《当前林业工作主要任务及工作措施》

当前林业工作主要任务及工作措施

一、退耕还林工作

今年，我市退耕还林任务为60万亩，按省里要求，明年4月份前还要力争完成2004年度的退耕还林任务，也就是说，今冬明春，全市要完成退耕还林新造125万亩（2004年我市计划上报数为65万亩），加上高温干旱影响，需重造15.45万亩，这样，全市今冬明春要造林140.45万亩，再创历史新高。根据上级精神，全国范围内的退耕还林工程实施县将大幅减少，我市今冬明春的退耕还林数量能否完成，质量能否达标，直接关系到今后全市的退耕还林计划。因此，各地必须抢抓机遇，以超常规的方法应对超常规的任务，确保如期如质如量完成工程建设任务。

一是尽早部署安排，做好规划设计。各县（市）区要立即组织力量开展规划设计工作，保证在8月底和12月底以前，分别完成2003年和2004年的规划设计任务。在规划设计时，要突出“三个强化”，处理好”三个关系”：

1、强化重点治理，处理好突出重点和全面推进的关系。根据“统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效”的原则，不撒胡椒面，不搞平均主义，首先治理坡度在25度以上和粮食产量低而不稳的坡耕地。今冬明春，务必要实现我市60万亩25度以上的坡耕地全部退耕还林。对面上的其他区域则按规划逐步铺开。

2、强化“三个结合”，处理好生态效益和经济效益的关系。一要推进退耕还林与农村产业结构调整相结合。积极推广邵阳县林草间种发展肉牛

1养殖业经、隆回县林药间种发展金银花药材产业等成功经验，努力探索生态效益和经济效益的最佳结合点。大力调整产业结构，围绕竹松、药材、果蔬产业造林，带动林果业、林产加工业、畜牧业、药材业、森林旅游业等相关产业共同发展，切实做到“一退三上”，即坡耕地退，生态上，效益上，农民收入上。二要推进退耕还林与“绿色通道”建设相结合，尽快完成铁路、高速公路、国（省）道沿线和资江等主要水系沿岸的退耕还林、荒山荒地造林任务；三要推进退耕还林与扶贫开发相结合，优先把贫困地区、缺粮地区纳入退耕还林范畴，加速贫困地区脱贫致富。

3、强化“退一还一”，处理好退耕地造林和荒山荒地造林的关系。我市大部分荒山荒地已经造林，荒山荒地搭配确实有难度。为此，市林业局准备单列一定量的采伐指标，支持地方进行低效林、疏残林改造。各县（市）区要做好群众工作，在依法办事的前提下，将杉木小老头林、油茶疏残林等进行全面改造，扩大荒山荒地搭配来源。允许群众自愿协商，从退耕地中调出部分补助分配给荒山荒地造林，确保按政策规定实现“退一还一”。

二是全力以赴备苗，确保种苗先行。目前，全市已育苗5264亩，本来可以满足今冬60万亩造林的用苗需要。但是，今年的大雪和大旱天气，造成25.4%的新造林苗木、38%的新育种苗在“水深火热”中受灾，再加之，明年4月前还要力争完成2004年度的65万亩造林任务，所以，全市新造和补植所需的苗木缺口非常大，估计在1.34亿株左右。因此，形势十分严峻，任务特别艰巨，各地必须努力提高育苗科技含量，应用先进的种苗生产技术，加大容器育苗和楠竹造林力度，大力发掘冬桃木、光皮桦等乡土树种资源。贵州、湖北等省的

2经验证明，推广容器育苗造林，改变了过去只在冬春造林的传统习惯，对确保当年任务当年完成，不断提高造林成效起到了重要作用。各县（市）区要立即做好容器育苗的准备工作，对目前接近或已成熟的柏木、栎类、光皮桦、檫木等树种，做到随采随播。大力开展国外松、马尾松秋季育苗。同时，积极向外联系苗木，保证如质如量供应种苗。

三是强化质量管理，严格督促检查。今冬明春，造林任务十分艰巨。各地必须广泛发动，尽快组织劳力上山整地，在11月份以前全面完成整地工作，12月份完成今年的造林分任务。要建立退耕还林质量责任终身制和责任追究制，推广专业队伍承包造林，做到“四包一定”，即包苗、包栽、包活、包管理、定经费，做到苗木起、运、栽、管及技术一体化，确保栽一块，活一块；切实把好整地、填穴、苗木、栽植和检查验收“五关”；严格执行“五先五后”原则，即先设计后整地、先整地合格后填穴、先填穴合格后植苗、先检查苗木质量后上山、先植苗合格后验收。特别是要加强对整地和造林质量的地毯式检查，这是前段工作的薄弱环节，必须予以高度重视。市里计划督查五次，其中整地三次、栽植二次，各县（市）区也要制定督查计划，落实督查制度，以便及时发现问题，及时整改到位，确保工程质量。

四是落实管护措施，巩固造林成果。过来，我市少数地方存在重退轻管现象，严重威胁着退耕还林战略目标的实现，威胁着生态环境的改善，必须引起高度重视，着力研究解决。具体要求做到两个禁止一个挂钩，即坚决禁止退后复耕，坚决禁止在退耕地放牧，以成活率为核心，将管护成效与钱粮补助挂钩。各级林业主管部门要和退耕户一道共同研究，制订出一套切实可行的管护措施来，确保退耕还林能

3退出生态效益、经济效益来。

五是及时兑现政策，切实取信于民。退耕还林，给粮是关键。兑现是否及时，直接关系到农民的切身利益，直接关系到政府的“诚信”度，也直接关系到群众的积极性问题。前段时期，各地不同程度地存在兑现工作滞后，粮食质量不合格等现象，违背了“立党为公，执政为民”的宗旨，违背了服务“三农”的要求。在这里，我再次重申，不准克扣钱粮补助，不准虚报、冒领、骗取钱粮补助，不准给退耕户兑现陈化、变质粮食。今后，如果再出现“坑农”、“损农”问题，一律按《退耕还林条例》的有关规定，从重从严从快处罚。2002年度的退耕还林已通过国家核查，钱粮补助也已到位，必须马上予以兑现。天锡市长在8月15日的救灾补损工作会议上着重强调，要把退耕还林钱粮兑现作为当前救灾补损、解决农民吃饭问题的重大事情抓好落实，市政府准备抓几个工作滞后的典型，进行点名通报，严肃处理。各县（市）区必须立即组织力量，及时兑现2002年度的钱粮补助，取信于民。

六是强化干部责任，确保领导到位。一是要求各级政府领导必须持之以恒不松劲，继续把退耕还林工程作为当前农村工作的重要任务，作为服务“三农”的重点项目抓紧、抓实、抓细。明确各县（市）区党委政府主要领导是退耕还林工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，林业局长是技术责任人，从市到县（市）区到乡（镇）要及时签订和落实责任状。把责任制的落实情况作为干部政绩考核、选拨任用和奖惩的重要依据，对领导干部实行有奖有罚制度。各县（市）区要按照国务院和省政府的有关文件要求，为退耕还林安排适当的工

4作经费，对今冬补造所需的苗木款，采用“退耕户出一点、林业部门拿一点、财政挤一点”的办法解决，确保工程建设正常顺利实施。在这里，我还要着重强调乡镇领导的力度问题，乡镇领导处在退耕还林工作的第一线，一定不能“缺位”，要深入村组发动群众，深入山头亲自督促，以身作则，率先垂范，确保工程实施的前沿领导到位。二是要求技术干部分片包干，分片负责，交纳风险金，实行工资、奖金、年终考评与任务挂钩的奖罚机制，确保责任到位，工作到位。

二、森林防火工作。今年来的森林防火工作成绩突出，火灾事故发生率较往年同期下降了50%，尤其是“清明节”期间，取得了“零火灾”的历史最好成绩。但是，在“春防”期间，仍发生了森林火灾26起，火警38起，过火面积140公顷，造成经济损失30多万元。尤其是当前持续高温，火险等级提高，重点防火期提前，据气象部门反映，今年秋季还将有严重旱情，因此，各地必须从现在开始，充分做好打“持久战”的准备，进一步在“思想建设、法制建设、组织建设、队伍建设”四个方面狠下功夫，促进森林防火工作再上新台阶。

一是加强思想建设，高度重视森林防火工作。森林火灾是当今世界发生面广、突发性强、危害性大、处置救助极为困难的自然灾害。现在，我市的造林面积以每年

五、六十万亩的速度递增，如果放松了防火警惕性，一边造，一边烧，那就是对人民犯罪，对历史犯罪，对子孙后代犯罪。所以，全市上下，一定要充分认识到当前森林防火工作的紧迫性、艰巨性和长期性，决不能掉以轻心。党的十六大把生态建设列入了全面建设小康社会的四大目标之一，各级森林防火指挥部和有关部门，一定要象防“非典”一样防火，从维护改革、发展、稳定

5的大局和全面建设小康邵阳的高度出发，按照“三个代表”重要思想的要求，把森林防火工作抓紧抓好。

二是加强法制建设，努力做到依法治火。要结合国家的普法规划，广泛宣传《森林法》、《森林防火条例》等法律法规，使群众真正知法、懂法、守法。严格坚持“三个不放过”原则，加大对火灾案件的查处力度，执法必严，违法必究。特别是要抓好对第一把火、第一责任人的查处，做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓，保证查处率在90%以上。对失职渎职、玩忽职守、贻误战机的有关责任人员，坚决从严查处，按照相关规定，给予党纪、政纪处分，直至追究法律责任，绝不姑息迁就。

三是加强组织建设，深入落实森林防火责任制。第一，落实组织机构。市、县、乡三级森林防火指挥部一定要机构健全，人员稳定。第二，落实防火责任。按纵向到底、横向到边的要求，从市到县（市）区到乡（镇）到村组到农户，签订五级森林防火双向责任状。尽快制定和完善森林防火考核奖惩办法，对领导得力、措施到位、成效显著的单位及领导，予以表彰奖励，对思想麻痹、工作不力、处置指挥不当的，严格追究领导责任。第三，落实基础设施建设。做到建立了望哨所、营造生物防火林带等与工程造林同步规划，同步设计，同步施工，同步验收。第四，落实防火经费。今年“春防”期间，全市只解决了29万元防火经费，比去年减少了近一半，有3个县甚至没有安排一分钱。我们不能因为今年“春防”搞得好，火灾少了，就忽视森林防火工作。也不能只强调财政困难的一面，要做到花小钱防大患，切实按照中央和省里的要求，把森林防火基础设施建设纳入地方国民经济

6和社会发展规划，纳入当地林业发展总体规划。把森林防火预防和扑救经费，纳入地方财政预算，遵照上级要求，防火经费按每公顷有林地不低于0.5元的标准投入到位。第五，落实领导责任。要做到火灾一出现，领导就到场，率先垂范，组织扑救。对玩忽职守、领导不力的，要从严追究。

四是加强队伍建设，全面提高扑火战斗力。在队伍建设方面，我着重讲一下关于民兵森林防火应急分队的组建工作。4月10日，省政府和省军分区在湘潭市召开了全省民兵森林防火应急分队现场观摩会。4月25日，市长办公会专门听取了军分区、市林业局对组建我市民兵森林防火应急分队的情况汇报。要做好这项工作，一要统一思想。我市是省重点林区，有林地面积达1578.8万亩，森林覆盖率达56.8%，森林资源十分丰富，而防火、扑火力量严重不足。莽莽森林犹如一颗随时可能引爆的炸弹，一年中7个月以上的干燥天气就是导火线，防不胜防的野外用火稍有不慎，就会使炸弹引爆。当前农村大部分青壮年都外出打工，一旦发生森林火灾，就会出现“队伍组织难、及时扑救难、人员安全保障难”的局面，极易造成“火警变火灾、小灾成大害”和群死群伤的严重后果。因此，在我市组建民兵森林防火应急分队，充实森林防火力量刻不容缓。二要科学规划。根据《邵阳市民兵森林防火应急分队组建方案》的要求，按照“有利于组织领导、有利于快速集结、有利于执行任务”和“先试点后推广、先重点后一般”的原则，用3年时间完成全市的组建任务。在编组布局上，尽量做到“班不跨村，排不跨乡镇，连不跨县”；在人员安排上配备精兵强将；在经费保障上，实行训练经费从民兵训练费中解决，其它经费纳入地

7方财政预算；在组建步骤上，分四个阶段，即试点阶段、推广阶段、全面铺开阶段和检查验收阶段，明年4月份以前，要在绥宁、城步两县中选择一个县完成试点任务，2005年前全部完成组建工作，2006年元月进行检查验收；在综合训练上，注重培训防火知识技能和安全常识。使应急分队在森林防火中真正发挥宣传队、巡逻队和突击队的作用。三要加强领导。要把组建民兵森林防火应急分队，作为我市防灾减灾体系的重要工作来抓。坚持军地双重领导，各县（市）区政府要把组建工作摆上重要议事日程，分工专人具体负责，协调部门齐抓共管。军地有关部门要认真履行职责，建立定期联络制度，及时研究解决分队建设中的实际问题，确保队伍组、训、装全面协调发展，步入规范化建设轨道，在关键时刻、关键地点，发挥关键作用。

三、林地林权登记换发证工作。要及时确权发证，落实“个体承包”政策。按照“还林一块、验收一块、登记一块、依法确定其权属”的要求，加快确权发证进度。对2002年以前的退耕还林合格面积，务必在今年完成林权证发放工作。5月份，我们已召开了“全市林地林权登记换发证工作动员大会”，但大多数县的工作进展十分缓慢，只有少数几个县成立了领导小组，仅北塔区安排了工作经费。由于我市的林地林权登记换发证工作滞后，省里提出了批评，并派出督查组专门来我市检查督促。因此，各地必须采取有力措施，根据规定的计划和步骤，立即着手进行林地、林权的登记换发证工作，确保在三年内全面完成任务。

四、古树名木保护工作。我市共有银杉、资源冷杉等国家重点保护的古树名木87870株，她们是邵阳的瑰宝，是记载邵阳人文历史

8的“活化石”，具有重要的科学、文化和经济价值。但是由于自然灾害、建房修路、非法采挖等原因，我市古树名木的生存正面临着严峻挑战，有的甚至有种源灭绝的危险。因此，为保护好这些珍贵的历史遗产，各地必须要采取切实可行的措施，着重抓好四个方面的工作。一是抓宣传。充分利用报纸、电视、标语等多种形式，大力宣传保护古树名木的重要意义。动员有知名度的企事业单位进行保护古树名木的公益性广告宣传。二是抓挂牌保护。今、明两年内完成全市“古树名木保护牌”的普挂工作，原则是独立木每株一块，古树群每群3—5块，共需资金7万元左右，由各县（市）区筹资购牌，逐株逐群挂牌到位。三是抓管护措施。按就近属地的原则，将管护责任落实到单位，落实到个人，由各级政府颁发委托管护责任书，实行有奖有罚制度。四是抓依法打击。对非法砍伐、破坏、经营古树名木的违法违规行为，必须严格依法处理，决不姑息迁就。

第二篇：当前学校卫生工作的主要任务当前学校卫生工作的主要任务——贯彻落实中央7号文件，全面推进学校卫生工作

教育行【关键词】

中小学生卫生保健服务；体质；青少年

2007年5月7日，中共中央下发《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（即中央7号文件），确定了一系列增强青少年体质的政策措施。中央7号文件所强调的“青少年体育”，是党和国家教育方针中的“一育”，加强青少年体育的政策措施既强调了加强学校体育方面的内容，也包括了对学校卫生各方面的要求。因此，中央7号文件针对青少年体质健康状况存在的突出问题，提出了一系列加强学校卫生工作的措施和要求。中央7号文件是中国历史上党和政府专门针对学校体育卫生工作行文规格最高的文件，既具有宏观政策的导向性，又具有具体实践的可操作性，是当前及今后一个时期开展学校卫生工作极其重要的纲领性文件。当前，学校卫生工作者的首要任务就是学习领会和贯彻落实中央7号文件，按照中央7号文件的精神和要求，开拓性的做好学校卫生工作，特别要做好中央7号文件重点强调的以下几个方面的工作。

1加强青少年近视眼防治工作

近视眼高发的严峻形势已成为全社会高度关注的青少年健康问题，中央7号文件特别强调要“帮助青少年掌握科学用眼知识和方法，降低青少年近视率。中小学教师和家长都要关注学生的用眼状况，坚持每天上下午组织学生做眼保健操，及时纠正不正确的阅读、写字姿势，控制近距离用眼时间。学校每学期要对学生视力状况进行2次监测。各级政府要进一步改善农村学校的办学条件，确保照明、课桌椅达到基本标准，改善学生用眼卫生条件”，并将“近视的发生率明显下降”作为增强青少年体质健康的主要目标之一。因此，各级各类学校特别是中小学要高度重视青少年近视眼防治工作。要面向全体学生加强保护视力、预防近视的宣传教育，要通过健康教育课、黑板报、墙报、宣传栏、班会、队会等多种形式对学生进行宣传教育，使每一个青少年学生都了解预防近视眼的基本知识，掌握科学的用眼方法。注意培养青少年良好的用眼卫生习惯，各科任课教师都要关注学生的用眼卫生状况，在上课期间密切关注学生的阅读、写字姿势，一旦发现不正确的阅读、写字姿势，要及时予以纠正；也要有意识的控制学生近距离用眼时间，在教学过程中使学生看远与看近交替进行，缩短一次性持续近距离用眼的时间。学校要坚持每天2次眼保健操的制度，组织学生每天上下午做眼保健操，并将做眼保健操的时间固定在教学计划与课表之中，班主任老师要认真组织学生做眼保健操，为保证学生穴位按摩准确、到位，要对低年级学生进行指导和培训，使其掌握做眼保健操的方法和要领，并督促学生按要求认真做眼保健操，使其真正起到保护视力、预防近视的作用。学校要建立学生视力检查制度，安排校医或保健教师每学期对学生视力状况进行2次监测，及时发现学生视力下降的趋势，对视力下降的学生要加强针对性的指导，并督促其采取相应的保护措施。学校还要安排必要的经费，并争取政府的经费投入，确保教室的照明、课桌椅达到基本的卫生标准，改善学生用眼卫生条件。要加强与家长的沟通，让家长配合开展防近工作，包括改善家庭的照明条件，配备适合学生身高的桌子和椅凳，帮助其养成正确的阅读、写字姿势和用眼卫生习惯。

2科学合理地安排学生作息时间

中央7号文件强调要“确保青少年休息睡眠时间”，“制定并落实科学规范的学生作息制度，保证小学生每天睡眠10h，初中学生9h，高中学生8h”。因此，学校要严格执行国家

对中小学周课时总数的规定，在周课时总数之内安排教学时间，即在总的教学安排上不要随意突破总课时数，延长学生的学习时间或延长学生的在校时间；在各学科教学安排上要按国家规定的要求安排各科的教学时间，不要随意调整有关学科的教学时间，压缩非考试科目课时，增加考试科目课时。特别要按规定要求保证体育课课时的落实，没有体育课的当天，要在下午课后组织学生进行1h集体体育锻炼；每天上午统一安排25～30min的大课间体育活动，组织学生做好广播体操、开展集体体育活动；寄宿制学校要坚持每天出早操。也要努力改进教学方法，提高课堂教学质量和效果，减少和控制家庭作业量，减轻学生过重的课业负担，缓解学生因过重课业负担造成的精神压力。要注意与家长进行沟通与配合，共同减轻学生的学习负担，规范学生的学习生活，保证学生的户外活动时间。通过学校和家长的配合，科学合理安排学生的作息时间，保证小学生每天睡眠10h，初中学生9h，高中学生8h。寄宿制学校要特别注意科学安排学生的作息时间，制订符合青少年身心发育及教育教学规律的作息制度，并严格督促各班主任执行规定的作息时间，培养青少年学生良好的生活作息习惯，确保青少年休息与睡眠时间。

3加强学校健康教育

健康教育是学校卫生十分重要的基础工作，中央7号文件特别强调，要“积极开展疾病预防、科学营养、卫生安全、禁毒控烟等青少年健康教育，并保证必要的健康教育时间”，“根据新时期青少年青春期特征和成长过程中的心理特点，有针对性地加强心理健康教育，逐步建立健全青少年心理健康教育、指导和服务网络”。因此，各级各类学校要高度重视学校健康教育，尤其要以九年义务教育阶段为重点，将健康教育纳入学校教学计划，落实健康教育课时，保证健康教育内容的落实。例如，要按照新的九年义务教育课程标准的要求，在相关学科中安排健康教育时间，落实健康教育内容，确保课程标准规定的健康教育任务的完成；按照《中学生预防艾滋病专题教育大纲》要求，在普通中学的地方课时中安排预防艾滋病专题教育课时（其中初中６课时、高中４课时），对初中、高中学生进行预防艾滋病知识教育；地方教育行政部门还可以根据本地的实际情况，将健康教育作为地方课程安排健康教育课和相应的课时，开展相应的健康教育。要注意加强健康教育师资队伍建设，确定专职的健康教育师资或经过专业培训的兼职健康教育师资，组织开展健康教育教研活动，承担健康教育的教学任务，并动员全体教师参与学生良好卫生行为和习惯的培养。也要充分利用形式多样的宣传教育活动，包括主题班会、绘画、读书活动、知识竞赛、图片展览、校园广播、闭路电视、板报、黑板报、宣传栏等，对学生进行各种健康教育知识的宣传教育。要重点抓好国家重点防治的几种疾病，如艾滋病、碘缺乏病、肝炎、肺结核、血吸虫病等疾病预防知识的宣传教育。要加强青少年心理健康教育，培养学生良好的心理素质，根据新时期青少年青春期特征和成长过程中的心理特点，有针对性地加强心理健康教育与指导，有条件的学校要建立面向青少年学生的心理咨询机构，有针对性地为学生进行心理咨询，缓解心理矛盾，解决心理问题。

4加强学生营养干预与指导

针对学生营养状况存在的突出问题，中央7号文件要求“加强学生营养干预与指导：建立和完善青少年营养干预机制，对城乡青少年及其家庭加强营养指导；通过财政资助、勤工俭学、社会捐助等方式提高农村寄宿制学校家庭经济困难学生伙食补贴标准，保证必要的营养需要”。加强和改进学生营养，首先要办好学生食堂。办好学生食堂不仅要考虑学生一日三餐的饮食需要，也要考虑学生生长发育的营养需要。要对食物与营养进行合理搭配，努力增加食物的花色品种，满足就餐学生基本的营养需要。农村地区的学校食堂，要借鉴一些地方开展大豆行动计划试点的经验，充分利用农村地区丰富的大豆资源，加工豆腐、豆浆及其他豆制品，做到每天都能吃到一定数量的豆制品；还可以结合劳动技术教育，发展校园经济，养猪（鸡、鱼）种菜，使学生在一定时间内能吃到一定量的肉类食品、经常能吃到多种类的

新鲜蔬菜；也要努力争取财政资助、社会捐助等方式提高农村寄宿制学校家庭经济困难学生伙食补贴标准，保证家庭困难学生必要的营养需要。经济发达地区及有条件的地方和学校，要积极推进学生营养配餐或实施学生饮用奶计划。特别是经济发达的大中城市、沿海地区及其他有条件的地区和学校，应积极鼓励和提倡开展学生营养配餐或实施学生奶计划。也要充分调动家长积极性，发挥家庭对改善学生营养的特殊作用。学校要通过家长学校、家长会、家长信等形式，向家长传授营养科普知识，对家长进行营养与膳食指导，让家长合理安排孩子的饮食，保证必要的营养摄入，使家庭成为改善学生营养的重要环节。只有让每一个家庭都成为营养配餐的中心，才能真正保证所有孩子得到均衡的营养摄入，有效改善我国儿童青少年的营养状况。

5加强食品卫生安全工作

学校食品卫生安全是事关青少年健康乃至生命安全的重要工作，中央号7文件特别强调要“加强青少年食品卫生专项监督检查”。要通过食品卫生专项监督检查，促使学校落实各项食品卫生安全措施。首先，要促进学校食堂的硬件建设，加大对学校食堂的经费投入，保证食堂基本的卫生设施和条件符合国家规定的要求。做到食堂加工操作间最小使用面积不小于8m2；墙壁有1.5m以上的瓷砖或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墙裙；地面由防水、防滑、无毒、易清洗的材料建造，易于清洗与排水；配备专用的餐饮具保洁柜、储存食品的冰箱或冰柜等食品卫生法律法规要求的设施设备。同时，要加强学校食品卫生的制度建设和规范化管理。做到学校食堂必须领取卫生行政部门发放的卫生许可证，食堂从业人员必须进行健康检查（包括新参加工作和临时参加工作者）。具体操作过程中，重点做到餐饮具使用前洗净、消毒，并贮存在专用保洁柜内备用；食堂采购员要到持有卫生许可证的经营单位采购食品，并按照国家有关规定进行索证，不采购腐败变质、霉变、生虫、感官性状异常、被有毒、有害物质污染的食品及未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品等；食品贮存分类、隔墙、离地存放，定期检查、及时处理变质或超过保质期限的食品。保存食品的冷藏设备要贴有标志，生食品、半成品和熟食品分柜存放。用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐以及其他工具、容器标志要明显，分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁。加工食品做到烧熟熟透，加工后的熟制品与食品原料或半成品分开存放，半成品与食品原料分开存放。食堂剩余食品实行冷藏，做到冷藏时间不超过24h，在确认没有变质的情况下经高温彻底加热后才出售。

6建立和完善学生健康体检制度

健康体检是对学生进行健康管理，防止学生意外伤亡和有效控制学校传染病传播的重要措施。中央7号文件明确要求“建立和完善学生健康体检制度，使青少年学生每年都能进行一次健康检查”。因此，学校要按照中央7号文件的要求，建立和健全学生健康体检制度，定期组织学生进行健康检查，切实使每个青少年学生每年都能进行一次健康检查。学校组织学生进行健康检查要在上级教育、卫生部门的统一规划下，选择有资质的规范医疗机构进行，包括等级医院、学生卫生保健机构等。健康体检的费用要按照中央7号文件规定的“把义务教育阶段学生健康体检的费用纳入义务教育经费保障机制”的要求，纳入义务教育保障机制，由政府负责支付相应的健康检查费用，不再收取学生的费用。对健康检查结果要进行认真的统计分析，对学生健康状况存在的突出问题，要采取切实可行的措施予以解决。对检查发现有器质性病变的学生，学校要及时通知家长进行诊治，并根据其身体健康状况，合理安排其体育锻炼和体育活动负荷。一旦发现传染病病人或疑似传染病病人，要及时向当地的疾病预防控制机构及上级教育主管部门进行报告，并在卫生部门的指导下开展传染病预防和控制工作，防止传染病在学校的传播与流行。

7建立和健全学生体质健康监测制度

学生体质健康监测是教育管理一项十分重要的基础工作，对贯彻“学校教育要树立健康

第一”的指导思想、保证教育行政的科学决策和科学管理具有十分重要的作用，特别是对科学评价和管理学校体育卫生工作具有十分重要的导向作用，对调动社会各界关心、支持学校体育卫生工作也具有重要的作用。中央7号文件特别强调要“健全学生体质健康监测制度，定期监测并公告学生体质健康状况。加大体育工作和学生体质健康状况在教育督导、评估指标体系中的权重，并作为评价地方和学校工作的重要依据”。“对青少年体质健康水平持续下降的地区和学校，实行合格性评估和评优评先一票否决”。因此，地方教育行政部门都要健全学生体质健康监测制度，在所辖范围内确定一批学校作为学生体质健康监测点，安排必要的监测经费，依靠当地学校体育卫生专业机构和专业人员，按照统一的方案和要求，定期对学生体质健康状况进行监测，对监测结果及时予以公告。并按照中央7号文件的要求，切实加大学生体质健康状况在教育督导、评估指标体系中的权重，作为评价地方和学校工作的重要依据，对在增强学生体质健康、开展体质健康监测等方面成绩突出的学校和个人进行表彰奖励，对青少年体质健康水平持续下降的学校，实行合格性评估和评优评先一票否决，以充分发挥学生体质健康监测结果在学校体育卫生乃至教育质量评估中的导向作用。8要努力改善学校卫生设施与条件

必要的学校卫生设施与条件，是加强学校卫生管理和提高管理质量的重要条件之一。中央7号文件要求“制定国家学校体育卫生条件基本标准，加大执法监督力度。通过制定国家学校体育卫生条件基本标准，进一步明确国家对各级各类学校体育场地、器材设施、卫生条件和师资的基本要求。各级政府要认真贯彻执行义务教育法和学校体育卫生工作法律法规，并加强督促检查。对学校体育卫生基本条件不达标的，要限期整改”。“在农村寄宿制学校建设工程、初中校舍改造工程和卫生新校园建设工程中，切实加大对学校食堂、饮用水设施、厕所、体育场地的改造力度。把义务教育阶段学生健康体检的费用纳入义务教育经费保障机制”。教育行政部门要主动争取政府的经费投入，在教育经费中加大学校卫生经费安排，帮助学校改善卫生设施条件，尤其要努力改善农村学校的基本卫生设施与条件。特别是在农村寄宿制学校建设工程、初中校舍改造工程和卫生新校园建设工程中，要切实按照中央7号文件要求，切实把学校食堂、饮用水设施、厕所的改造列入“工程”建设计划，并加大改造力度。要积极与有关部门进行协商，制定具体办法与措施，切实把义务教育阶段学生健康体检的费用纳入义务教育经费保障机制，保证每年一次的学生健康体检顺利进行。要“加大执法监督力度”，按照国家学校体育卫生条件基本标准进行执法监督与检查，凡达不到国家学校体育卫生基本条件的学校，应要求其制定整改计划，并限期整改，以此促进各级各类学校卫生设施与条件的改善。学校要自觉按照中央7号文件要求，在公用经费中安排必要的经费，努力改善学校卫生设施和条件，切实保证学校卫生工作的正常开展。卫生部门要把学校卫生作为国家公共卫生服务体系建设的重点，按照国家有关规定为行政区域内学校提供预防保健等公共卫生服务，依法为学生进行免疫预防接种，所需费用纳入公共卫生经费支付范围。9加强校医室和校医队伍建设

建立一支适应学校卫生工作需要的校医及保健教师队伍，是完成和做好学校卫生工作的基本保证。中央7号文件明确要求，“中小学要依据《学校卫生工作条例》规定，设立卫生室，配备校医或专（兼）职保健教师，在卫生部门指导下开展学校卫生工作”。因此，规模较大的中小学及寄宿制学校要依据《学校卫生工作条例》规定，设立卫

生室，配备专职校医；规模较小的中小学也要配备兼职的保健教师，设立保健室，在卫生专业人员的指导下开展学校卫生工作。教育行政部门要把校医及保健教师的培训纳入师资培训计划，为校医及保健教师定期举办业务培训班，提高他们的专业水平和业务能力。学校要鼓励和支持校医及保健教师参加各种业务培训，并为他们参加业务学习安排时间，提供必要的条件。也要加强卫生室（保健室）的建设，按照《中小学卫生室器械与设备配备目录》的规定要求，为卫生室（保健室）配备相应的医疗卫生器械、设施或常用药品，使校医及保健教师有较好的工作条件，能够充分发挥作用。

10建立和完善学校卫生检查制度

建立学校卫生检查制度是促进基层学校落实各项学校卫生措施的重要手段，中央7号文件要求“建立对学校体育的专项督导制度，实行督导结果公告制度”，“各级教育行政部门要会同卫生行政部门建立巡查制度”，各级疾病预防控制机构和相关卫生医疗机构要“定期对学校的食品卫生、饮用水、传染病防治等开展卫生监督、监测”。因此，各级教育部门要尽快建立学校体育专项督导检查制度，将学校卫生工作作为体育专项督导的重要内容，加大对学校卫生的督导检查力度，并对每一次的督导检查结果及时进行公告，以引起各级政部门和学校的重视。各级教育行政部门要主动会同卫生行政部门建立学校卫生巡查制度，安排学校卫生主管人员经常深入基层学校进行学校卫生巡查，保证必要的巡查频度，保证每个学校至少每学期能接受1～2次巡查，通过巡查加强行政区域内学校卫生的经常性管理和指导，及时发现学校卫生工作中存在的问题，督促学校按照国家的规定要求落实各项学校卫生措施。要充分发挥卫生专业部门和专业机构的监督作用，各级疾病预防控制机构和相关卫生医疗机构要定期对学校卫生进行监督与指导，按照国家有关规定定期对学校的食品卫生、饮用水、传染病防治等进行卫生监督、监测。

作者单位。中南大学湘雅医学院，湖南长沙410078；教育部体育卫生与艺术教育司。

农村边远地区寄宿制学校呼唤校医的到来

张爱明

近年来，“两基”建设促成了我县学校在教学硬件上的翻天覆地的变化。让每一个教育工作者和所有的老百姓都感受到了“两基”建设所带来的优质的教育“享受”。然而，在一些农村边远地区的寄宿

制学校里，让管理者深感头痛的一件事依然头痛，那就是学校没有校医。无校医给管理者所带来的负面影响主要有以下两个方面：

一、有病时无法及时就医

在边远地区的寄宿制学校里，由于客观地理环境的限制，当学生生病生时往往得不到及时的医治，特别是一些急性病，如高烧、急性肠炎等，如果不及时医治往往会小病拖成大病，然而，通常情况下，如果有学生出现病痛现象，老师要几个小时才能帮助学生到达医院得到救治。一些学校也曾准备了一些常用药，像感冒药等，然而随着安全工作的警钟频繁的敲响，没有任何医疗知识的教师也不再敢给学生一些常用药的服用。因为一旦出了问题，就即使不是药的问题，那也有扯不完的皮。这样一来，对一些急性病例来说是存在相当大的不利因素的。

二、学生出现病痛牵扯大量人力

学校没有校医，当学生出现病痛时往往是需要几个老师共同护送去医院的，而寄宿制学校本身就需要人手较多，特别是在晚间，更是人手较紧的时候，一旦有学生生病情况出现只得临时调整教学计划，这样严重影响了教学工作的正常开展。特别是在冬季，学生感冒几乎每天都有，于是每天都有相关教师奔忙在学校与医院的路上，这实在是一项沉重的负担。

1、教师要吃透教材，正确解读文本，用心设计教学过程。

2、想方设法提高每一节课效率。提高课堂教学效率是有效教学的重点。教学中应做到“三必讲”，即“重点与核心内容必讲、思维规律和科学方法必讲、疑点难点及典型错误必讲”。新授课要求强化预习、突出展示、当堂反馈；复习课要求从提出问题开始、解决问题结束；讲评课要求创新变式、揭示过程、指导方法、总结规律。

3、勤于反思。教师要敢于反思自己教学中的不足，勇于改进教学方法。提倡在教学中互相学习，在学习中互相帮助，在互助中共同提高的良好的教研氛围。真正唤起教师内心的觉醒——我要成长发展。