《农业血防综合治理工作现状及对策5篇》

农业血防综合治理工作现状及对策5篇

第一篇：农业血防综合治理工作现状及对策农业血防综合治理工作现状及对策

历史上潜山县是血吸虫病重疫区，有4镇1乡1区1个国有农场流行血吸虫病。历史累计钉螺面积超过802hm2，病人10115人，病畜5673头，有近10万人直接受到血吸虫病的危害。经过50多年的积极防治，取得了一定效果，在1984年全县达到疫情控制标准。“九五”期间，分别又有黄铺镇、油坝乡和王河镇的王河、中河、天丛3个村达到传播阻断标准。近年来，在县委、县政府的领导下，农业部门坚持“综合治理、科学防治”的方针，实施以控制家畜传染源为主的防治策略，紧紧围绕实现《安徽省预防控制血吸虫病中长期规划（2005—2010年）》确定的防治目标，切实加强领导，积极履行部门职责，努力克服各种困难，调动各方的积极性，全面开展家畜血吸虫病查治和综合治理工作，取得了一定成效，农业血防工作为疫区社会经济稳定、协调发展发挥了重要作用。

1现状

潜山县自1956年始成立县委血防领导小组，组织人员历时3年对全县的疫区范围及流行因素进行调查，基本查清血吸虫病流行范围在县域东南部，东起余井大桥沿皖水西侧，南至油坝，西跨潜水至万岭，南抵王河张家坦，西南经天井湖沿五丰河，北至梅城。南北长20km，东西宽13km，为一三角形地带，集中有4镇1乡1区1个国有农场流行血吸虫病。疫区人口93545人，确定潜山县发现钉螺面积802hm2，感染性钉螺最高达72%，居民患病率22.4%，少数地区高达65%。经过50多年的积极防治，潜山县螺病情均大幅度降低。至2009年底，潜山县实有二类村7个，三类村1个，五类村32个，现有钉螺面积42.7hm2，有螺点36处，分布在王河镇河镇、庆丰、新发、薛家岗、永和、陈家井、龙湖、丰收等8个行政村。其中99%集中在王河镇的洋荡圩，易感地带面积5.5hm2。据2009年统计资料显示，疫区王河镇现有16个行政村，总人口达54136人，二类村血检阳性率为3.86%，三类村血检阳性率为5.5%，五类村血检阳性率为1.4%，现存栏耕牛1576头，耕牛感染率为0.32%，最高感染率为1.18%。疫区王河镇为圩畈区，境内地势低洼，河湖交织，港汊密布，水体流向多变，雨季易涝，夏水冬陆，植被茂盛，圩内百姓有放养家畜习惯，粪便污染严重，加之多方面原因，农业血防综合治理工作任重而道远。2取得的成效

潜山县委、县政府历来十分重视血防工作，为控制和消灭血吸虫病采取了一系列有效措施。“十五”期间，农业部门坚持“围绕农业抓血防，送走瘟神奔小康”血防思路，“十一五”期间，实施以“四个突破”为核心的综合治理，对部分重疫区村，如王河镇的河镇、庆丰、永河、新发、薛家岗村实施综合治理，并做到治病与治穷相结合，开创潜山县农业血防工作新局面，防治成效显著。经过治理的重疫区村家畜感染率、阳性钉螺感染率、村民感染率等明显下降，有效控制了疫情，受到疫区人民欢迎。在农业血防综合治理项目示范和辐射作用下，大量社会资金投入血防工程，共完成水改旱、水旱轮作154.93hm2，低洼有螺地带挖鱼池14.33hm2，种草11.87hm2，圈养家畜1200头，调整养殖结构发展水禽48.7万羽，建沼气池2456口，以机代牛370头，沟渠硬化41km。同时，抓住动物传染源控制这个难点，贯彻在减少放牧基础上进行查治的防治策略，疫区放牧耕牛大幅度下降。完成家畜查病5586头，治疗和扩大预防性投药3976头，耕牛感染率从“十五”初的1.18%下降到目前的0.59%，下降50%。3存在的问题

潜山县农业部门多年来加强领导，密切合作，坚持“综合治理，科学防治”，农业血防综合治理初见成效，但相对防治的目标任务、疫区现状和工作实际，还存在一些不容忽视的问题：一是农业血防综合治理工作涉及到农业、卫生、林业、水利等多个部门，每个部门都有血防工作任务，工作中很难协调一致，出现各自为政、难以整合资源、无法集中精力抓治理的问题;二是疫区经济发展比较滞后，农业还保持着传统的耕作方式，群众有接触水田、水沟疫水生产生活的习惯，同时百姓有放养家畜的习惯，粪便污染严重，出现家畜圈养难，导致传染源难以控制的问题;三是潜山县是贫困山区县，县级财政相当困难，政府对血防投入有限，国家安排的血

防项目资金少，综合治理工作难以实施，出现规划的防治目标任务难以完成的问题;四是一些部门和乡镇对血防工作的长期性和反复性认识严重不足，麻痹大意、盲目乐观的思想不同程度存在，出现对血防工作重视不够，支持配合不够的问题;五是农业血防查治工作主要由基层兽医站承担，基层兽医站是自收自支的事业单位，工资无保障，多年来血防技术人员均是无私奉献，出现血防技术人员年龄偏大，知识老化，动物血防工作后继无人的问题。

4对策

（1）加强领导，密切部门间合作。血防工作是一项面广量大的社会系统工程，只有政府出面组织，有关部门通力协作，实行综合治理，才能真正抓出成效[1]。县级要成立血防领导小组，建立多种形式的责任制，明确职责、任务、目标，定期考核，并作为干部政绩考核的内容，县、乡形成健全的血防组织领导体系，为血防综合治理工作的开展提供组织保障。

（2）坚持“综合治理，科学防治”方针，围绕农业结构调整和农田水利建设抓好血防工作。抓住当前发展高产、优质、高效农业的机遇，加强领导，切实把血防工作列入调整优化农业结构的规划中去，积极引导并组织群众，在实施农业综合开发中，把血防工作与农村产业结构调整、农田水利建设和封洲育林结合起来，改变生产环境，有组织、有计划的对血吸虫病流行区优先安排，真正做到兴利除害，开创投资少、效益高的新局面。

（3）强化血吸虫病重疫区村综合治理。多年血防工作实践证明，单一防治技术措施不能有效防治血吸虫病，应根据血吸虫病流行特点、传播规律，采取综合防治措施。首先，实施水改旱或水旱轮作，切断血吸虫病传播途径[2]。结合农业种植结构调整，对现有钉螺分布的低产水田实施水改旱或水旱轮作，因地制宜种植旱地或经济作物，有效减少人、畜水田作业接触疫水机会，降低血吸虫病感染率，同时，也可改变钉螺滋生环境，逐步消灭钉螺，控制疫情。其次，实施挖塘养鱼，改造钉螺滋生环境灭螺。目前常用的方法：一是开挖精养鱼塘，实施立体养殖。在疫区低洼有螺潮湿地带，通过挖池养鱼虾等，水淹灭螺，既发展渔业，又改善疫区农村经济;二是矮埂高网蓄水养鱼灭螺，综合治理垸外易感地带。在防洪大堤外洲，修建一批矮埂高网蓄水养鱼灭螺工程，通过开发湖州治理易感地带，取得养鱼、灭螺、防病等综合效益。最后，实施家畜圈养，控制传染源扩散。从改变家畜饲养方式入手，实行圈养、禁牧等疫区控制血吸虫病流行措施，让家畜远离疫水，避免重复感染，防止病原散播，从而切断血吸虫病循环链，有效控制血吸虫病疫情。同时，通过沼气池处理圈养家畜粪便，为种植业提供大量有机肥料，发展生态农业。

（4）扎实推进农村沼气建设和以机代牛工程。在血吸虫病疫区乡镇，结合社会主义新农村建设，实施农村沼气建设项目，沼气池建设与改水、改厕、改厨相结合，改变农村生活环境，减少群众接触疫水，防止血吸虫病感染[3]。在疫区实施以机耕代牛耕，实行“五统一”（统一作业、统一调配机具、统一技术培训、统一负责维修、统一收费标准），实现稻田耕作机械化，减少耕牛饲养量，减少传染源数量，控制阳性钉螺形成，控制血吸虫病传播。

（5）强化疫区家畜查病和预防性治疗。抓好以耕牛为主家畜血吸虫病检查和治疗工作，对于阻断血吸虫病流行尤为重要，从杀灭病原体着手，以净化草洲草坡为目的，采取普遍投药的预防措施，最大限度地减少病人、病畜体内病原体散布，净化环境。根据钉螺繁殖规律，确定每年对易感家畜实行局部抽查和全面预防相结合的查治措施，即每年8月查病1次，

9、11月2次全面预防性投药治疗，确保家畜不排出血吸虫卵，有效控制阳性钉螺数量和感染率。

（6）逐步建设完善县级家畜血吸虫病专业实验室。配备必要的诊断检测设备，进行实验室改造，提高实验室诊断检测能力，满足基层血防工作需要[4]。

（7）增加投入，稳定和加强血防专业队伍建设，提高防治工作质量。在基层兽医站体制改革中，要将基层兽医站纳入财政全额拨款的事业单位，使血防工作人员工资有保障，解决“老有

所养、病有所医”的问题，让他们能安心工作，同时要有计划地引进血防专业技术人才，保证动物血防工作后继有人，保证农业血防综合治理工作顺利开展。

5参考文献

[1]陈弘，邹永根，朱仕英.常州市血吸虫病传播阻断后新发现钉螺环境调查[j].江苏卫生保健：学术版，2010，12（3）：11-12.

[2]李秋娟，史丽娟，徐岷，等.江西省2005—2007年血防改厕效益评价[j].中国公共卫生，2010，26（1）：87-88.

[3]杨建洲，赵正元，张建斌.洞庭湖区洲垸亚型血吸虫病流行区疫情分析及防治[j].长治医学院学报，2007，21（2）：104-106.

[4]李以义，李晓阳，蔡凯平，等.洞庭湖区血吸虫病疫情监测及防治对策[j].中国血吸虫病防治杂志，2006，18（2）：112-115.

第二篇：市农业血防综合治理项目建设情况***农业血防综合治理项目建设情况

根据省畜牧兽医局《关于对全省农业血防综合治理项目建设情况进行调研的通知》要求，我局对省发改委以鄂发改农经[2007]671号、鄂发改农经[2008]565号和鄂发改农经[2011]号文件，下达给我市的2006年度、2007年度和2010年度等三批血吸虫病农业综合治理项目建设情况进行了汇总，现将有关情况汇报如下：

一、项目建设基本情况

（一）2006年和2007年项目资金使用及项目执行情况2006年度血吸虫病农业综合治理项目计划总投资595万元，其中：中央投资442万元，地方配套90万元，其他投资63万元。项目计划养殖灭螺400.04亩，水改旱5642.6亩，家畜圈养1040头，畜舍面积8320m2。2008年5月项目全部建设完成，实际总投资450.53万元，其中中央投资442万元，其他投资万元，地方财政配套90万元未到位。项目建设水改旱6642亩，投资289.21万元；在低洼有螺地带开挖精养鱼池589.01亩，投资120.45万元；家畜圈养投资38.4万元，家畜圈养1040头，畜舍面积8320m2，投资45.519万元，。

2007年度血吸虫病农业综合治理项目计划总投资569万元，其中：中央投资434万元，地方配套85万元。项目计划水改旱7035亩，家畜圈养2570头，实验室改造面积200平方米，配套仪器设施。2010年7月项目全部建设完成，实

1际投资477.8万元，其中。其中中央投资万元，其他投资万元，地方配套万元。项目建设水改旱亩，投资万元；家畜圈养投资万元，家畜圈养头，畜舍面积平方米，投资万元；实验室改造投资万元，改造面积200平方米，配套仪器设备台套。

***2006年和2007年血吸虫病农业综合治理项目建设完成后，***畜牧兽医局和市发改局联合向省发改委和省畜牧局申请项目竣工验收，2011年6月，省发改委会同有关部门对我市农业血防综合治理项目就行了达标验收，对我市农业血防综合治理项目建设管理中存在的问题提出了整改意见。收到《关于***血吸虫病农业综合治理项目整改的通知》（鄂发改农经函[2011]429号）文件后，市畜牧兽医立即对照整改意见制定整改方案，及时组织专班对照《通知》中指出的主要问题，逐条整改，并将整改情况及时向省发改委和省畜牧局进行了汇报。

（二）2010年项目资金使用及项目执行情况

2010年度血吸虫病农业综合治理项目计划投资万元，其中：中央投资万元，地方配套90万元。项目计划养殖灭螺亩，水改旱亩，家畜圈养头。该项目于2011年开始建设，目前已经完成建设任务%，投入资金万元，预计2012年月，可以完成全部建设任务。

二、项目建设工程质量情况

我市的血吸虫病农业综合治理项目，从开始施工到项目竣工都严格按项目建设要求精心组织实施。为了确保工程质

2量，全部采用招投标制，施工方必须出具工程质量保修书，并按规定预留5%的保修金。在项目建设过程中聘请工程监理公司对工程质量实行全程监控，对于不按方案施工的，全部返工，直到合格为止。项目建设完成后，市发改局和市畜牧兽医局项目专班对照实施方案和施工合同，对项目项目所建设的鱼池、沟渠以及道路等内容进行逐项验收，发现问题及时补救，确保质检达标符合项目建设的设计要求。

三、项目建设管理的主要作法

（一）严把组织领导关。及时组建了以分管副市长为组长，市农办、市发展改革、市畜牧兽医局、市财政局、市血办等单位主要负责人为成员的血吸虫病农业综合治理领导小组。市畜牧兽医局和项目所在乡镇也相应地成立了项目工作专班，对项目实施全程监督，为项目的实施提供了组织保证。

（二）严把宣传发动关。为提高疫区广大干部群众对农业血防工作的重要性、科学性的认识，我们与项目所在地政府和村民委员会一道，采取悬挂宣传条幅和召开座谈会的方式广泛开展宣传，让疫区群众认识到血吸虫病的危害性和血防农业综合治理的必要性和紧迫性，增强疫区干部群众自觉参与的积极性，为项目顺利实施奠定良好的群众基础。

（三）严把规划设计关。项目规划设计充分考虑水利、交通、资源利用等涉及农业长远发展的方方面面，把农民的利益放在重要位置。一是对项目所在村组和田块进行实地勘

3测，掌握当地水系、道路、面积和作物种情况，提出合理的施工方案，争取得到大多数群众的支持和理解；二是对疫区进行统一规划，把血防灭螺和农民增产增收放在同等位置，使工程发挥最大效益；三是对项目工程统一要求。无论是水改旱田块还是开挖精养鱼池，都要求做到成块成片、整体划一，能排能灌，无低洼湿地。

（四）严把招投标关。始终坚持公开、公平、公正的原则，纪检监察和司法公证部门全程参与，实行阳光操作。首先聘请有资质的代理公司，通过网络、电视等新闻媒众发布招标公告，然后经过资格预审，发布招标文件、现场勘察、答疑解惑等程序，代理公司主持，专家组成论证团把关，取得资格的建筑公司现场投标，公开公证，最后确定中标者，整个过程环环相扣，杜绝暗箱操作。

（五）严把质量关。一是科学合理的制定施工方案，承包方必须按图施工，清障除杂彻底；二是多部门组建专班共同监管质量，形成齐抓共管的局面；三是监理公司全程监控，填写监理日志，及时指出并纠正施工中存在的质量问题；四是定期组织回头看，如出现工程与设计要求不符，受益乡镇群众不满意等问题一律整改返工；五是杜绝假冒伪劣产品进场，从源头上把好入口关。

（六）严把协调配合关。在项目可行性方案编制、实施方案编制和项目具体实施过程中注重与项目所在乡镇、村组的沟通协调，努力达成共识。在项目实施过程中遇到阻力时，

4及时同当地政府一起想办法，及时化解矛盾，避免产生不必要的纠纷，确保正常施工环境。

（七）严把资金拨付关。按照“***农业血防基本建设项目资金管理暂行办法”，坚持专人专账、专款专用、专户拨付，确保项目资金的顺利使用。在资金使用过程中始终按施工进度和工程质量的原则进行拨付，每次资金拨付，发改、财政、畜牧三家部门共同察看施工现场，共同确定额度，共同签字发放，保证了项目资金专款专用。

四、项目实施后效益情况

（一）疫区有螺面积大幅下降。通过挖鱼池和水改旱的实施，减少了有螺低洼地面积、阻断了钉螺的生存环境，达到了工程灭螺的目的。经过我市血办抽检，项目所在地灭螺效果达85%左右，大大地减少了我市的血吸虫病的疫源面积。

（二）疫区疫情明显下降。据监测数据统计，项目建设区2006年家畜血吸虫病阳性感染率是4.9%，项目初步建成后的2010年家畜血吸虫病阳性感染率是1.9%，同比下降3%；项目建设区2006年人的血吸虫病阳性感染率是6.9%，项目初步建成后的2010年人血吸虫病阳性感染率是2.7%，同比下降4.2%。

（三）疫区群众生产生活环境明显改善，经济效益明显。一是实行家畜集中圈养，对耕牛粪便集中收集、集中进行无害化处理，净化了环境；二是梳洗开挖杂草丛生、排水不畅的沟渠，消除了钉螺滋生环境，极大地改善了项目区群众的

5生产条件，使昔日的螺窝变成了旱涝保收的粮仓，同时也极大地改善了群众的出行条件。项目实施后，极大地调动了群众种田积极性，达到了血防灭螺、增产增收的目的，且效果较好。实施水改旱后平均每亩增加收入300元；三是开挖精养鱼池，调整了农业生产结构，减少了疫区群众感染机会。在低洼地开挖精养鱼池后平均每亩增加收入800元。

五、项目建设存在的问题

（一）项目区施工协调任务重，产生较大费用。血防项目分布于不同乡镇，涉及若干村组和农户，且血吸虫疫区一般都是经济较差地区，部分疫区群众不理解、不支持，对因施工造成的道路、农田和庄稼损失，漫天要价，阻碍施工现象时有发生，导致了额外的调解和补偿费用。

（二）疫区群众惜田心理相当严重，在路渠配套建设上有一定的影响。随着近几年国家对农村惠农政策的落实及农作物价格的上涨，部分农户对项目实施所占的农田、道路补偿标准期望过高，有抵触情绪，影响了施工进度和工程整体规划。

（三）竣工交付使用与项目验收时间跨度大，势必影响验收效果。农业血防综合治理项目主要是水改旱，在实践中发现，工程结束后如果维护和保养措施跟不上，土建工程验收时难现竣工原貌。

（四）项目资金有限，地方配套资金难已落实到位。我市属全省重点疫区，疫区面积大，流域广，家畜存栏量大，

6急需治理的疫区较多，由于项目资金投入不连贯和资金有限，还不能从根本上解决阻断血吸虫病源，在路渠配套建设上建设标准还不够高，特别是田间机耕路没有硬化。

（五）项目管理费严重不足。按有关规定农业项目管理费用只能按总投资额的7%计提，但编制可研报告、实施方案、招投标、工程监理、组织协调、青苗补偿、清杂除障等费用已经严重超出了标准。

（六）家畜圈养建设资金投入标准过低。按照每个牛舍8平方米计算，目前需要建超资金为元，而项目批复建超资金仅为元，相差太远。

六、做好农业血防项目的意见和建议

（一）切合实际，允许适当调整。由于项目建设周期比较长，有许多新情况在设计之初无法预计，项目建设过程中的实际情况与原来申报项目时的情况发生了较大变化。一是实施“以机代牛”工程以后，疫区村耕牛存栏量大幅下降。我市有多个乡镇成为“无牛乡镇”，如果继续按照原设计方案实施，即使建成了牛舍也无牛可圈养，会造成有限的项目建设资金的浪费。可以将项目资金补充到水改旱或养殖灭螺建设中。二是由于批复的家畜圈养资金标准过低，可以按实际建设的牛舍验收，只要全额将资金用于牛舍建设。三是对个别乡镇群众不配合不支持项目建设，阻碍施工的，可以将项目资金在报请上级部门的前提下，调往其他疫区乡镇实施。建议上级部门给予项目实施单位在项目实施过程中，允

7许项目建设内容报上级部门批复后可以作灵活机动的调整。

（二）进一步加大资金投入。一是现在物价上涨较快，原材料成本和劳动力成本以及项目施工投入品成本大幅上涨，；二是地方配套资金难以到位；三是现在外出打工群众比较多，群众义务投工投劳难以落实；四是项目运行管理成本不断上升。因此，我们建议一是加大项目建设投资额度，确保项目顺利实施；二是调整项目建设资金投向，把发展替代养殖列为项目建设的一项重要内容，建设多功能圈舍，大力发展家禽替代养殖，不断调整疫区农民的养殖结构，增加疫区养殖户收入。

（三）取消地方政府配套。由于地方财力偏紧，项目地方配套资金难以到位已经成为普遍现象，建议取消地方配套资金，项目建设全部由国有资金投入。目前，国土部门的土地平整项目和财政部门的农业开发项目已经取消了地方配套资金。

（四）及时组织项目竣工后的达标验收。由于水改旱、养殖灭螺等土建工程维护保养难度大，如果项目竣工交付使用与项目验收时间跨度较大，地容地貌容易复原。建议在项目县市提出验收申请半年内组织验收。

（五）提高项目管理费标准。由于项目管理成本和运行成本的不断上升，以前管理费占总投资额7%的计提标准，已不能满足项目建设需要，建议将管理费计提标准恢复到占总投资额10%的计提标准。

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（六）改变项目验收模式，采取灵活多样的方式。建议采取分段式验收的形式，注重于项目建设效果，可以通过一看、二查、三走访、四调查问卷的办法进行。一看：在项目建设过程中先看施工现场，看沟、渠、路的实际建设完成情况，看是否达到设计要求；二查：查工程建设实施的相关资料，查招投标方案是否健全，查施工监理日志是否详细完整，查财务审计报告，查项目拨款是否到位；三走访：走访项目所在村的干部群众，听取他们对项目实施的意见；四问卷调查：项目建设完工后进行问卷抽查，调查对象可以为乡镇干部、村组干部、村民代表，调查内容包括对项目规划设计、建设标准、施工方式方法、项目实施后灭螺效果的总体评价，以及他们对今后类似项目的建议。最后汇总计分，作为总体验收依据记录在案。

二〇一二年二月二十五日

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第三篇。街道社会治安综合治理工作现状及对策2006年，x街道被市委、市政府授予“社会治安综合治理红旗街道”的称号，这是对我街2006年度综治工作成绩的肯定，同时也是对我们工作的鞭策。我们更应清醒的认识到此项工作的复杂性和多变性，因此，如何针对街道当前的现状，制定相适应的工作对策变得尤为重要。

一、现状

x街道原下辖1个社区——x新村社区，自2004年6月区划微调后，新增了一村（望岳村）一社区（望城坡社区），目前管辖区域面积约为3平方公里，其中贯穿着桐梓坡路、金星大道、岳麓大道、枫林路四条主干道。优越的地理位置给x带来了发展的契机，经济的腾飞，但同时也给x的维稳工作带来了新的挑战。

二、问题

1、接待工作多，维稳任务重

x新村是全国文明社区示范点，全国物业管理住宅示范小区，长沙市岳麓区一面文明的红旗。曾接待过胡锦涛、黄菊、曾培炎、罗干等多位国家领导和日本鹿儿岛等海外友人。每一次的接待工作，都要求我们进行地毯式的清查摸排，需要耗费大量的时间和人力、物力、财力，而且还是容易出现漏洞。主要表现为：小区内或附近的居民利用领导来视察、参观小区时，上访或用过激行为影响接待工作，以达到个人目的。

2、开发建设多，拆迁任务重

新划入的望岳村处于城市规划区域内，为顺应城市化建设的步代，改善居民居住环境，提高居民生活质量，近几年内望岳村征地拆迁活动会比较频繁。征地拆迁关系到每一位村民的个人利益，势必会引起各种各样的矛盾，形成不稳定因素。主要表现为：在补偿方面，拆迁户紧急装修时的预期值与政策补偿值之间的差距。在安置方面，安置模式仍处于摸索过程中，因而不可能十全十美的解决所有的拆迁户的问题，这些都会引起政府和拆迁户之间的矛盾，易造成群体性事件的发生。

3、驻街单位多，防范任务重

近年来，随着城市建设的逐步发展，驻街单位也日益增多，如湖南财专、电影学院、国税岳麓分局、地税三分局、卫技新村等，而人员的增多，势必带来一定的治安隐患，虽然街道还在积极申请成立社区居委会，但由于批准还须一定的时间，因此目前这些地方仍处于管理真空地段，治安防控措施难以落实，可防性案件发案频繁。

三、对策

1、必须健全工作网络。在进一步统一思想，提高认识的基础上，把构建广泛严密坚实的维稳工作网络作为做好稳定工作的基础。一是要建立社区（村）、楼栋（队）、单元（组）三级综治组织网络，配齐配强工作人员，确保家家户户有人管，家家户户底子清。二是要加强基层综治组织建设。重点抓好社区（村）社会治安综合治理领导小组、社区（村）治保会、调委会等组织的建设。三是要加强群防群治组织和队伍建设。大力组建社区保安队、治安巡防队、治安协管队、治安信息员、综治特派员“五支队伍”，着力加强维稳信息督查员队伍建设。

2、要坚持矛盾纠纷排查。调处工作，实行“一个问题，一名领导，一套班子、一套方案，一包到底”工作模式。街道每半月，社区（村）每周开展一次矛盾纠纷和不稳定因素滚动大排查，并把排查出来的问题认真梳理归类，落实责任单位和责任人，限期解决，切实把矛盾问题解决在基层，消除在萌芽状态，严防群体性事件发生。要加强对重点人员的防范监控，重点加强对“法轮功”及其他重点人员的教育管理和监控，采取“普通对象不放松、重点人员重点抓”的策略。要着力加强治安防控体系建设，大力推进“封住边、控住线、守住点、管住块、护住院、看住门”的防控工作，加大人、财、物的投入，建立布局合理，防范严密，点线面互动，巡防查并举，打防控管一体化的多层次、立体式的社会治安防控体系。要大力开展创建平安社区、平安企业、平安校园活动，以服务经济发展，服务基层，服务群众为切入点，深化创建活动，努力推进综治、维稳各项措施的落实，做到服务在先，管在其中。

3、必须紧扣推动落实。明确规定各社区（村）、各单位（部门）负责人（党政一把手）是维护稳定的“第一责任人”，对维护稳定工作负总责，重大问题要亲自过问，重大工作亲自部署实施，班子其他成员对分管范围的稳定工作负主要责任，一级抓一级，一级对一级负责，严格落实维护稳定领导责任制和其他责任措施。对工作不落实的突出问题的单位严格实行黄牌警告或一票否决。

四、建议

1、围绕治―用―保的思路，继续实施水污染综合治理整体规划，落实工程项目建设。水污染治理工程，重点抓好污水处理厂污泥处理、氮磷脱除等17个项目建设；污水资源化工程，重点抓好挪庄橡胶坝、天安橡胶坝等8个项目建设；河流生态恢复与保护工程，重点抓好张桥橡胶坝人工湿地、小沙河湿地、华众橡胶坝上游湿地3个项目建设。

2、多渠道筹集资金。在加大地方财政投入的同时，运用市场化手段运作资金。推广小沙河治理经验，招商引资用于大沙河华众橡胶坝和泰山橡胶坝上游的开发治理，以环境换资金，以资金促环境。积极争取南水北调专项资金，为治理工程提供资金保障。

3、加快治污项目建设。进一步加强领导，落实责任，定期调度，严格考核，确保续建项目按时动工，加快进度，如期竣工，确保实现两条河流治理目标。四是把沙河流域水污染治理纳入生态区总体规划，统筹兼顾，一并实施，促进我区水环境质量进一步改善，为南水北调工程做出应有的贡献。