书记在全市城市工作会议上的讲话“四个整体”:
“四个整体”:
同志们:
今天我们召开全市城市工作会议,主要任务是全面落实省委关于城市工作“六个聚焦”、“六个发展”的部署要求,按照“五做五加强”的工作思路,坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市,转变城市发展方式,完善城市治理体系,提高城市治理能力,解决“城市病”等突出问题,改善人居环境,彰显城市特色,提升承载能力,加快建设宜居、宜业、宜商、宜游的国际明星城市和戈壁明珠城市,走出一条符合**实际的城市发展道路。
下面,我结合贯彻省委有关会议精神,讲五点意见,概括起来就是要坚持“一个引领”,狠抓“两个建设”,确保“三个畅通”,达到“四个整齐”,争创“五个一流”,做到“六个到位”。一会,都市长还要对全市城市工作作具体安排,请大家结合实际,创造性地开展好工作。
第一,坚持“一个引领”
即坚持科学规划引领。规划设计是城市工作的坐标、先导和“龙头”,决定着城市发展的方向。一要提升规划的科学性。着眼全局、系统考虑,坚持以人民为中心,突出生态环境优先、开发强度合理、城乡一体发展3个关键环节,充分论证,做好新一轮总体规划,加快编制道路交通、电力通讯、燃气热力、供水排水等专项规划,扎实推进“多规合一”,形成科学合理、系统完备的规划体系。二要体现设计的特色性。城市设计是落实城市规划、指导建筑设计、塑造特色风貌的有效手段。无论是新区建设,还是建成区改造,都要强化城市设计,依据自然景观、文化历史、地域地貌,深挖资源禀赋和文化底蕴,顺应风土人情和历史沿革,着力打造功能完善、定位准确、内涵丰富、特色鲜明、灵气浑然的城市形象。三要增强规划的严肃性。要坚持依法治市、依规建城,不能按照喜好随意变更、胡乱建设,更不能一任不买一任的帐,要进一步严肃城市规划管理,强化规划效能监察,查处违规乱建行为,切实增强规划管理的法定性和权威性,确保“一张蓝图干到底”。四要着眼发展的持续性。作为系统工程的城市工作,要统筹改革、科技、文化三大动力,推进规划、建设、管理、户籍等方面的改革,以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划。要充分尊重城市发展规律,坚持集约发展,框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量,在重点上求突破,着力增强城市持续发展能力。
第二,狠抓“两个建设”
一要抓好市政设施建设。市政基础设施决定着城市功能发挥和承载能力。要根据城市人口增加和空间扩张的实际,统一规划、适度超前配套建设市政设施,充分考虑城市人口、土地、环境资源承载力等因素,合理确定城市发展规模和城市功能布局,积极稳妥推进城市新区建设,综合整治老旧住宅小区,加快汉唐文化新区、新城区二期的道路、供排水、电力、燃气、通讯等基础设施建设,以举办文博会为最大的机遇和平台,谋划争取实施一批文化旅游、城市主干道、星级公厕、临街建筑、道路照明、配套管网改造等工程,不断提升城市综合承载能力。
二要抓好生态环境建设。坚持“生态立市”战略,突出“以人为本、以水为脉、以绿为基”的理念,把好山好水好风光融入城市,加快编制绿化规划,抓好大环境绿化工程、环城林带、公园景观、街心花园建设和提升改造,增建一批以绿为主、设施配套的公共游园,倡导绿色低碳的生产生活方式,加强城市环境综合整治、空气污染治理和生态保护,尽快完成垃圾处理、污水处理等设施建设,让群众生活更为舒适、更为便捷、更加幸福。
第三,确保“三个畅通”
一是确保城市交通畅通。一要制定交通规划。我市城市交通与发达地区相比,在政策支持、资金投入、设施建设、服务质量上都有较大差距,与经济社会发展水平、群众的出行需求还不相适应。我们要将城市交通优先发展贯穿到城市规划和建设全过程,科学制定城市交通发展规划,加快规划编制,强化规划调控,推进规划落实,切实解决交通拥堵的“城市病”,着力构建城市互联互通的交通网络。二要加大资金投入。坚持政府主导、社会参与的有效途径,不断加大城区交通设施建设投入力度,建立完善智能交通管理系统,科学设置交通标志、行车标线、红绿灯、安全栏、视频监控等设施,改善公路安全状况,优化通行秩序,提高通行效率。三要加强科学管理。进一步完善城市交通管理机制,深入开展交通综合治理,不断提高执法水平,规范管理交通设施,加大对驾驶人员和市民的交通法规、交通道德宣传教育力度,引导市民自觉遵守交通安全法律法规,杜绝交通违法行为,切实提升道路交通科学管理水平。
二是确保城市给排水畅通。一要制定管网规划。根据城市总体建设规划,科学修订完善供水、排水、供热等专项规划,在把握好现有供应需求和保障能力的基础上,切实处理好当前与长远的关系,努力构建科学、高端、完善的城市供排水系统,确保城市供水、排水、供热管网布局合理、高效安全。二要实施重点工程。重点实施城市供水管网改建、水厂、污水处理厂改扩建、污泥处置、污水回用处理工程及雨水收集和污水管网配套等工程,加快城市老旧管网改造力度,强化运营维护和安全巡查,确保各类市政供排水管网设施正常运行,使排水能力不断提高、供水服务水平进一步提升、污水处理设施日趋完善。三要实行严格监测。深刻吸取**自来水污染事件的教训,加强水源地水量、水质监测,严格水源地保护,防止水源地污染,从源头上确保水质安全。建立城市水质全程监控体系,不断强化供水设施安全,确保城市自来水合格达标,让群众吃上干净水、放心水。
三是确保应急指挥系统畅通。一要健全应急管理体系。始终把安全作为硬指标,深刻汲取上海踩踏事件、天津爆炸事故等教训,抓好应急预案建设,健全应急管理体系,为城市运行提供全天候、系统性、现代化的安全保障。二要加快智慧城市建设。运用信息化手段,加快建设综合性城市管理数据库,通过城市大数据开放、信息共享和集成运用,推动形成用数据说话、用数据决策、用数据创新的城市管理新方式。三要提高应对危机能力。健全定期排查、实时监测、有效整改的动态监管机制,切实做好突发事件的预防、预警和处置工作,组建专业化、职业化救灾救援队伍,加强应急演练和应急职守,进一步提升应对突发事件的能力。
第四,达到“四个整齐”
一是市容市貌整齐。一要理顺城市管理体制。整合城市管理相关职能,实现管理执法机构综合设置,明确管理范围、权力清单和责任主体,确保该集中的集中、该下放的下放、该市场化运作的坚决市场化,进一步理顺条条之间、块块之间、条块之间的责权利关系。二要实行精细化管理。坚持以人为本的理念,从细节着眼,从小处着手,从市民关心的细枝末节做起,在城市文明、城市管理、绿化、美化、亮化、卫生、交通、环保、城市功能完善及配套设施建设等方面的细微处花功夫、提品质,体现城市人文特色,彰显城市魅力。三要建立长效执法机制。加快城市管理方式从传统城市管理向现代城市治理转变,从突击整治向长效管理转变,从单项整治向综合治理转变,深化城市管理体制改革,规范城市管理秩序,提升城市管理水平,着力构建城市管理新格局。
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会员免费查看五是监管要到位。城市工作要“三分建设、七分管理”。各级各部门要在城市管理上下足功夫,主动适应城市化、现代化发展的新形势,立足于把**打造成为最干净、最漂亮、最有人文气息的城市目标,瞄准先进城市的管理理念、技术、方法和经验,不断创新城市管理体制,规范市政设施、园林绿化、环卫保洁等管理办法,切实解决“道路拥堵、垃圾围城、广告杂乱、立面破旧、沿街为市、绿化缺失”等问题,努力实现全方位、全天候、全过程、高水平、高效能管理。
六是领导要到位。领导是城市工作的建设者、管理者和推动者。各级党政主要领导要切实担负起主体责任负总责,分管领导要具体抓,确保有足够的精力用在城市建设管理上。要继续推行市级领导包抓城市建设责任制,进一步明确城市规划、建设、管理、经营等重点工作的包抓领导和具体责任人,包挂领导要经常深入县市区抓调研、抓督查,靠前指挥,现场办公,在一线协调解决存在的困难和问题。各有关部门主要负责人,更要亲历亲为、真抓实干,对部署了的工作毫不懈怠、紧抓不放,确保持之以恒、善做善成。
同志们,城市是人类文明的重要标志,做好城市工作使命光荣,任务艰巨。全市各级各部门和各级领导干部,一定要增强做好城市工作的紧迫感和责任感,解放思想、开拓创新、群策群力、真抓实干,努力开创我市城市工作新局面,为建设富裕文明和谐幸福**做出新的更大贡献。