《平安建设工作介绍》

平安建设工作介绍

连云港市社会治安综合治理和平安建设工作汇报

连云港市社会治安综合治理委员会办公室

二○○六年十月三十日

按照省综治办会议通知的要求，现将连云港市情况汇报如下：

一、今年以来综治和平安建设的主要做法和成效

今年以来，连云港市社会治安综合治理和平安建设工作在省综治委的指导和市委领导下，紧紧围绕我市“跨越发展、崛起腾飞”大局，全面推进社会治安综合治理和平安连云港建设各项措施的落实，取得了明显成效，有力地维护了全市的政治稳定和治安安定。

1.深化打防控体系建设，社会治安更加安定

一是严打整治斗争取得新的成效。各级政法综治部门坚持严打方针，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势，找准重点，强力出击，组织开展了“猎豹行动”、“春雷风暴”、“打黑除恶”和“打击两抢一盗”等一系列专项斗争，通过排查摸底、堵截布控、挂牌督办、攻坚破案等措施，向涉黑涉恶、“两抢一盗”为重点的各类违法犯罪活动发起猛烈攻势。1-8月份，全市共破获各类刑事案件4420起，破获八类案件288起，破案率88.9％，市检察机关立案查处国家工作人员涉嫌职务犯罪案件72件77人，全市法院系统共受理刑事案件1761起，审理结案1582起，审判结案率89.8％。

二是人防、物防、技防工作取得新的进展。合理调度公安警力，把主要力量投向街面路面和案件高发、防范薄弱时段。市区每天有500名民警和保安辅警全天候巡逻在62个巡防路段。市、县（区）开展机关干部8小时以外参加义务巡逻活动，保护一方安定。灌云县今年6月份开始，在县直机关中开展“一月一局一班勤，一年四季保太平”活动，县城所在地刑事案件发案率比去年同期下降了35%，城区治安工作有了根本好转。各地进一步加强社区、农村警务室建设，不断发展壮大义务联防、治安志愿者等群防群治队伍。全市建成社区警务室166个、农村警务室391个，配备专职保安联防人员4542名、治安志愿者24986名。全面推进公共区域监控系统建设，实现技术防范对党政首脑机关、治安保卫重点单位、公共复杂场所等公共区域的全覆盖。按照“政府推动、多元投入、整体规划、分步实施”的原则，加快推进技防乡镇（街道）、技防社区（村）、技防小区和技防一条街建设的步伐，不断增加治安防控的科技含量，扩大防控覆盖面，目前已建成技防乡镇49个，正在建设技防设施的乡镇23个。建成技防单位885个、技防小区85个，技防一条街9个，技防治安卡口76个。

三是卡口建设和犯罪控制水平取得新的提高。进一步完善与山东省相邻县区治安联防协作机制，着力推进相邻村与村、乡镇与乡镇、部门与部门之间的对口协作配合，形成了信息互通、工作互动、治安互防、平安共建的工作格局。强化全市省、市、县际治安卡口、城区出入口查报站的屏障功能，根据警情开展盘查、堵控、查缉工作，建立覆盖全市的治安卡口堵控网络。对全市的国道、省道、高速公路、城市主次交通干道以及城市街巷进行科学的划分，落实全天候24小时巡逻防控任务，形成布局合理、整体联动的防控格局，有效提高驾驭控制社会治安的能力。1-8月份，全市刑事案件发案数较去年同期下降2.1％，八类案件下降3.1％，城区街头案件同比下降了2.6％，其中严重影响群众安全感的街头“两抢”案件同比下降了20.8％，未发生50万元以上盗窃案件，未发生在全省、全国有影响的特大恶性刑事案件。

2.深化大调解机制建设，化解矛盾纠纷能力更加加强

主要做法是构筑四个平台，联动化解矛盾纠纷。一是构筑群调群处平台。健全基层矛盾纠纷疏导化解网络，拓宽基层群调群处工作领域，在抓好婚姻、家庭、邻里等常见性、多发性矛盾纠纷调处的基础上，指导基层把土地承包、村务管理、征地拆迁中出现的各类矛盾纠纷和不稳定因素全部纳入群调群处工作范畴，充分发挥基层群调群处网络队伍作用，严格落实半月排查、信息专报、包案调处等制度，保证大量矛盾纠纷在基层一线得到及时调处控制。二是构筑联调联处平台。建立完善重大矛盾纠纷排查调处联席会议制度和处理信访突出问题联席会议制度，对涉及多部门、跨区域的重大矛盾纠纷实行联合行动，共同调处。三是构筑法律调处平台。充分发挥法院的调解功能作用，以法院调解为先导，以人民调解为基础建立民事调解机制。四是构筑跟踪督办平台。对重大矛盾纠纷、疑难复杂信访案件，严格实行定包案领导、定责任部门、定办案人员、定调处时限制度，落实责任，确保矛盾纠纷得到调处解决。各地、各部门政法综治工作人员深入改制企事业单位、征地拆迁工地、建设现场，广泛开展矛盾纠纷排查调处工作，及时掌握苗头性、倾向性问题，采取切实有效措施，确保把矛盾纠纷消灭在基层，钝化在萌芽状态。1-8月份，全市各级人民调解组织共调处民间纠纷6808起，调解成功率达99.1%；防止民间纠纷引起的自杀事件14件；防止民间纠纷转化为刑事案件25件，劝阻群体性上访107批次1162人，没有发生因矛盾纠纷引发的聚众围堵冲击党政机关、重要部位和聚众阻塞交通等重大群体性事件。

四是经费投入得到保障。按照统筹安排、保证重点的要求，进一步强化经费投入保障机制。各级政府将综治专项经费、政法机关基础设施建设和装备设备投入等列入财政预算，并切实核拨到位。专门研究制定保安、流动人口协管员等经费保障的规范性文件，基本解决了专职保安、流动人口协管员和治保会、调委会等人员的工资报酬问题。

5.深化督查推进，创建工作效果更加明显。各级党委政府和政法综治部门把平安连云港目标任务建设作为年度综治目标考核的重要内容，严格检查考核。市综治办从公安、检察、法院、司法等部门抽调力量，组成督查组，定期分赴各县区，采用现场看、实地查等形式，进行平安连云港建设工作现场检查指导，并将检查情况通报全市。赣榆县综治办抽调县纪委、县委组织部、县人事局和政法各部门人员组成4个督查组，对各镇、各部门落实平安建设情况进行全面督查。海州区委、区政府、区人大、区政协四套班子领导分工包片，每人负责一些片区和单位，强化对全区平安建设工作的领导和督查，确保进入省平安县（区）行列。各县区各条线通过加大督查力度，完善督查内容等方式，强力推进平安连云港建设，确保完成平安建设的各项目标任务

二、贯彻省平安建设总结表彰暨深入推进工作会议情况

1.认真组织学习，层层传达贯彻

省委、省政府召开全省平安建设总结表彰暨深入推进会议后，市委政法委、市综治委高度重视，先后召开市综治委全会、平安创建迎考会议、平安连云港建设办公室人员会议等形式进行传达贯彻，认真学习李源朝、梁保华、王寿亭等省领导的重要讲话精神，深刻领会精神实质。大家认为，面对省平安建设的工作要求和市第十次党代会交给全市政法机关创建最安全地区的任务，全市各级党委、政府特别是政法综治部门要认真学习和领会省平安江苏建设总结表彰暨深入推进工作会议精神，更加重视平安建设工作，进一步明确目标任务，一着不让地抓好新一轮平安建设工作，全力打造我市社会治安综合治理的平安品牌，努力为实现市第十次党代会上确定的“富强连云港、魅力连云港、创新连云港、开放连云港、小康连云港、和谐连云港”创造良好的社会治安环境。

二是建立健全齐抓共管的工作机制。进一步加强流动人口治安管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、学校及周边治安综合治理、铁路护路联防等专门工作领导小组及其办公室建设，完善工作机制、创新工作措施、整合部门资源、增强平安建设的工作实效。继续组织成员单位开展联系点共建工作，加大对平安建设薄弱地区和单位的指导帮扶力度，着力提升基层平安建设的整体水平。推动各单位、各部门发挥职能作用，积极参与平安建设，努力营造平安连云港建设人人参与、人人有责的社会氛围。

三是建立健全经费保障机制。将政法机关基础设施建设和装备建设纳入市经济社会发展规划。政法机关执法办案经费、干警工资福利待遇和综治各项专门工作经费列入财政预算，切实予以保障。加大对社会治安防控体系建设的投入，重点解决警力不足、科技防范投入不足、专职保安联防力量不足等问题。积极探索市场经济体制下社会治安防范的社会化、市场化办法和途径，多渠道筹集群防群治经费。

四是建立健全检查考核和奖惩机制。在全市建立健全“督查有力、考核严格、赏罚分明、奖惩到位”的检查考核和奖惩机制。决定2006年起，对未获得社会治安安全县（区）称号的地区实行综治警示，市委、市政府对受警示地区的党政主要领导、分管领导进行诫勉谈话。对平安建设工作不落实或失职渎职引发危害稳定的重大问题的，坚决实行“一票否决”和责任查究。对做出突出贡献的部门、单位及其党政领导、政法综治干部等给予表彰奖励。