《煤矿转型—打造新就业基地》

煤矿转型—打造新就业基地

**市，因煤而立，因煤而兴，因煤而荣，也因煤而衰

**市在共和国建设的功臣榜上赫赫有名，是建国时期享誉全国的“煤电之城”，“一五”时期，国家156重点项目中就有4个能源项目安排在**市。这里曾有“亚洲第一”的煤电双绝—露天矿、发电厂，50多年来**市为共和国累计发电1700亿千瓦时，累计生产原煤6.58亿吨，用装载60吨的运煤列车排列起来，可绕地球5周多。这张1954年邮票与这张1960年版的五元人民币都记载着**市曾经的辉煌

然而辉煌已经过去，资源型城市的共同规律时因资源而立而兴，却注定要因资源的枯竭而衰落，以上世纪八十年代开始，**市因煤资源萎缩，先后有18座煤矿陆续报废、关停和破产。占市区人口近一半的依靠矿山生存的职工及家属规模行的失去饭碗，78万人口城市，下岗失业人员高达15.6万人，占应就业人员总数的36.7%，全市处于最低生活保障线以下的居民达19.95万人，占市区人口的1/4。2000年**市gdp增长仅为0.2%，是全国平均水平的51%，全省平均的30%。

面对资源枯竭，怎么办。为了生存和发展，**市的经济必须转型，问题怎么转，转向何方。2001年9月至12月间国务院连续两次召开专题办公会议，由时任国务院副总理的李岚清亲自指挥，研究**市经济转型问题，国务院领导明确提出，**市的转型思路要从结构调整上考虑问题，过去之所以苦恼，是就煤炭考虑煤炭，就矿山考虑矿山，就二产业考虑二产业，所以没有收获。这次必须从根本上给下岗职工创造新的就业机会，要更新观念，把发展替代与创造就业机会结合起来……

“依靠不依赖，苦干不苦熬”**市转型试点要克服的不是一个暂时困难，而是一个世界性的难题

第一大难题是钱从哪里来。有数据显示。新中国成立50多年来，国家对**市的投资88%都用在了煤和电上。转型就是纠正畸形的投资结构，而这是需要巨额资金的投入。

第二大难题是人向何处去。**市市区78万人口中有一半是矿工或矿工家属，他们以煤为生，除了会采煤就没有其它技能了，**市市经济的支撑就是煤电，第三产业长期没有发展，煤矿破产了，如果不培育接续替代产业，地方根本没有接纳就业的能力。

肥沃的土地给了**市希望，跳出二十里城区，**市的决策者们发现了一个郁郁葱葱的阳光地带—**市市国内土地资源较为富庶的地区，人均占有土地8亩，耕地5.6亩，是全国人均耕地的4倍，而且**市气候资源凉爽干燥、日照好，特别适宜发展畜牧业和引进相应的高效农业项目。**市农产品加工业也有较好的传统和基础，早在20世纪80年代，**市的副食品便在辽宁小有名气。

于是，**市的转型从现代农业起步，以绿色农产品精深加工为接续替代，努力打造一、二、三产业有序搭接，有机融合的现代产业体系。在国家和省的大力支持下，**市转型试点之战有序展开，仅2002年一年引进的34个龙头企业就安置了**市下工职工15000人，到2007年底，**市初步构建出“主导产业和若干支柱产业”经全市上下6年的努力经济格局完成了转型试点第一阶段的任务，使独具特色的‘**市方式’破茧而出，农产品加工业经济总量达到２６亿元，占规模以上工业比重由１２.７％上升到２２.４％；煤炭产业占规模以上工业比重由３５％下降到２６％；食品、电力、新型建材、精细化工初步形成产业优势；县区规模以上工业经济总量增长６倍，占全市比重已达４７.４％；

在矸子山复垦区规划兴建以高尔夫球场、狩猎场、跑马场等高品位的娱乐项目为主的大型体育公园；这里还将建设一条旅游观光线，让游客乘坐富有矿区特色的交通工具游览各景区。总之在未来的几年内，**市将着力打造以工业遗产旅游产业为中心，以文化、餐饮、酒店、会展、娱乐、休闲、传媒、商务等相关配套服务产业为外围的上、下游产业链条完整，前、后关联产业集中的世界工业遗产旅游产业体系。

为适应两个增长极对劳动就业技能和素质的需要，市委、市政府已经先期启动了辽宁工大职业技术学院的改造和建设，设置与此相关的专业，对劳动者进行专、本科教育和培训，为两级提供人才和智力支撑。

面对金融危机的严峻形势，辽宁**市矿山转型就业基地建设即重视扩大投资，又重视扩大消费，同时它也将解决就业这一影响**市转型振兴的“瓶颈”问题。**市市委、市政府高度重视这一项目建设，但目前面临的最大问题就是政策和资金问题，希望国家在政策以及资金方面给予大力支持，有了党和国家的支持，**市人将继续发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的精神，重振雄风，再铸辉煌。