《我县实现平原绿化高级达标工作经验材料》

我县实现平原绿化高级达标工作经验材料

态体系。2005年12月，我县顺利通过了省平原绿化高级达标验收，率先在全市实现了平原绿化高级达标。我们的主要做法是：

一、统一思想认识，坚定达标信心

为了克服农村税费改革后干群在平原绿化高级达标工作中出现的畏难情绪，我县从营造氛围入手，统一思想认识，充分宣传发动，层层解决思想认识问题。2005年6月，县委、政府、人大、政协召开植树造林工作专题会议，认真学习了中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》和省政府《县级平原绿化高级标准》，研究制订了《xxx县2005年冬季造林方案》，明确了全县植树造林的标准、任务和措施。9月份，县、乡两级又分别组织各乡镇乡镇长和各村党支部书记、包村乡干到我省的邓州市、西华县和山东省的荷泽等地参观学习平原绿化工作。通过学习参观，大家开阔了思路，充分认识到实现平原绿化高级达标是生态建设的需要是构建和谐社会富民强县的需要；是市委、市政府的殷切希望；是科学发展观的具体体现，从而看到了林业生产的发展前景。尔后，各乡镇又分别召开了不同类型的会议，进行宣传动员。同时，县电视台开辟了“绿化新野大地，共建美好家园”专题栏目，对开展植树造林的意义、效益、县内外的典型进行系统报道。全县共先后出动宣传车67台次，刷写林业宣传标语4800余条，印发宣传册1300余份。通过宣传发动、典型引导、算帐对比等，统一了全县干部群众对植树造林工作的认识；激发了全县人民自觉参与植树造林的积极性；增强了实现平原绿化高级达标的信心和决心；奠定了为我县实现平原绿化高级达标的坚实思想基础。

二、严格规划标准，明确造林任务

依据冬季造林方案，我县于2005年的

7、8月份组织了140余名林业专业技术人员和乡镇干部组成14个调查规划组，对全县造林绿化工作进行拉网式调查规划。在调查规划过程中，坚持做到“三个结合”：一是结合平原绿化高级达标任务进行分类规划。①对道路：高速公路双侧各绿化50米，省道双侧各绿化6行，县乡道双侧各绿化5行，乡村道双侧各绿化4行，村间道单侧6行或双侧各3行。②对农田林网：农田林网网格面积大于300亩的，切块划方，增设林带，彻底消灭林网空档；对不完整林网和单边断带的，进行补植补造。③对河渠堤：沟渠堤属于林网林带的，按农田林网标准规划。不是农田林网的，上口宽3米以上的沟，每侧3行或单侧6行。分干渠每侧4行，支渠每侧3行，斗渠每侧2行。唐、白、湍、等八条主要河流每侧各4行，其它河道每侧各3行，提高农田林网控制率和森林复盖率。二是结合市委、市政府提出的每人年均栽植10株树的目标进行规划。把房前屋后、荒坡地、村边地、坑塘等能适宜栽树的地方统统规划植树，见空补绿，扩充植树总量，在提高林木覆盖率上下功夫。三是结合产业结构调整，把林业作为一项产业来规划。把林产品加工等林业产业的发展列入各乡镇工作目标，进行统筹谋划，在提升林业的产业经营水平上下功夫。经过两个多月的规划，按照万分之一的地图形成了“一村一图一表”，建档立卡，明确了各乡镇、村组的造林任务和造林重点，全县共规划沟、路、渠、堤造林地段1.2万余条，造林任务672余万株。为使规划工作落实到位，我县把新甸铺镇陈家村定为平原绿化试点村，县林业局抽调20余名技术人员，逐沟、路、渠进行高标准全方位规划，共规划林带72条，实施机械挖穴与人工挖穴5.5万个。县政府先后在该村召开现场会4次，带动了全县植树造林工作的全面铺开，有力地推动了平原绿化工作的进程。

三、推行“两权”拍卖，创新造林机制

为了有效解决植树造林用地、投资、投工及管护等问题，从根本上消灭“公家林”、“无主林”，我县在总结2004年创新造林机制的基础上，在全县范围内对造林地的使用权和林木所有权进行拍卖，从而激发了广大干部、群众、个人投资造林的热情。①在造林用地上：我县从2005年8月份开始，依据造林规划，界定造林用地，进行土地经营权适度流转，对愿意造林的农户，由农户自己投资造林，对不愿造林的农户，用机动地进行置换，然后公开拍卖，中标者投资造林，若没有机动地，由组干部用自己经营的土地进行置换造林。②在资金筹措上：通过“两权”拍卖，我县新甸铺镇的26个行政村共取得拍卖收入131万余元，特别是上港乡魏庙村一个树穴拍卖到了10元钱，共拍卖树穴2.1万个、收入21万元。在“两权”拍卖中，全县共有120余名县乡干部带头购买“两权”，共出资100余万元，购买农田林网林木1100余条，其中县公安局一名干警一人

出资15万元购买了三个行政村的造林权，新植幼树8.9万余株。由于我县在平原绿化高级达标工作中注重立足实际，把造林任务与社会经营开发林业生产有机结合起来，切实创新了造林机制，超额完成了2005年冬季植树任务，不但有效解决了投资、投工的问题，村组集体在没有投入一分钱的情况下净收益2000余万元，而且彻底消灭了“公家林”、“无主树”，大

大提高了造林成效，实现了造林数量和质量方面的历史性突破，一举扭转了过去集体造林、集体管理形成的“只见栽树苗，不见树成林”的被动局面，投资者真正成为了社会造林的主体和林业建设的受益者。

四、实施高位督查，严格兑现奖惩

为了确保顺利实现平原绿化高级达标，我县把植树造林列入乡镇的一把手重点工作，进行高位督查。县委、政府督查室制订了植树造林督查方案、督查办法和考评细则。从2005年10月开始，采取县领导带队经常督查和集中乡镇互相督查相结合的办法，深入到乡村按照规划图逐村逐块进行督查。依据督查的结果，11月7日县委、县政府召开了植树造林诫勉谈话会，对行动相对迟缓的2个乡镇的乡镇长进行了公开诫勉谈话，并在县电视台予以公开报道。2005年11月15日，县委、县政府又召开了由各乡镇党委书记、主管林业的领导、造林落后村党支部书记和包村乡干部参加的全县冬季植树造林第一阶段奖惩兑现大会，对行动快、效果好的3个乡镇进行了通报表扬，各奖励现金1万元；对植树落后的2个乡镇各罚1万元，有关乡镇党委书记在大会上作了表态性发言，在全县引起了强烈震动。由于我县委、政府在在造林绿化工作中态度坚决、措施得力，从而确保了全县植树造林工作的顺利开展和栽植任务的超额完成。

以上是我县在平原绿化工作中的一些做法，不妥之处，敬请各位领导批评指正。回顾过去的工作，我们深感与上级党委、政府的要求还有一定差距。2006年，我们将以实现平原绿化高级达标为契机，按照予政[2006]文件精神，围绕平原生态县建设目标，学习和借鉴兄弟县市林业工作中好的做法和经验，及早筹划今冬明春植树造林工作，为进一步改善我县生态环境，为建设社会主义新农村、创建林业生态县做出新的更大贡献。

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第二篇：110228新农村平原绿化及计生工作在全市新农村建设、平原绿化暨人口和计划生育

工作会议上的讲话

（2011年2月28日）

叶时金

同志们：

今天，我们把新农村建设、平原绿化、人口和计划生育三个会议合在一起开，主要是为了进一步精简会议，让大家有更多的时间抓开局，集中精力抓好村级换届这件大事。刚才，丁市长就三项工作作了一个很好的报告，总结客观，部署周全，我完全赞同，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。会议还进行了隆重的表彰，签订了人口和计划生育目标管理责任书，四家单位作了表态发言，时间虽短但内容丰富，效率很高，开得非常成功。

过去一年，全市新农村建设、平原绿化、人口和计划生育工作全面贯彻落实上级各项决策部署，始终围绕全市大局，成效显著，亮点很多。表现在：农村经济与全市经济同步发展，农业现代化步伐加快、资源得到有效整合，农村环境面貌得到有力改善，并获得绍兴市委、市政府授予农业农村工作改革创新奖；森林城市创建工作卓有成效，平原绿化工作走了兄弟县市的前列；人口资源管理切实加强，优生促进工程、计生公益冠名基金等得到了上级领导的高度肯定。这些成绩的取得来之不易，借此机会，我谨代表市委、市政

—1—府向刚才获得先进荣誉的集体和个人表示热烈的祝贺。向一年来为全市新农村建设、平原绿化、人口和计划生育工作作出积极贡献的同志表示衷心的感谢。

接下去，在丁市长所作报告的基础上，我再简单强调三个方面的意见：

一、关于新农村建设

应该讲，这几年市委、市政府一直十分重视这项工作，致力于推动权限下放、资源下倾、人员下派，包括在用人导向上也优先考虑基层一线干部，我们这样的做的目的只有一个，就是希望给农村基层发展注入更多的新的活力。这里尤其需要强调和说明的是，现在我们反复在讲“提升城市能级”，绝不是偏重城市而忽视农村，城市能级提升是全方位的、整体的，新农村建设是其中不可或缺的重要内容。我个人认为，最近一个时期是我市在农村投入上最大、发展上最快的一个时期，基层的内生动力正在逐渐的激发和释放出来。但客观地讲，目前我市与周边发达兄弟县市相比，在农村这一块还是有差距的，需要我们以更大的决心、更强的举措来推进，新一年中在以下四个方面的工作力度要进一步加强：

一要加大农村经济发展力度。生产发展是新农村建设的核心，我们只有紧紧抓住了这个主攻方向，才能更加有效地推进农村各项事业的进步。要加快促进农业产业结构调整，以规模化、精品化为目标，切实加快各类现代农业园区建设，

—2—不断淘汰低效农产品种植结构，大力发展具有地域特色的林果、花卉、蔬菜、水产等高效生态现代农业种养业；要大力培育农业市场主体，注重吸引有实力、有品牌、有社会责任感的开发商参与农业资源开发，加速农业与商旅、文化等优质资源的整合与联动，合力打响“四季仙果之旅”品牌，全面提升农业的产业化水平的经营附加值。要提升农村工业化，区位比较好、经济比较发达的乡镇，要进一步加快工业功能区的扩容提质，积极运用兼并重组、腾笼换鸟等手段，推进产业转型升级，实现乡镇工业的“二次大发展”，特别是几个中心镇要发挥好龙头带动作用；经济薄弱特别是虞南山区的几个乡镇，要进一步做深做透配套协作本地化这篇文章，主动与“两区”、与大企业大集团去对接，这样既可以发展经济又可以保护生态。要高度重视粮食生产，这不仅是经济问题，还是政治问题、稳定问题，目前受输入性通胀、持续干旱等影响，cpi上行压力非常大，粮食安全又形势不容乐观，所以这方面工作一定要加强，各项支农惠农政策要尽快落实好，特别是粮食功能区建设必须要抓紧抓实，确保生产稳定。

二是要加大基础设施建设力度。今年中央的一号文件重点关注农村水利，“十二五”时期将是农村水利建设的高峰期，中央和各级地方财政的专项资金将大幅度增加。我们一定要牢牢抓住这一有利契机，积极摸排相关项目，跑步进厅争取项目，全面加快山塘水库、标准海塘、农村河道、农田

—3—灌溉等工程建设，有力改善农村水利基础设施面貌。此外，在农村道路交通、通信电力、管网以及行政、医疗、文化等公共设施建设上也要进一步加大力度。

三是要加大环境整治力度。环境卫生是一个地方的“一张脸”，我觉得即使一个镇、一个村经济条件再差，整洁干净一点总是最基本的要求。新一年中，要以建设“美丽乡村”为目标，深入开展清洁家园行动，健全卫生管理长效机制，开展环境卫生一周一曝光行动，加大环境卫生突出问题监督力度，鼓励有条件的乡镇（街道）、行政村开展市场化保洁，确保农村环境卫生保洁长效良性运转。要把村庄整治、违章建筑“一月一整治”、农房改造建设等工作有机结合起来，下决心推进治脏治乱治差，特别是要把违章建筑“一月一整治”列入镇村目标责任制考核，强势加以推进，改善农村面貌、维护社会公平正义。另外，各乡镇要加大拆迁力度，把拆迁与宅基地置换改革结合起来，特别是几个中心镇，要排定拆迁时间表，明确拆迁面积，市发改局和农办要加大对这项工作的量化考核。

四是要加大农村改革力度。去年我市农村宅基地置换“1+4+x”试点改革开局良好，得到了上级的高度肯定，新一年中这些项目必须要抓紧抓好。同时，要在试点的基础上，探索建立起一套整体推进机制，有关乡镇要加快项目摸排，逐步把这项工作推到全市面上。要进一步推进村级物业项目建设，今年市里的补助加大到1500万，并将实施差异化补

—4—助，重点扶持异地联合集中建物业，各乡镇要在积极申报的同时，切实做好集中连片建设的引导；要建立以保值增值为核心的村级集体资产经营管理体制，加大村级物业绩效考评力度，进一步发展壮大村级集体经济。要纵深推进农村土地综合整治，推动农户相对集中居住，整合村庄建设用地空间，提升农村节约集约用地水平。

二、关于平原绿化和森林城市创建

绿化造林是有生命的基础设施建设，特别是对于我市快速发展的区域经济而言，更是一个必不可少、十分重要的补充和生态平衡。从全省来看，这几年省委、省政府来对平原绿化工作重视度在不断提升，先后出台了一系列政策意见，而且每年都要召集全省部分县市召开平原绿化座谈会，去年我市作了典型发言。应该讲，总体上我们这项工作做得还是比较好的，但同时也要清醒看到，目前我市整个平原林木绿化率还不高，推进平原绿化大的工作机制还没有很好的形成，各级各部门对平原绿化这项工作的重视度还有待提高等等。新一年工作中，要突出抓好以下三个方面：

一是要全力推进创建。创建省级森林城市是市委、市政府从全市经济社会全局出发作出的一项重大决策，是推进平原绿化的核心载体。应该讲通过近年来的努力，目前已经有了非常好的工作基础，新一年中，市创森领导小组要切实加强领导，进一步细化目标任务、强化工作措施，层层量化分解，层层明确责任；市农林部门要牵好头，搞好面上的指导

—5—协调；各乡镇街道和有关部门要进一步增强工作的主动性，积极创建森林城镇、森林村庄，形成创建工作的强大合力。要注重增强创建和平原绿化工作的结合性，虞南山区要重点把绿化创建工作与“四季仙果之旅”相结合，中心城区要与“提升城市能级”相结合，虞北平原要与保障产业重构、推进新农村建设相结合，放大工作实效。

二是要创优工作机制。平原绿化上级要求高而且投入巨大，仅仅依靠政府自身的力量是远远不够的，必须想方设法引导社会力量参与建设。新一年工作中，要切实加大政策扶持力度，积极创新政企合作、土地借用、认建认养、企业冠名等造林新模式、新举措，特别是在“三大新城”、重大交通干线、城防景观带建设过程中，一定要充分调动好民间资金的积极性，着力破解造林进度和资源难题。

三是要提升绿化档次。在增加绿化面积的同时，我们更要着眼于“提升城市能级”的要求，在推进城市绿心、绿肺、绿带等重大工程和大众关注度比较高的项目中，特别要注重提升绿化档次和品位，实现生态化、景观化的有机统一；要在乔灌结合、常绿常青的基础上，注重景观多样性、生态系统多样性和生物物种多样性，加快绿化向美化转变。

三、关于人口和计划生育工作

三是科学栽植，严格管护。今春创建活动中，我们严把“三道关”（严把苗木关、严把栽植关、严把验收关），采取“八项技术措施”，确保了苗木的成活率。“严把苗木关”就是由县创建办统一调配优质苗木，坚持“一签两证”和“谁检验、谁签字、谁负责”的工作程序，切实保证了苗木的质量。“严把栽植关”就是从林业、水利等部门抽调15名技术人员，组成专业技术服务小组，划片包干，深入施工现场全面进行指导，从设计、整地、挖坑、苗木、栽植等关键环节上搞好技术服务。“严把验收关”就是要做到“四个不验收”，即树坑不标准不验收，苗木水分不足不验收，种苗不过关不验收，栽植不规范不验收。“八项技术措施”具体表现在法汤路绿化中，我们针对公路沿线两侧土质差石头荒滩多的实际情况，专门聘请了省林业勘查设计院专家进行论证分析，在栽植喜水树种水杉的过程中，一是科学规划，合理确定株行距；二是坚持整地标准，栽植坑规格必须保证宽80厘米深1米；三是水杉苗木必须保证带30cm土球，要求随挖随拉随栽，尽最大力量减少中间苗木失水环节；四是对石头滩中的栽植坑异地买土换土栽植；五是组建专业队栽植，栽前进行严格培训，栽植不合格责令立即返工；六是使用抗旱保水剂，每坑施25克以上；七是边栽边浇。县创建办投资6万元新购买浇水车一辆，租用一辆，两辆浇水车不间断浇灌，并坚持浇后及时用地膜覆盖，用尼龙绳四周固定苗木以防倒状；八是每月出资300元雇请4名护林员，全天上岗管护、划定责任区，落实管护责任。同时，由县森林警察大队坚持每天上路巡查，严肃查处破坏树木的人和事，确保树木栽得下，活得了、长得大。

四是创新机制，加强考核。坚持不定期召开全县创建工作流动现场会，定期通报创建工作进度，并[page_break]由县监察局、考评办、督查督办室、创建办联合开展检查监督，纳入年终岗位责任制考核。同时，对承担创建任务的单位完成情况定期在县电视台曝光，接受广大群众监督，确保我县创建工作任务全面完成。

截止2006年3月5日，全县累计完成绿化里程83.7公里，完成绿化面积2468亩，栽植绿化苗木23万株，建成重点镇绿地2100平方米。