《创建平安、法治、和谐**的措施》

创建平安、法治、和谐**的措施

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w.5ykj.com1法院提供优质高效的司法服务的措施为深入开展“服务我最好，环境我最优”活动，围绕我县“以工强县、沿海开发、城镇崛起、外向带动”四大战略，进一步发挥司法审判服务和保障经济发展的职能作用，将法院工作自觉融入改革、发展、稳定的大局，融入构建和谐社会的时代主题，融入党委、政府的中心工作，为“决战决胜‘十一五’、提前全面达小康”提供优质高效的司法服务，特制定十二项具体措施。

一、提供优质立案服务。提高立案工作效率，一般案件的立案审查，1小时内完成；对涉及重点工程、重大项目、骨干企业及外来投资者的案件，优先立案，同日移交业务庭。充分发挥“司法为民服务热线（6683016）”作用，及时耐心解答各类法律咨询。设立“导诉台”，方便当事人诉讼。立案窗口的工作人员和值班法警要做到热心、细心、诚心、耐心，自觉维护人民法官形象。

二、依法服务沿海开发。积极稳妥处理好我县沿海经济开发区开发中因滩涂养殖、土地用途变更和规划调整等相互交叉引发的各类矛盾纠纷，以及县经济开发区和陈家港化工集中区建设中出现的矛盾。在处理相关纠纷时，坚持以大局为重，妥善处理执行法律与执行政策的关系，积极研究新的纠纷解决方式，努力化解矛盾。同时注意发现和归纳与沿海开发有关的问题，注重对普遍性、规律性问题的司法分析研究，及时向县委、人大和政府提出解决问题的法律对策和建议，供决策参考。

三、依法服务城市建设。在处理涉及经济开发区和新城区建设、老城区改造提升等相关纠纷时，坚持城市总体规划要求优先原则，在依法维护当事人正当要求的同时，严格制止不合理的请求，加大法律宣传和调解协调力度，加快审理节奏，保障“城镇崛起”战略的顺利实施。

四、依法维护民营企业的合法权益。对涉及民营企业的税收、工商管理、质量监督、物价监管、经营自主权和民商事行为等案件，强化平等保护理念，依法制止对民营企业乱收费、乱罚款、乱摊派，以及司法干预和限制民营企业合法经营的行为。慎重采取强制措施，对被执行的中小民营企业，如暂无履行能力，但企业有发展潜力、产品有市场的，可采用设定抵押、提供保证、债权转股和加强企业债权保护等手段，依法扶持中小民营企业的发展。

五、优化外商投资的司法环境。按照公开、平等和透明的原则，及时审理外商投资企业在企业设立和生产经营过程中因征地、拆迁、用工、资源开发利用和环境保护等方面引发的矛盾纠纷，切实保障投资者的合法权益；对合作经营、合资经营中的各类纠纷，应坚持合同原则，尊重当事人意思自治，保障合同安全。

六、依法保障社会主义新农村建设。充分发挥人民法庭作用，完善法庭功能，对当事人起诉到法庭的案件可直接网上立案，即立即审，并可直接执行。采取巡回审理、预约开庭、假日法庭等措施及时、有效、合理地处理好新农村建设中的婚姻家庭，继承、赡养和邻里纠纷，促进家庭和睦、邻里和谐。对新农村建设中较为突出的工程承包、土地流转、宅基地纠纷等案件，开辟诉讼绿色通道，做到快审、快结、快执，依法促进社会主义新农村建设，促进农民增收。

七、深化行政审判职能。在处理行政审查案件中，要坚持从规范行政行为、促进依法行政和维护社会稳定的大局出发，积极做好疏导和协调工作，及时化解矛盾，减少社会不稳定因素。在非诉行政执行、尤其是审理房屋拆迁、违章建筑拆除、车辆非法营运等矛盾较为突出的案件中，坚持支持与监督并重，注重加强与政府有关部门的沟通联络，保障行政行为的顺利开展，维护人民群众的合法权益。

八、加大依法执行力度。全面推行“穷尽执行措施，穷尽执行线索、穷尽思想教育”的思路，对有能力而拒不履行其法定义务的被执行人，依法用足各种执行措施，提高执行效率和执行标的实际到位率，严厉惩处故意逃避债务行为。进一步加强人民法院执行工作与社会信用评价体系的有效衔接，完善执行威慑机制，促进诚信响水建设。

九、扩大速裁案件范围。进一步规范速裁庭工作程序，对下列民商事案件一律进入速裁范围，不断提高审判效率，努力降低当事人诉讼成本：

1、事实清楚、权利义务明确，争议不大的案件。

2、被告方对原告的起诉证据异议不大的案件。

3、采取捎口信、电话通知、上门等简便送达方式可随时到庭或上门审理的案件。

4、被告同意口头答辩，并表示不需要答辩期及举证期的案件。

5、无诉讼保全或采取其他先予执行等强制执行措施的案件。

6、其他原告申请采用速裁程序审理，经速裁庭审核符合条件的案件。

十、多措并举促调解。牢固树立“情法并重、和谐共赢、案结事了、诚信文明”的调解理念，将调解工作贯穿案件审理的全过程，进行庭前、庭中和庭后调解。注重调解方法，做到主审法官与庭长、院长调解相结合，法院调解与特邀调解员、人民陪审员调解相结合，法院调解与社区、基层党政组织调解相结合，在乡镇、社区建立20个巡回审判点和便民联系点，实行诉调对接，将法院调解融入全县大调解之中。

十一、落实司法救助措施。对经济一时困难的企业、老年人、未成年人、残疾人及贫困家庭等生活困难群众的诉讼案件，依法减、缓、免交诉讼和执行费用；针对弱势群体诉讼能力不足的情形，积极主动地进行举证指导和释明，对举证困难的，法官应依职权调查事实真相，不使有理的人因诉讼能力不足而打不起、打不赢官司。

十二、全力维护社会治安和社会主义市场经济秩序。积极开展送法进农村、进学校、进企业、进社区活动，建立定点联系制度，提高司法服务的及时性、针对性和有效性。严厉打击危害社会稳定和人民群众生产生活的各类犯罪行为，对乡（镇）霸、村霸、强装强卸、强揽工程、阻挠施工等恶势力犯罪、盗窃、抢劫等严重危害社会治安的犯罪、严重扰乱社会主义市场经济秩序的商业贿赂、制假贩假、金融诈骗等犯罪活动，依法从重惩处，加大财产刑的适用力度。

通过落实以上12条措施，充分发挥人民法院审判职能作用，为创建“平安响水”、“法治响水”、“和谐响水”提供优质高效的司法服务。

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第二篇：法治创建平安医院海口市琼山区人民医院开展法治创建平安医院

实施方案

为进一步推进全市卫生系统依法治理工作，加强卫生法制建设。根据《海口市卫生局关于印发海口市卫生系统开展法治城市法治区创建活动的实施方案的通知》（海卫字〔2012〕291号）精神，结合我院卫生工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

开展创建法治单位活动，是促进地方卫生法制建设、提高卫生事业法治化管理水平的重要法治实践。我院要全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力开展法制宣传教育，弘扬法治精神，全面落实依法治国基本方略，不断巩固和深化卫生系统法治建设，切实保障人民群众的合法权益，维护社会公平正义。

二、工作目标

争创“法治单位”的具体实践活动，是一项长期的任务和持续的过程。通过创建活动，进一步提升我院法治建设效果，促进依法行政，促进公正执法，促进民主政治建设，促进广大干部职工法律素质和法治化管理水平的提高，促进我院卫生事业健康可持续发展。

坚持以人为本，紧密结合医院实际，扎实开展“平安医院”建设，确保广大职工的生命和财产安全，确保正常的医疗秩序，确保医院的长期稳定，不出现医疗差错，医疗纠纷，为医院的改革发展创造良好的环境，为“平安医院”建设做出贡献。

三、工作重点

（一）加强质量管理，规范诊疗行为，持续改进医疗质量，确保患者安全。

认真落实医疗质量和医疗安全的核心制度。严格落实首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、术前讨论、死亡病例讨论、交接班等医疗上的核心制度，落实查对制度、护理工作制度等护理核心制度，严格执行《病历书写基本规范》和《手术安全核对制度》，规范病历书写和手术安全核对工作，保障医疗质量和医疗安全。要严格执行各项诊疗、护理技术规范和操作程序，做到有效沟通及合法、合理、合情告知，告病危要科主任去解释，二值制度完善，有突发事情，能找到二值，能找到科主任，避免纠纷发生。加强院内感染控制和血液管理，确保医疗质量和医疗安全。积极推行国家基本药物制度。严格规范诊疗服务行为，做到合理治疗、合理用药、合理检查。

（二）改善服务态度，优化服务流程，不断提升服务水平，努力为群众提供优质的服务。

建立心肌梗塞、外伤、颅脑疾病的绿色通道，先检查治疗，后收钱，改进服务态度，加强医患沟通。坚持“以人为本”的服务理念，把人文关怀贯串于医疗服务的全过程。创建“文明窗口”，努力做到服务态度热情周到，着紧病人，急病人所急，加强责任医生与患者的医患沟通，充分尊重和维护患者的知情权、选择权，努力构建和谐的医患关系。优化服务流程和就医环境。做到指示标识规范、醒目，布局合理，并在门诊大厅及病房等公共区域设置公示收费项目及主要药品价格公开，公布便民信息等，使患者就医舒适度有明显提升。建立院务公开和医疗服务信息公开机制。

建立健全医疗纠纷处理机制。建立以书记及院长负总责、分管副院长具体负责，院长分解到各科主任，职能科室和临床科室共同参与的医疗纠纷应急处理机制。医务科专门受理医患纠纷，并在医院门诊公开受理纠纷办公地点和电话，认真落实医疗投诉处理办法，严格执行首诉负责制，及时处理有效投诉，及时反馈处理结果，规范医疗纠纷处理机制，深入开展创建“平安医院”活动，配合公安机关严厉打击“医闹”，构建和谐医患关系。

要加强对医务人员的医德医风教育，加强安全用药和医疗价格管理，杜绝不合理收费现象。要完善医疗服务场所防盗窃、防扒窃、防火灾等各种安全防范设施，加强患者在住院期间的安全管理，有效防止意外事故和突发事件对患者造成伤害，保护患者在就诊期间的财产安全和生命安全，严防医疗纠纷事故的发生

（三）加强业务学习，加强普法教育工作。

业务学习要学到有用的东西，不要形式，充分利用院里现有的宣传橱窗、公示栏，信息平台、医院的网站等多种形式，认真开展各种法律法规的学习，切实提高广大干部职工的遵纪守法观念，形成一个人人学法、人人懂法、人人守法的大好局面。在医院的日常管理中，要做到在制度面前人人平等，让大家有话说到明处，有意见提到明处，使日常管理民主化。要认真做好和妥善处置医院改革、发展及职工之间的各种矛盾事件。及时处置各种突发事件，把不稳定隐患消除在萌芽状态，把不稳定带来的负面影响降低到最低程度。

（四）加强医院安全工作，切实保护职工安全。

加强院内的安全检查，及时消除不安全隐患。定期对全院员工进行消防安全知识培训及消防演练。定期和不定期地对消防安全进行全面检查，对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所进行重点检查（如高压氧、供应室、配电室等），要对消防设施进行定期维护更换，确保消防器材的完好。实行院领导带班，行政、后勤24小时总值班制度，值班期间要进行全院巡视，发现问题及时上报，及时处理。密切加强与公安部门的协作，切实维护医院治安秩序，确保医院稳定。严格落实科室安全责任制，发现问题立即整改。

（五）加强医院治安防控体系建设。

建立健全适合医院特点的治安防控体系，制定切实可行的人防、物防、技防应急措施。认真落实各项防范措施，及时排查和消除各种不安定因素和安全隐患，制订和完善防破坏、防灾害事故、防群体性突发事件的应急处置预案并组织演练，对重点安全岗位工作人员定期进行学习培训，提高全院职工安全意识和治安防范意识。医院保卫科要把保护医护人员和患者人身财产安全、维护正常的医疗工作秩序作为内部保卫工作的重点，要积极加强与公安、信访等部门密切协作，及时有效地排查、协调、处理医疗矛盾和纠纷。医务科要建立和健全化解医患矛盾和预防、排查、调解医疗纠纷的工作机制，完善医患协调工作制度，依法、公正、及时处理医疗纠纷。

四、工作要求和保障措施

（一）建立组织，加强领导。

为了加强创建“平安医院”的组织领导，医院成立由书记及院长任组长、分管院长任副组长，各相关科室负责人为成员的创建“平安医院”活动领导小组（名单见附件），明确了各自的具体职责任务。以“平安医院”创建活动的深入开展，带动医院的各项工作的发展。

（二）明确目标，落实职责。

具体目标是通过本院开展创建“平安医院”的活动，经过积极努力，确保职工的生命和财产安全，确保正常的诊疗秩序，确保医院稳定。与科室签订创建“平安医院”的目标责任书，层层落实职责。将创建活动列入年度考核重要内容，对成绩突出的科室（病区）和个人给予表彰奖励，对措施不利、失职渎职的，严肃追究责任。

（三）统一思想，提高认识，结合实际，突出重点。

创建“平安医院”是优化医疗卫生服务环境、创造和谐稳定的社会环境、促进卫生事业发展的重要保证，务必把“平安医院”的创建工作摆到更加重要的位置上，责任分解到科主任，在工作重心上要立足于临床一线科室，在工作突破上要立足于创新，在工作作风上要立足于务实。切实解决干部职工在民主意识、法制观念、服务意识等方面存在的问题，提高全院职工的思想政治素质。着力化解各类医患矛盾纠纷，保护医患双方的合法权益、维护正常的医疗服务秩序、建立和谐健康的医患关系。要始终把医院的稳定、患者和职工的生命、财产安全作为创建“平安医院”的重中之重。

（四）做好规范执业，确保医疗质量安全。

加强医院的质量管理，医务科定期抽查医疗质量，定期开展有实效的业务学习和业务水平的考核，对考核不及格的进行重点培训，努力提高医务人员的执业能力。积极开展医德医风教育，让全院营造良好的道德氛围，全心全意为群众服务。严格按照各种诊疗和护理常规开展服务，让医疗安全工作放在首位。

（五）加强宣传，营造氛围。

创建“平安医院”是造福广大职工和患者的一项重要举措，也是需要广大职工共同参与的一项重要工作。最大限度地，通过宣传栏、信息平台、网站等多种形式的广泛宣传，努力营造人人关心、人人支持、人人参与创建“平安医院”的浓厚氛围。

（六）认真学习法律法规、上级文件和有关突发事例的经验教训。

要组织全院员工，认真学习各项有关安全工作的政策、措施、规范要求和相关的法律法规，在学习贯彻中认真讨论和学习有关事件的经验和教训，提高全院员工防范事故发生的思想觉悟和警惕性，认真做好自己科室的安全工作。只有每个职工都有安全意识，才能达到全方位的创建“平安医院”的目的，确保长期不出现医疗差错，医疗事故。

附。海口市琼山区人民医院法治创建“平安医院”活动工作领导小组。

海口市琼山区人民医院二0一二年八月六日

附表：

海口市琼山区人民医院法治创建“平安医院”活动工作领导小组组长：邓高鹏书记

吴清壮院长

副组长：胡少敏副院长、麦笃雄副院长、毛新龙副院长。小组成员：徐志鹏、胡金牛、李侠阳、王斌、罗娅、梁孔居、林雪莲、施妙萍、陈爱娟、梁日东、覃宗兴。

第三篇：加强安全防范措施创建和谐平安校园加强安全防范措施创建和谐平安校园

——在2013年全乡学校安全工作会议上的讲话

苏强

（2013年12月11日）

各位领导、同志们、

了一定的成效，我校将认真贯彻落实上级指示精神，牢固树立为乘车学生服务的

意识，用心“交接”，用爱“护航”，为创建和谐平安校园而不懈努力。

狼埠小学2012.11.14