《关于“千名干部联系服务群众大行动”中集中开展矛盾纠纷排查调处活动的实施方案》

关于“千名干部联系服务群众大行动”中集中开展矛盾纠纷排查调处活动的实施方案

中共王河镇政法委员会

关于“千名干部联系服务群众大行动”中集中开展矛盾纠纷排查调处活动的实施方案各村（社区）党支部、各机关单位、政府各部门：

2012年是我镇实施“十二五”规划承上启下的一年，党的十八大和省第十次党代会将要召开，实施“千名干部联系服务群众大行动”“1+9”项目工程已经启动，县、镇两级已颁发了“三项教育”活动实施方案。因此，营造一个和谐稳定的社会环境至关重要。为进一步深化我镇“矛盾纠纷积案、攻坚化解年”，把“千名干部联系服务群众大行动”推向深入，更加扎实有效地预防化解社会矛盾，创新社会管理，保护社会和谐稳定，在“千名干部联系服务群众大行动”中集中开展矛盾纠纷排查调处活动，现提出如下意见：

一、加强领导

各村（社区）党支部、各部门要加强对“千名干部联系服务群众大行动”中集中开展矛盾纠纷排查调处活动的领导，制定切实有效的活动实施方案，统筹进行安排。要立足预防，重在化解，健全机制，整体推进。各级大调解组织，广大人民调解员、全体政法干警、全体“挂包帮”干部要积极参与，形成工作合力，不断深化“下访寻问题，就近解难题”和“攻坚破难”活动，排查化解各类社会矛盾纠纷，最大限度地把矛盾纠纷化解在村（社区），解决在萌芽状态，维护全镇和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、目标任务

紧紧围绕县委“千名干部联系服务群众大行动”中心工作，以营造和谐稳定的社会环境为目标，以化解社会矛盾，维护社会稳定，降低信访总量为着力点，通过集中开展矛盾纠纷排查调处活动，进一步健全完善大调解工作体系和常态机制，畅通群众诉求表达渠道，全力化解群众反映强烈的社会矛盾纠纷。

（一）认真组织开展矛盾纠纷大排查活动。坚持条块结合，以块为主，普遍排查和重点

排查结合，定期排查和专项排查相结合的方法，村（社区）调解组织负责排查本村（社区）范围内的矛盾纠纷和隐患，形成全覆盖，无盲区的网络化大排查工作格局。

1，坚持滚动排查。对村组、社区、企业全方位排查摸底，了解纠纷信息，掌握纠纷苗头，

完善村（社区）每半月一次、镇每月一次的矛盾纠纷滚动排查制度，开展全面排查。2，抓好重点工作，深入到困难人群多，矛盾纠纷多，工作难度大的村组，社区。企事业

单位，开展有针对性的排查，重点排查涉农矛盾纠纷和涉及民生的医疗纠纷，交通事故，拖欠农民工工资，劳动争议，山林土地，征地拆迁等矛盾纠纷，排查越级上访，治安隐患，群体性事件等苗头线索，做到底数清，情况明。

3，强化专项排查。根据全县的统一部署，在重要节点，敏感时段，针对重点区域，重点

矛盾和突出信访问题开展专项排查。

（二）集中力量开展矛盾纠纷大调解活动。根据矛盾纠纷的不同类型，调处化解的难易

程度，可能造成的社会影响和后果的严重程度，认真制定方案，落实包案领导和人员，坚持“三三”制调解，防止矛盾激化。

1，抓早，抓小，抓苗头，化解一般纠纷，对邻里，婚姻家庭，房屋宅基地等常见性，多

发性矛盾纠纷，及时就地就近化解。

2，攻坚破难，化解疑难复杂纠纷。对县委、县政府交办的矛盾纠纷，疑难复杂矛盾纠纷，

相关部门委托移交的矛盾纠纷，要组织专门力量，制定调解预案，采取有效措施，最大限度就地及时化解，对于多年积压，长期未得到有效解决的矛盾纠纷，要坚持“一岗双责”，采用攻坚包案机制，协调包片镇党政领导，挂联部门和宣讲工作队集中攻坚化解。

3，协调联动，化解专业性、行业性纠纷，对涉及民生的拖欠农民工工资，治安案件民事

损害赔偿等特殊行业和专门领域的纠纷，要整合人民调解，行政调解，司法调解和公安大调解等各方力量及时化解。

4，突出敏感时段，化解热点难点纠纷。要围绕党委、政府关注和人民群众关心的社会热

点，难点纠纷，切实提高应对能力和化解成效，作好今年4月、9月、10月三个重点敏感时期的矛盾纠纷排查化解稳控工作，为开展重大活动，完成重大任务，应对重大事件服务。

5，坚决防止纠纷激化。要积极开展预防激化工作，对于有可能激化的矛盾纠纷，第一

时间采取有针对性的预防措施，对有可能引起治安案件，刑事案件或越级上访，群体性时间的矛盾纠纷，要在稳定事态的基础上及时报告，妥善处理积极配合作好疏导化解工作。

（三）加强大调解常态机制建设和创新

1，进一步加强大调解组织建设，镇、村（社区）调解组织要达到全覆盖，一是镇要健全

完善7—9人组成的大调解工作领导小组（由镇党委书记任组长）、5—7人组成的矛盾纠纷大调解协调中心（由政法委书记任主任）、5—9人组成的人民调解委员会（由政法委书记任主任）；二是村（社区）要建立由3—5人组成的人民调节委员会（由党支部书记任主任，主任、文书为成员），村村建立调解室；三是村（社区）民小组要设立调解小组（每组1—2人）。企事业单位调解组织数量要大幅攀升，围绕解决涉农矛盾纠纷，涉灾遗留矛盾问题，医患纠纷，劳动争议，山林土地，征地拆迁，道路交通事故等突出矛盾纠纷，积极推进专业性，行业性，区域性人民调解组织建设，使专业性，行业性调解组织总数有明显增加。

2，加强大调解队伍建设，结合这次集中开展矛盾纠纷排查调处活动，不断提升基层调解

员工作业务水平，整合社会资源，加强调解队伍建设，注重吸纳德高望重，群众工作经验丰富的老党员，老干部，老教师以及社会各界优秀人士充实人民调解员队伍，推行人民调解员资格认证和持证上岗制度；推进专职人民调解员聘任制度；健全大调解“个案补贴”制度，进一步提高人民调解员的工作积极性。

3，加强大调解规范化与业务建设。镇、村（社区）人民调解委员会要切实达到“六有”

（有相对固定的工作场所，有调委会标识标牌、有印章、有规范的人民调解文书，有人民调解统计台帐，有业务学习资料）、“六统一”的要求，要加强规范镇大调解协调中心，村（社区）调解室建设，必须达到有单独的调解中心场所，调解室，有调解桌椅，有座牌，有规范的上墙人民调解工作制度，有调解委员会印章，有规范的人民调解文书，有人民调解统计台帐，有业务学习资料，镇规范化大调解协调中心在六月底前必须达标，年内要达到村村（社区）有规范化调解室。

4，推广“调解文化大院”建设。广泛结合法制建设，政策宣传，积极在集镇显著位置设

立“调解文化”长廊，在农村院落，住宅小区创建“调解文化大院”，在集贸市场，在建工地，旅游景区，学校等人口密集，流动性大的地方设置“调解文化”宣传专栏，不断提高人民群众对大调解工作的知晓率与支持率，让更多当事人将大调解作为化解矛盾纠纷的“第一选择”。

5，继续开展大调解“五进”活动。按照县矛盾纠纷大调解向基层延伸“五进”活动要求，

在2011年开展“五进”活动的基础上，全面提升“五进”活动建设质量，使全镇主要乘车点，规模性市场（商场）旅游景区和重点企业小区，农村院落全面建立调解室，并完善调解窗口规模化，常态化进行机制。要达到有场所，有标牌，有人员，有工作职责，调解流程，运行机制，工作有记录，有保障，有经费。大调解“五进”率达到90%以上。

6，广泛开展法制宣传教育，一是以农村“法制赶场”，“两个重点”专项治理，科技五下

乡，三项教育等为契机，扎实深入开展法律进万家，通过发放法制宣传资料，广播，电视，法制专题片，法律讲座，会前讲法等形式，在加强《人民调解法》宣传的同时，突出学习宣传宪法，社会主义法制理念，中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，促进经济发展的法律法规，保障和改善民生的法律法规，社会管理创新的法律法规。二是调解一次纠纷，上好一堂法制课，在矛盾纠纷调解过程中，对双方当事人进行讲解相关法律法规，使调解与法律宣传一体化，维护当事人合法权益，三是利用社情民意和普法短信平台，宣传与群众生产生活密切相关的法律法规和政策，提高群众的法律意识和法律素质。

三、工作要求

（一）坚持齐抓共管。全镇各单位、各部门、各三象教育工作宣讲队要紧紧围绕目标任

务，加强协调配合，充分发挥只能作用，共同努力，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，确保辖区社会和谐稳定。

（二）严格考核奖惩。该项工作将纳入全镇2012年社会管理综合治理工作目标，县综治

办，县大调解办，县人民调解中心将对完成工作任务情况实行日常督导检查，阶段性动态监测和年终考核，对成效突出的单位和个人予以表彰奖励；对措施不力，工作不落实的进行通报批评，对因矛盾纠纷排查化解不力，导致发生影响稳定的重大案（事）件的严格查究领导责任。

（三）及时反馈信息。全镇各单位、各部门排查出来的突出矛盾和问题隐患，重大疑难

矛盾纠纷调解措施及责任落实、工作进展和工作中发现的典型经验，先进事迹等情况要及时向镇大调解办公室反馈保送。每月3日前，镇将要保送上月《社会突出矛盾和问题排查情况月报表》、《社会突出矛盾和问题调处情况月报表》，在上报报表逐月滚动排查，调处并报送新增情况，县上将同步录入大调解信息管理系统。附件：王河镇“千名干部联系服务群众大行动”中集中开展矛盾纠纷排查调处活动领导小组成员名单。

中共王河镇委员会

中共王河镇政法委员会

2012.4.20

主题词：集中开展矛盾纠纷排查调处实施意见

抄送：县矛盾纠纷大调解工作领导小组

王河镇党政办公室2012年4月

（共印20份）

附件：

王河镇“千名干部联系服务群众大行动”集中开展矛盾纠纷排查调处活动领导小组名单组长：杨国波（镇党委书记）

副组长：吴路先（镇人民政府镇长）

姚述蓉（镇党委副书记、镇政法委书记）

成员：李德益（镇人大主席）

嘉海波（副镇长）

王凤君（副镇长）

杨林（副镇长）

王克培（镇信访办主任）

赵良田（镇维稳办主任）

赵寿平（镇大调解中心主任）

吴桂先（镇司法所长）

领导小组下设办公室，办公地点设镇大调解办，由赵寿平同志兼任办公室主任，负责日常工作。

第二篇：2012年度矛盾纠纷集中排查调处活动实施方案2012年度矛盾纠纷集中排查调处活动实施方案

为认真贯彻实施国务院《信访条例》，妥善处理信访突出问题及群体性事件，切实做好维护社会稳定工作，推动我县经济社会平稳较快发展，决定从4月份开始，在我县建设领域开展矛盾纠纷排查、调处活动。结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

和目标任务

指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科发展观，认真贯彻中央、省、市关于维护社会稳定工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持从人民群众的根本利益出发，按照“谁主管、谁负责”和依法、及时就地解决问题与疏导教育相结合的原则，全面深入地排查调处各种矛盾和不稳定因素，认真负责地解决人民群众反映的问题和实际困难，集中力量解决老问题，化解新矛盾，努力构建和谐稳定的社会环境。

目标任务。按照“排查的早、发现得了、控制得住、解决的好”的要求，全面掌握、有效调处我县城乡建设领域存在的各类矛盾纠纷和不稳定因素，重点抓好信访突出问题，群体性事件隐患，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题，真正把矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。

二、工作步骤

1、动员部署阶段（2012年4月）。制定具体实施方案，明确任务要求，进行动员部署，营造良好的工作氛围。

（三）灵通信息，及时反馈。要建立经常性的情况报告和信息反馈制度，真正落实月报告、零报告和重大问题及时报告制度。特别是要掌握与全国”两会”和奥运会有关的深层次、内幕性的情报信息。对无故拖延或逾期不报的，一经发现，要在全县通报批评。对贻误处置时机，造成严重后果或恶劣影响的，要坚决追究责任。各乡镇上报情况、信息要准确，如实反映问题的起因、态势和后果，不扩大、不缩小、不隐瞒，为各级党委、政府准确把握、超前应对、及时化解、妥善处置提供可靠依据，增强解决问题的实效性。

（四）严格责任，实行倒查制。对领导不重视，排查不到位，解决问题不力，发生重大矛盾纠纷在全市造成恶劣影响的，要坚决实行责任倒查。一查矛盾纠纷的排查过程，看是否有漏排、漏统、漏报的问题；二查矛盾纠纷的化解过程，看是否有化解不力、工作不到位的问题。对发现的问题要抓住不放，一查到底，不管涉及到哪个司法所，都要坚决实行一票否决警示，直至一票否决，并追究责任领导和直接责任人的责任。

（五）加强督导，强化组织推动。这次行动由各级党委、政府统一领导，各级政法委、综治委组织协调，各有关部门积极参与。县局领导实行分包乡镇。副局长张子会负责恩察镇、新屯乡、大营镇，副局长武建祥负责枣强镇、秀屯乡、肖张镇，党组成员刘宏亮负责唐林乡、王均乡、加会镇，副主任科员裴进平负责马屯镇、王常乡。各乡镇司法所要有行动方案，有部署发动，有检查落实，有调处台帐。市局、县局将及时对排查调处”集中行动”进行检查指导，定期进行调度，及时掌握工作进度，有针对性地推动工作措施落实，并进行分析梳理和通报。各乡镇司法所每周将乡镇排查出的重大矛盾纠纷，按要求填报《重大矛盾纠纷报表》（附表），报至县局，以便县排调办从中筛选重点案件挂帐督办。同时，要坚持重大矛盾纠纷及时报告制度，及时将排查调处的重大矛盾纠纷报县局和县排调办备案。这次行动结束后，各乡镇要撰写总结报告，于5月1日前报县局基层科，联系电话（传真）：8239108。