职治安巡防队。乡镇巡防队工资和经费直接划拨到派出所，由派出所对巡防队的人员、车辆进行管理，对巡防队员的工资统一进行发放。同时，督促各行政村、县直各单位及其家属院也分别明确了不少于5人的打更巡逻队和专职门岗门卫。二是加强乡镇、村及县直单位综治组织建设。明确了专职负责平安建设工作的人员，由县综治办逐一登记造册，健全了工作制度，使农村综治组织达到了“一专三有四落实”的标准，做到平安建设工作层层有人抓、事事有人管。三是加强企事业单位防范力量建设。通过认真贯彻国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，督导全县企事业单位加强保卫组织和保卫力量建设，做到了大门有门岗门卫、有出入登记，特别是金融、税务及其他重点单位聘请了专门保安，实行人防、物防、技防三结合模式。

（三）培育亮点，以新举措提升平安建设水平。一是在出入县路口设置平安哨卡。在沿濮台路的王楼、高码头，范县与山东鄄城交界处的杨集乡唐梁庄，范县与濮阳县交界处的辛庄乡闫庄，范县与山东莘县交界处的范县新区路口等5个交通要塞建设了5个高标准的平安哨卡。这五个哨卡形成了一个范县的包围圈，由于哨卡24小时有人值班备勤，接到警令可以随时盘查堵截，加之卡点都处于交通要道，便于群众报警和求助，既方便了群众，又震慑了犯罪。据统计，平安哨卡投入使用以来，共接受群众报警求助36次，发现可疑线索18条，查获嫌疑车辆22辆；配合刑警大队打掉盗窃农用机动车犯罪团伙1个，抓获团伙成员3人，侦破各类刑事案件30余起。二是在全县农村大力推行封闭式治安防范模式。在行政村的所有出入路口用钢管设置栏杆，建造一间值班室，并从村民中选派3—5名专职人员，按照乡镇政府拨一部分、村委会筹集一部分私营企业、养殖大户捐一部分的方式，每人每月发放一定数额的工资，实行有偿治安巡逻承包责任制，白天对所有路口全部打开，夜间只留值班室处一条路口通行，这样以来，夜间出入人员只能从值班室处一条路口通过，并经过值班人员登记、开锁等环节，使一切出入人员均在视线之内。通过实行封闭式治安防范和岗位职业化，解决了“有人管事”的问题，极大地调动了广大群众参与维护社会治安的积极性，有效预防和减少了农村各类案件的发生。2006年，县政法委在王楼乡召开了现场会，对这种防范模式在全县范围内进行了推广。

（四）以点带面，全力维护社会大局稳定。一是坚持严打方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势。近两年来，全县先后开展了命案侦破攻坚战、打黑除恶、打击“两抢一盗”等活动。针对前一阶段我县“两抢一盗”案件高发的势头，自6月1日起，在全县范围内组织开展了严厉打击“两抢一盗”犯罪专项行动，经过严厉打击，“两抢一盗”犯罪案件发案率比去年同期下降了33%。对年内新发的两起命案，及时启动快速反应机制，并全部成功破获，其中“5.21”命案仅用70分钟就成功侦破。对市委政法委督办的李崇金涉恶犯罪团伙，县公安机关集中优势警力，成功将其打掉，并顺利将李崇金缉拿归案。二是加大矛盾纠纷和不安定因素排查调处工作力度。今年，县政法委先后抽调机关干部、政法干警深入乡镇，按照逐村逐户的拉网式办法进行了3次集中排查行动。特别是7月份组织的为期半个月的大规模排查活动，抽调警关于对我县平安建设工作情况的调查力200余人，把干警分包到村，并明确了责任，共排查出各类矛盾纠纷和不稳定因素78起，有效维护了全县大局稳定。三是健全防控体系，提高防控能力。全县成立了13个巡防中队，分布在县城区和各乡镇进行巡逻。在县直单位深入开展了技防会战行动，落实24小时领导带班、一般人员轮流值班制度，在金融财税等重点单位、要害部门，实行人防、物防、技防“三防”结合，落实“三铁一器”。在农村因地制宜、因村施策，推行了治安承包、专业承包与义务巡逻相结合、义务打更巡逻、十户联防、便捷联防联调等5种治安防范模式；在全县设立治安卡点19个，义务报警点560处，聘请治安信息员2860名，形成了严密的防范网络。四是认真排查整治治安乱点，切实改变治安混乱地区面貌。按照“三查、三除、三建”工作要求，设立了严打严防、信访稳定、安全生产三个指挥部，集中对企业、学校、医院、集贸市场等行业领域进行了大规模的排查，对查出的问题逐个进行登记建立台帐。通过排查，共查出治安乱点2处，信访突发问题18个，安全生产隐患397处。针对这些问题，制定了整改方案，明确了部门责任人和整改时限，从根本上落实了安全生产措施，杜绝安全隐患的发生。

二、影响平安建设工作的主要因素

（一）部分单位对平安建设工作的认识还存在不足。我县个别单位对平安建设工作的重要性、必要性和长期性的认识还存在不足，把平安建设工作作为一项一般性的工作来安排部署。还仍然停留在口头的“重视”上、文件的“落实”上、汇报的“到位”上，没有真正把它作为一项系统的工程来抓，总认为平安建设工作就像往年一样，可有可无，没有真正把它当作一件大事，忘记了“发展是第一要务，稳定是第一责任”的信条。

（三）坚持抓基层与打基础相结合，不断夯实“平安范县”建设的根基。一是抓好基层组织建设。重视加强村（居、社区）治保会、调委会建设，配齐配强综治协管员，发挥其在维护稳定中的第一道防线作用。二是强化重点人群教育管理。实施市民化管理、亲情化服务、人性化执法，重点加强对流动人口的管理和服务、对闲散青少年、对刑释解教人员的安置帮教、对失业人员再就业、困难群体的社会救助，全面提升社会管理和公共服务水平，为构建和谐平安社会创造有利条件。

（四）坚持督导检查和深化平安创建相结合，建立健全“平安范县”建设的长效机制。一是坚持对平安创建活动的督导。对制度不健全、措施不到位，防范不到位导致本单位或部门发生被盗、火灾等可防性案件的，对单位主要领导、分管领导、直接责任人给予黄牌警告或一票否决外，要求该单位缴纳治安防范不作为经济赔偿和整改保证金，利用各种手段督导单位领导抓落实。二是提升“平安家庭”创建水平。认真总结推广成功经验，下大力把“平安家庭”创建工作推向一个新的高度。三是深入开展基层平安创建活动。创新内容载体，完善工作方案，明确实施细则，组织动员广大人民群众广泛参与“平安乡镇”、“平安单位”、“平安社区”、“平安村（居）”、“交通安全村”、“平安大道”和“平安校园”等专项创建活动，为和谐平安打下良好的社会基础。

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