《山西省煤矿关闭整合重组工作经验》

山西省煤矿关闭整合重组工作经验

煤矿兼并重组整合关闭工作总结报

告

煤矿兼并重组整合关闭工作总结报告

受市长委托，我代表市人民政府，向市人大常委会报告我市煤矿企业兼并重组整合关闭工作情况，请予审议：

一、我市煤矿企业兼并重组整合关闭工作进展情况

这次煤矿企业兼并重组整合关闭工作，是根据党中央、全国人大、国务院的部署进行的。早在年月，国务院就出台了《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，明确要求“培育大型煤炭企业和企业集团，促进中小煤矿重组联合改造，依法关闭布局不合理、不具备安全生产条件、资源浪费、破坏生态环境

的小煤矿”；年月，全国人大作出决议，明确提出打好整顿关闭小煤矿和瓦斯治理“两个攻坚战”；年，国务院安全生产委员会出台了《关于制定煤矿整顿关闭工作三年规划的指导意见》，明确提出“争取用三年左右时间基本解决小煤矿问题”；年月，十一届全国人大二次会议期间，习近平副主席参加山西代表团讨论时明确指示，要求山西加快推进煤矿兼并重组，力争将全省煤矿矿井数量控制在个左右；年月温家宝总理视察山西时明确要求“淘汰落后产能，加快兼并重组”。

根据党中央、全国人大常委会、国务院的指示和决议，山西省政府于年出台了《关于加快三大煤炭基地建设，促进全省煤炭工业可持续发展的意见》和《关于推进煤炭企业资源整合和有偿使用的意见》，年出台了《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，年又出台了《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》等文

件，对全省煤矿企业兼并重组整合关闭工作多次进行安排部署。

根据省委、省政府的决策部署，在市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，经过全市上下近两年的共同努力，我市煤矿企业兼并重组整合工作取得阶段性成果，整体工作走在了全省的前列，受到省委、省政府的充分肯定和多次表扬。特别是年月，国务院委托国家发改委调研组赴山西调研，我市作为全省唯一的实地调研点，受到了调研组的高度评价。调研之后，五位中常委和两位政治局委员对山西的煤矿企业兼并重组整合关闭工作作出了批示，给予了充分肯定，的做法为山西争了光。截至目前，我市的煤矿企业兼并重组整合第一阶段的签约、换证、接管、补偿四项工作已经基本到位，主要进展情况如下：

采矿权转让协议签订到位率.％。我市煤矿兼并重组应签订协议座，目前已签座，占.％。有座煤矿未签，主要原因是涉法涉诉和主体调整。

证照换领到位率.％。全市保留煤矿座，采矿许可证应换领座，已上报换领座，占.％；未上报换领座，主要原因是整合方案调整后，有的需重新批复，有的刚刚批复，影响证件换领。

主体企业接管到位率％。全市主体企业应接管煤矿座，现已接管到位座，占％。座煤矿尚未接管，主要原因是整合主体为晋煤集团下属的一家非煤企业，正在调整主体。

补偿资金到位率.％。全市共座保留煤矿，已补偿资金到位座，占.％。其中：由主体企业一次性买断的煤矿有座；由主体企业控股、被整合煤矿参股，实行股份制联合办矿的煤矿有座。目前，主体企业整体并购的座煤矿补偿资金已全部到位；股份制联合办矿的座煤矿企业，已有座煤矿出资到位。出资未到位的座煤矿均为晋煤集团下属的煤机制造公司整合的煤矿。

我市的煤矿企业兼并重组整合第一阶段的签约、换证、接管、补偿“四到

位”工作，凡属地方职权范围内办理的事项，已经全部办毕。未到位的为省属煤矿和需省里有关部门办理手续的地方煤矿。

支持、引导非公有经济的发展”，坚持平等对待各类市场主体，平等保护物权，有效维护了企业的合法权益。全市座保留煤矿中，国有煤矿个，民营煤矿个，混合所有制煤矿企业个。国有、民营和混合所有制企业比例为：：，混合所有制成为办矿的主要形式。从产能来看，兼并重组后的国有控股产能为万吨，民营万吨，国有和民营比例为：。特别是在对待省外投资商办矿问题上，做到了“内外平等，一视同仁”。在这次兼并重组前，山西省外业主在我市办矿有家，总产能万吨，多数是至万吨的煤矿；兼并后保留家，总产能万吨，都是万吨以上的煤矿。其中有一个浙商主体企业，共办矿家，产能万吨，是全省唯一的浙商主体。

.妥善处理和保障各方合法权益。在这次兼并重组中，坚持以股份制为主要形式，将全市所有地方煤矿全部纳入兼并重组整合范围，通过联合办矿实现利益共享，通过发展增加预期利益，逐步解决历史问题。在政策上和具体操作

中，妥善处理主体企业、被整合煤矿企业、保留煤矿、关闭煤矿以及乡村集体、煤矿职工、当地农民等各方利益；对政策性关闭煤矿，除按省政府文件进行资源价款退还和补偿外，还按产能每吨补偿元，有的县还上浮元；对被整合煤矿企业，除退还资源价款和资源补偿外，还区分生产矿井和基建矿井分别按产能每吨补偿元和元，并允许12下一页