《争创全国平安农机示范县总结》

争创全国平安农机示范县总结

打造平安农机构建和谐宣州

——宣州区创建“平安农机”示范县工作汇报

安徽省宣城市宣州区位于皖东南部，毗邻苏浙沪，是长三角经济由沿海向内地梯度转移的过渡带，江南鱼米之乡，素有“南宣北合”的美称。宣州自然人文景观众多，历史文化底蕴深厚。有世界上最大的扬子鳄繁殖研究基地和观赏中心“中国鳄鱼湖”；有李白描绘的“相看两不厌，只有敬亭山”的著名“江南诗山”——敬亭山。全区辖18个乡镇（其中市级表彰的“平安农机”示范乡镇9个），总面积2533平方公里，总人口85.1万，耕地面积83万亩，水面54万亩。2013年6月，全区农业机械总动力达到82.5万千瓦；各类拖拉机拥有量3310台，注册登记数2836台；拖拉机上牌率、年检率、持证率分别为85.68%、85.47%、94.62%；各类联合收割机拥有2041台，注册登记1774台，上牌率、年检率、持证率分别为86.92%、90.25%、86.25%；耕整机及配套机具23000余台套；水稻插秧机409台；粮食烘干机械111台套；茶叶等农产品加工机械16170台。耕整地机械、田间管理机械等均保持稳步增长趋势。2013年6月全区农业综合机械化水平达到67%，农业机械化在经济社会发展中的地位和作用日益突出。随着购机补贴政策带来的累积效应，农机保有量迅速增长，农机安全生产形式十分严峻。为了适应新形势发展的需要，认真做好农机安全生产工作，宣州区农机局在各级党委、政府的正确领导下，在省、市农机主管部门的指导下，认真履行农机安全监管职责，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“平安农机”创建活动为载体，深入推进“安全生产年”活动的开展。通过加强领导，强化教育，规范监管，狠抓落实，全区农机队伍依法行政、优质服务水平得到进一步提高，农机安全生产长效管理机制不断健全和完善，广大农民机手安全意识明显增强，农机安全生产取得了显著的成效。全区农业机械的上牌率、年检率、持证率均达到85%以上；各种农机违章行为得到有效遏制，多年来全区没有发生一起农机死亡事故，确保了农机安全生产，推进了农机化事业的发展。2011年获得省级“平安农机”示范县称号。

一、加强领导，提供创建组织保障

1、加强组织领导。农机安全生产是全区安全生产工作的重要组成部分，区政府始终把农机安全生产工作当作工作的重点来抓，2012年区政府下发了宣区政[2012]198号文件《关于深入开展“创建平安农机促进美好乡村建设”活动的通知》，2013年区政府下发了宣区政秘[2013]117号文件《关于进一步加强农机安全工作的通知》，区政府办下发了宣区政办[2013]52号《关于印发宣州区“创建平定农机促进美好乡村建设”活动实施方案的通知》，宣区政办[2013]71号《关于印发宣州区农机安全生产联席会议制度的通知》。为切实加强组织领导，区政府办下发了宣区政办秘[2012]88号文件《关于成立宣州区“平安农机”创建工作领导组的通知》，成立了由分管区长陶晓海任组长，区政府办、农委、农机、安监、公安交警、财政、交通、教体、工商、质监等部门主要负责人为成员的“平安农机”创建工作领导组。领导小组成员单位定期召开联席会议，研究部署农机安全监督管理工作，领导小组成员职责分工明确。各乡、镇、村也都相应成立了创建工作领导组，使“平安农机”创建工作网络向基层延伸。在全区形成了“政府主抓、农机负责、部门配合、全社会参与”的创建格局。

2、提供创建资金保障。2013年区政府将争创全国“平安农机”示范县写进政府工作报告。区政府在财力紧张的情况下，拨款30万元，用于支持“平安农机”创建工作，同时安委会将农机安全生产纳入全区安全生产目标考核。

3、健全创建网络。根据全区农业机械数量多、分布广、监督管理难度大的实际，我区重视加强乡镇、村级农机安全管理组织建设。一是充分发挥各乡镇村及农业综合服务站作用，专门设立农机岗位责任人，负责农机安全监理、推广、培训等项工作，在村委会成员中挑选一人兼任农机安全员，负责村级农机安全工作，建立区—乡（镇）—村安全管理网络。二是以农机专业合作社为载体，建立农机安全生产管理组织，组织合作社机械为本村及周边农户提供耕整、机插秧、机植保、机收等安全优质服务，并组织开展跨区作业工作。三是在全区挑选了一批有威望、有经验的机手聘为农机监理业务联系人，协助区农机监理站开展安全宣传、技术培训和监理业务咨询等项工作，推动农机安全管理进村入户。通过多层次、多渠道健全农机安全管理网络，构筑农机安全生产监管防线，使我区农机安全防线前移、重心下沉、责任到人，形成了横向到边、纵向到底、上下联动、运转协调的行业管理体系。

4、强化监督检查。农委、农机局将农机安全生产工作与农机化工作同部署同检查。区平安农机创建领导小组切实加大督查力度，定期对农机安全示范乡（镇）、示范村进行全方位检查督办，保证各项创建标准严格落实。

二、强化宣传教育，营造良好创建氛围

1、广泛进行宣传。积极开展以“关爱生命、安全发展”为主题的农机安全宣传教育行动，利用广播、电视、通信、报纸等宣传媒体，借助农村集会、农机专业合作社等宣传平台，充分发挥宣传展版、宣传标语、手机信息、宣传手册等作用，对农机安全生产进行立体式、全方位的宣传。主要加大《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》、农业部“两个规定”的宣传力度。通过宣传，争取了政府的重视、相关部门的支持、农民机手的理解和信赖，农机安全生产氛围明显增强，广大农机手使用、操作农业机械技能以及安全生产意识进一步提高。

一年多来，共发放《创建“平安农机”倡议书》、《拖拉机办理牌证和交强险的重要性》、《致全区广大农机户及驾驶人的一封信》、《致全区师生的一封信》、《学生农机安全知识顺口溜》、《农机安全生产知识学习读本》和图文并茂的《关爱生命安全生产》的宣传画册、农业部《农机安全知识挂图》等资料2万余份，播放安全教育视频35场，推广使用农机通208人。

2、开展培训教育。利用雨雪等农民休息时间，走村入户开展农机安全生产知识的教育工作，用身边的人、身边的事教育广大农民重视安全生产工作；利用民生工程培训，与全局的其它工作一起，深入乡镇村进行安全生产教育，深入农村学校开展“平安农机”进校园活动，利用小学生喜闻乐见的形式开展安全生产知识的宣传教育，通过小学生将农机安全知识转告其家长，扩大安全生产宣传面。利用田检路查机会将安全生产知识送到农民手中，将检查与宣传教育相结合，在“春耕”、“三夏”、“三秋”等重要农时季节，将安全生产知识送到田间地头，及时提醒农机手注意安全生产，对最易发生的安全生产事故的操作环节加以提示。

3、进行重点培育。确定寒亭、养贤等9个乡（镇）27个村和792个农机户（合作社）作为重点培育对象，从农机法律法规和政策宣传、农机化综合技术培训、信息服务等各个方面予以重点扶持，发挥典型示范作用，以重点镇、村、户（合作社）的发展，带动了全区农机安全生产工作的发展。

三、稳步推进农机监理系统建设

1、加强农机监理装备建设。为切实提高检验农机驾驶员的水平，购买了拖拉机、联合收割机移动桩考设备，以科学的态度来对驾驶员进行考核，杜绝人情考试。同时还购买了成套的农机事故处置设备。为切实提高农机监理部门的事故处理水平，2013年5月6日，成功举办了“宣城市暨宣州区农机事故应急处置演练”，市、区安监局、市农机局、区农委领导莅临指导，各县市农机局长、监理站长及农机手进行观摩，通过监理人员与新采购的事故处理仪器设备的磨合，农机事故处理能力有了明显提升，可以为全区农机安全生产工作提供有力保护。

2、加强农机监理队伍建设。检验员、考试员、农机事故处理员一律参加全省的资格认证，实行持证上岗。经常组织职工进行政治理论和农机业务知识学习，在广大职工中开展读书活动，努力提高职工的综合素质。进一步明确各科室的工作和岗位职责，对来电、来访做到有问必答、记录在册，实行首问负责制。

3、加强农机监理制度建设。区农机局紧紧围绕保农机安全生产这条主线，制定了农机安全生产各项责任制度。从制度层面上来妥善处理安全与生产的关系，制定多个方案与预案。出台了《宣州区2012年农机安全生产工作意见》、《宣州区农机局关于开展拖拉机违法载人专项整治行动工作方案》、《宣州区农机事故应急预案》、《宣州区2012年农机“安全生产年”活动方案》、《宣州区农机安全生产“打非治违”专项行动方案》、《24小时值班制度》、《农机安全宣传制度》，农机监理站还制定了《监理站工作职责》、《监理站长职责》、《农机监理站效能建设规章制度》、《宣州区农机安全生产责任制》、《宣州区农机安全教育学习制度》、《宣州区农机事故责任倒查及追究制度》、《宣州区农机事故信息通报制度》等。这些意见、方案及制度的出台，将农机安全生产与乡镇政府的安全生产工作融为一体，将农机安全生产与监理站长及各监理员的工作紧密结合起来，职责分明，有章可寻，有据可依，各项意见、方案、制度的适用性、操作性很强。

（三）、增加投入是平安农机创建工作的保障。随着我区经济实力不断增强，每年用于农机安全监理的工作经费逐年增多，特别是“平安农机”创建工作得到了省、市农机、安监部门大力支持。2013区政府拿出30万元作为“平安农机”创建工作专项资金，为我区做好“平安农机”创建工作奠定了良好物质基础。

（四）、进一步加强队伍建设。要通过多种形式，加强对农机监理人员的思想教育培训，转变执法观念，牢固树立以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安的“五民观念”，建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的农机监理执法队伍，树立农机部门的良好形象。

近年来，我区“平安农机”创建工作取得了一定成绩，但与先进县（市）相比，仍有一定差距。我们将以本次创建工作为契机，不断总结经验，创新工作思路，完善“平安农机”创建长效机制，将“平安农机”创建工作深入推进，实现“平安农机”示范村全覆盖，为加快宣州农机化事业发展、推进美好乡村建设做出新的更大的贡献。