《戈奎乡林业站规范建设年活动实施方案》

戈奎乡林业站规范建设年活动实施方案

实施方案

为深入贯彻县林业局（绿林发〔2010〕34号）文件精神，全面落实县林业局“林业站规范建设年”活动实施方案的要求，提高林业站行业执行能力和管理水平，为推进集体林权制度改革，发展现代林业，建设生态文明提供重要的基础保障作用，现根据县林业局的统一部署和要求，我乡决定在乡林业站开展“林业站规范建设年”活动。

一、指导思想

和目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央和省林业工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以促进林业站行业发展为根本目的，以提高林业站行业执行能力和管理水平为宗旨，以开展强化林业站服务能力、规范站务管理和标准化林业站建设为主要内容，努力提高林业站的建设和管理水平，为发展现代林业、建设生态文明、推动林业科学发展，实现2016年林业奋斗目标提供坚实的基础保障。

（二）目标

围绕“立足服务、加强建设、规范管理”主题，特别是要根据集体林权制度改革后森林经营主体多元化的新情况，突出“建设、管理、规范、服务”主线，切实强化林业站工作手

段，增强服务意识，着力提升公共服务能力和管理水平，显著提高管理队伍素质；统一林业站站务管理要求，使林业站管理手段更加先进、管理制度更加完备、管理方式更加科学、管理行为更加规范，工作做到公开透明、便民高效、规范有序，为建设服务型基层林业管理部门打下坚实基础。

二、活动内容

（一）强化服务能力建设

牢固树立“服务基层、服务群众”的理念，始终把服务贯穿于基层林业工作的全过程，进一步转变工作作风、转变工作方法，加强林业站工作人员思想建设、作风建设，增强服务意识，提高服务水平，树立服务优良、社会满意的基层林业管理部门形象。强化林业站公共服务职能。完善林业站建设资金投入政策，加强林业站基础设施建设，不断提高林业公共服务设施的供给能力；健全基层林业公共服务设施运营和维护管理的制度和操作规程，进一步拓展基层林业公共基础设施的服务功能，提升基层林业公共基础设施的现代化水平和运行效能。完善基层林业服务平台窗口建设，完善服务标准，改善服务质量，提升服务品质，不断完善利民便民措施。

（二）规范林业站站务管理

1.建立完善的林业站站务公开制度。按照《政府信息公开条例》的要求，抓好我站所站务信息公开制度的落实，我

站所对外公开场所公示栏，宣传基层林业站的性质、职能和任务，宣传有关林业建设的法律法规和规章制度；公布林业站岗位职责、办事程序、服务规范、服务标准等。具体包括：重点林业工程造林面积、成活率验收的方法、标准；林业各项补助（补贴）条件、标准和发放程序；本年度的林木采伐计划及分解落实方案，批准的林木采伐数量及地点；申请林木采伐许可证的依据和办理程序；伐区调查、设计、验收的方法、标准；上级林业主管部门林业行政执法委托书；林业行政处罚的权限、依据；林权登记及林权证发放的程序和条件；林权纠纷调处的有关规定；林业站工作人员岗位职责和办事纪律；以及上级林业主管部门规定的其他应公开公示的内容。我站所主动听取社会公众对工作的意见和建议，一旦发现问题及时纠正。

2.加强林业站站务管理制度建设。建立健全站长及主要岗位人员岗位责任制度、目标管理和综合考评制度、学习会议制度、档案管理制度和仪器设备使用管理制度、廉政建设制度，以及其他业务工作和日常管理需建立的内部管理制度，做到有章可循、规范运行。

3.进一步规范相关林业图表。建立和完善森林资源分布图和林业发展规划图、林业基本情况统计表和林业生产进度表，以及其他业务工作和日常管理需建立的图表，要做到图表设置醒目，格式统一规范，数据更新及时。

4.切实加强林业站档案管理。我站所配备专门的档案柜，有专职档案管理员，森林资源档案、林政档案、退耕还林档案、林改档案以及其他主要业务档案，做到一年一归档、一年一出数；档案分类齐全，保存完整，管理规范；主要档案数据应逐步实行微机化管理。

5.抓好林业站办公地点的形象建设。我站所站容站貌做到整洁规范，墙面干净、地面清洁、桌面整齐，有条件的要进行绿化美化，做到环境优美。

6.规范资金项目管理。我站所建立单独的财务账户或财务账目，明确专人做好财务管理工作，严格按照财务管理制度，保证资金和项目的安全运行。

7.规范林业站行政执法。我站所要开展林业行政执法，健全林业站行政执法人员资格制度，使其做到持证上岗，注重执法形象，着装整齐。严格执法标准，规范执法程序、执法行为、执法语言和执法文书，对执法环节、步骤进行具体规范，公开执法结果。全面落实执法责任制和责任追究制度，认真开展林业行政执法监督检查，确保做到依法行政、公正行政、文明行政。

（三）提高保障能力

1.加强行业立法工作。建立健全适应现代林业发展的林业站管理法规体系框架，有重点、分阶段地推进林业站管理法规体系建设；修订《林业工作站管理办法》，逐步制定我

站所行业现有法律法规的配套规章；加强我站所管理行政法规、部门规章和地方性法规、政府规章的衔接、配套和相互补充。

2.加强管理人才培养。建立完善的林业站管理人才队伍选聘、培训、考核制度和激励机制。制定人才培训计划，加大培训力度，加强基层林业专业管理人员的交流。

3.加强行业精神文明建设。以创建“林业文明窗口”活动和效能建设为载体，深入开展形式多样的主题实践活动，大力开展民主评议行风活动，强化社会公众舆论监督，推动行业精神文明建设。

4.创新管理机制和方式。进一步理顺林业站管理体制，完善管理职能，减少职责交叉，切实履行职责，确保我站所管理的整体性、系统性和一致性，探索建立符合基层工作实际的林业管理服务的长效机制。加强对林业经济合作组织的指导，充分发挥林业经济合作组织在促进林业发展和生态建设方面的重要作用。

三、活动安排

“林业站规范建设年”活动自2010年6月开始，到2011年7月底结束。整个活动分三个步骤进行。

（一）宣传动员

2010年6月至7月。利用报纸、宣传栏等多种媒介对活动进行广泛宣传，扩大影响，营造积极参与活动的氛围。层

层动员，提高认识，明确要求，使广大干部职工深入了解活动的目的、目标、任务和主要内容，为活动取得实效奠定基础。

（二）具体实施

1.组织实施阶段。2010年7月至2011年3月。周密安排，有重点、分步骤地有序推进规范年活动。

2.检查评估阶段。2011年4月，省林业厅组织督查小组到各地进行指导和督查，及时总结、交流和推广好的经验和做法。并迎接国家林业局林业工作站管理总站的检查。

3.检查整改阶段。2011年5月至6月，对本次工作中发现的问题进行总结整改。

（三）总结验收

2011年7月，对本次活动情况进行自查和总结。

四、活动要求

高度重视，规范管理、提升服务摆在重要位置，认真开展“林业站规范建设年”活动，积极探索建立规范管理的长效机制。

（一）加强组织领导

乡林业站成立“林业站规范建设年”活动领导小组，由李德荣同志为组长，乡林业站长聂红光为副组长，李成福、杨昆、杨哈德、李承自

为成员。成立相应的组织机构，结合我乡实际，制定活动的实施方案。

（二）抓好工作落实

按照“林业站规范建设年”活动的总体部署，把“林业站规范建设年”活动与“效能建设-创人民满意的基层林业站”结合起来，把规范管理活动和日常管理工作有机结合起来，精心组织、统筹安排、狠抓落实。要围绕活动主题，结合本乡实际，丰富活动内容，加强对活动进展情况的跟踪和督促检查。充分利用各种渠道广泛开展宣传，增强林业站干部职工参与活动的积极性和主动性，使广大干部职工成为“林业站规范建设年”活动的主体，确保活动顺利开展并务求实效。

第二篇：四川省“林业站规范建设年”活动实施方案.四川省“林业站规范建设年”活动实施方案

为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济、农村、林业工作会议精神，全面落实全国林业厅局长会议的总体部署，提高林业站执行能力和管理水平，为各项林业工作的顺利推进提供坚实的基础保障，按照国家林业局统一安排，我厅决定结合我省实际开展“林业站规范建设年”活动，并特制定本方案。

一、指导思想

和目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济、农村、林业工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，通过强化林业站服务能力、规范站务管理和加强标准化林业站建设，以提高林业站执行能力和管理水平，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展，实现2020年林业整体奋斗目标提供坚实的基础保障。

（二）目标

围绕“立足服务、加强建设、规范管理”主题，特别是要根据集体林权制度改革后森林经营主体多元化的新情况，突出“建设、管理、规范、服务”主线，切实改善林业站办公条件，提高队伍素质，规范站务管理，增强服务意识，使林业站管理手段更加先1

进、管理制度更加完备、管理方式更加科学，基层林业站工作做到公开透明、便民高效、规范有序，服务质量明显提升。

二、活动内容

（一）强化林业站服务能力建设1.加强思想作风建设

牢固树立“服务基层、服务群众”的理念，始终把服务贯穿于基层林业工作的全过程，进一步转变工作作风、转变工作方法，加强林业站工作人员思想、作风建设，增强服务意识，提高服务水平，树立服务优良、社会满意的基层林业管理部门形象。

2.改善办公条件

完善林业站建设资金投入政策，加强林业站站房的新建、改造、维修以及现代化办公设备的配备，不断提高林业公共服务设施的供给能力；健全基层林业公共服务设施运营维护管理制度，进一步拓展基层林业公共基础设施的服务功能。强化林业站公共服务职能，完善基层林业服务平台窗口建设，改善服务质量，提升服务品质，不断完善利民便民措施。

3.提高职工素质

一是开展林业法律、法规和政策的培训。主要应开展《中华人民共和国森林法》、《野生动物保护法》、《退耕还林条例》、《四川省天然林保护条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规的培训，进一步提高基层林业站广大职工政策理论水平，进一步明确基层林业站受委托执法范围、责任，确保相关工

作严格按照规定程序顺利实施。二是开展林业专业知识培训。重点应开展营造林、林木采伐、森林资源管护等培训。

省林业工作站本年度将完成两期基层林业站站长岗位培训，各市（州）、县（区）林业主管部门也要结合本地实际，以集中学习、组织参观先进林业站等方式培训基层林业站职工。

（二）规范林业站站务管理

1.建立完善的林业站站务公开制度。林业站应根据自身实际情况，选择合适的对外公开场所设置公示栏，宣传林业站的性质、职能、服务范围及内容，宣传有关林业建设的法律、法规和规章制度。站务公开的主要内容包括：

1）林业站的职责、任务；

2）上级林业主管部门林业行政执法委托书；

3）本年度的林木采伐计划及分解落实方案，批准的林木采伐数量及地点；

4）申请林木采伐许可证的依据和办理程序；5）林权登记及林权证发放的程序和条件；

6）造林面积、成活率、保存率验收的方法、标准；7）伐区调查、设计、验收的方法、标准；8）林业规费征收的标准、依据；9）林业行政处罚的权限、依据；10）林权纠纷调处的有关规定；11）有害生物防治的有关规定；

12）林业法律法规，特别是与本地区重点林业工作相关的法律法规；

13）林业站工作人员岗位职责和办事纪律；

14）林业站办公室电话以及上级林业主管部门监督电话；15）上级林业主管部门规定的其它应公开公示的内容。

2.加强林业站站务管理制度建设。林业站主要应建立健全以下规章制度：

1）站长、营林员、林政管理员和财务人员岗位责任制度；2）目标管理和综合考评制度；

3）学习制度和会议（含民主生活会）制度；4）档案管理制度和仪器设备使用管理制度；5）廉政建设制度；6）信息、统计报送制度；

7）其它业务工作和日常管理需建立的内部管理制度。

3.进一步规范相关林业图表。林业站应建立和完善森林资源分布图和林业发展规划图、林业基本情况统计表和林业生产进度表，以及其他业务工作和日常管理需建立的图表，要做到图表设置醒目，格式统一规范，数据更新及时。

4.切实加强林业站档案管理。林业站要配备专门的档案柜，有专职或兼职档案管理员，做到森林资源档案、林政档案以及主要业务档案一年一归档，一年一出数；档案分类齐全，保存完整，4

管理规范；主要档案数据应逐步实行微机化管理，有条件的要达到地方档案管理标准。

5.抓好林业站办公环境和工作人员形象建设。林业站站容站貌要做到整洁规范，墙面干净、地面清洁、桌面整齐，有条件的要进行绿化美化，做到环境优美。职工应着装得体，用语文明，行为规范，努力成为本地区环境综合治理和精神文明建设的典范。

6.规范财务管理。具备条件的基层林业工作站应建立单独的财务帐户，明确专人做好财务管理工作，严格执行财务管理制度。

7.规范林业站行政执法。县级林业主管部门要依法委托林业站开展林业行政执法，健全林业站行政执法人员资格制度，使其做到持证上岗。严格执法标准，规范执法程序、执法行为、执法语言和执法文书，对执法环节、步骤进行具体规范，公开执法结果。全面落实执法责任制和责任追究制度，认真开展林业行政执法监督检查，确保做到依法行政、公正行政、文明行政。

（三）抓好标准化林业站建设

各地要按照《国家林业局林业工作站管理总站关于开展标准化林业站建设试点工作的通知》（林站建字[2009]7号）、《国家林业局林业工作站管理总站关于印发的通知》（林站建字[2010]7号）要求，认真抓好标准化林业站建设试点工作。国家林业局将安排一定的中央预算内

林业基本建设投资用于试点林业站站房建设，同时国家林业局将确定林业站站徽、站牌的样式规格，进一步统一林业站的标识。各市（州）、县（区）林业主管部门要多渠道筹集配套资金，解决试点林业站的专业设备、工作器械、交通工具、制度图表制作以及补充业务用房建设等。试点林业站所属县、乡（镇）在建设用地、人员编制和待遇等方面给予必要的政策优惠。要通过标准化林业站建设，全面提升基层林业站基础设施建设标准和技术装备保障水平，促进林业站各项职能的充分发挥。

雅安市雨城区中里片区林业站、珙县孝儿林业站、九寨沟县彰扎林业站要做好标准站建设经验总结，四川省林业工作站着力抓好标准站建设经验的推广工作。

（四）提高保障能力

1.制定规范性文件。依据国家林业局《林业工作站管理办法》，省厅今年将出台《四川省基层林业工作站建设管理规范（试行）》。

2.加强林业站信息化建设。在开展“全国林业站本底调查”的基础上，开发四川省林业站管理软件，加快基层林业站信息化手段建设，提高工作效率。

3.加强管理人才培养。探索林业站管理人员培训新方式、新机制。本年度完成省林业工作站全体管理人员培训一次，组织市（州）及部分县（区）林业站管理人员培训一次。

4.加强廉政建设。进一步完善预防涉林职务犯罪机制，开展诺廉评廉、反腐倡廉集中教育、民主评议政风行风、“林业文明窗口”创建等活动，自觉接受群众和社会舆论监督。

5.创新管理机制和方式。进一步理顺林业站管理体制，完善管理职能，探索建立符合基层工作实际的林业管理服务的长效机制。基层林业站要加强对林业经合组织的指导和扶持，充分发挥林业经合组织在促进林业发展和生态建设方面的重要作用。

三、活动安排

“林业站规范建设年”活动自2010年6月开始，到2011年7月底结束。整个活动分三个步骤进行。

（一）宣传动员

2010年6月。各市（州）、县（区）林业主管部门要利用报纸、网络、宣传栏等多种媒介对活动进行广泛宣传，扩大影响，营造积极参与活动的氛围。要层层动员，提高认识，明确要求，使广大干部职工深入了解活动的目的、目标、任务和主要内容，为活动取得实效奠定基础。

（二）具体实施

（一）加强组织领导

为进一步推动“林业站规范建设年”活动的开展，省林业厅决定成立“林业站规范建设年”活动领导小组，组长由省林业厅副巡视员柳开明担任，成员由厅政策法规、资源林政、造林、森林病虫害防治检疫等部门负责人组成。领导小组下设“林业站规范建设年”活动办公室，办公室设在省厅政策法规处。领导小组负责“林业站规范建设年”活动的组织开展、指导、督促检查，办公室负责活动的材料收集、整理、上报等日常工作管理。同时各级林业主管部门要成立相应的组织机构，结合本地区实际，制定活动的具体实施方案。请各市州林业主管部门于2010年7月10日前将组织机构和实施方案报湖南省林业厅政策法规处。

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