《泗洪县“扶贫100”保险精准扶贫的实践与探索》

泗洪县“扶贫100”保险精准扶贫的实践与探索

摘要：习总书记指出：“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准，关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。这为脱贫攻坚明确了方向、提出了要求。精准脱贫更是党的十九大报告中提出的三大攻坚战中对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。近年来，泗洪县立足实际，创新精准扶贫举措，积极探索“扶贫100”保险新路径，运用社会资金、统筹资金投入商业保险运作，为全县低收入人口每人每年购买100元的扶贫保险，让低收入农户在享受基本医疗保障待遇、大病保险、医疗救助后，针对其教育，初次确诊身患重大疾病、易患病人群自付医疗费用，遇意外伤害、伤残、身故，房屋受损等情况，保险机构另外给予补偿的一种保障制度。截止至2018年6月7日，“扶贫100”保险通过保险公司已理赔6178例，1915.18万元。

关键词：泗洪县；扶贫100保险；精准扶贫；实践与探索

引言

为有效贯彻党中央、省市扶贫开发工作会议精神，扎实推进精准扶贫，泗洪县立足实际，积极探索“互联网+保险+扶贫”的扶

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2.救助力度大。过去为每家每户送一些米面油，解决不了多大困难。为低收入户每人购买100元保险，形成1200万元资金池，当被保险人在遭受保险范围内的损失时，保险资金给予大额补偿，有效缓解其生活困难。

3.工作效率高。过去为贫困户发补助，往往是逐级审核，有的受人情影响，有的受审批程序影响，很长时间才能领到资金。而现在低收入农户在遭受保险范围内的损失，拨打报案电话，保险公司在2小时内派人上门理赔服务，资金迅速到账。

4.个人不缴费。由政府统一购买12.15万人的团体险，每年每人仅需100元保费，保险公司实行保本经营。

二、“扶贫100”保险的制度架构

1.制度设计规范。“扶贫100”商业保险在制度设计上坚持“以人为本、统筹安排，政府主导、专业运作”的原则，统一政策，统一实施。由政府部门牵头筹集资金，为所有低收入人口每人购买一份100元的“扶贫100”商业保险；商业保险机构坚持公益运营，构建赔付风险预警机制，除去必要的保费税率和人员开支外，设定筹集总保费的94%为风险警戒线，赔付率低于94%的，结余的部分滚动到下一个年度继续使用或退回县财政；赔付率高于94%的，资金缺口当年由保险公司垫付，次年由政府通过追加保费形式予以补足，确保本项业务长效运作。

2.方案论证详实。县扶贫办在对全县低收入人口致贫原因进行综合调研分析的基础上，会同卫计委、民政局、保险机构以

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2.疾病方面。一是投保人初次患40种重大疾病之一的，一次性先行定额赔付每人1万元，解决无钱看病问题；二是投保人因病住院治疗期间所产生的医疗费用，不论是否为40种重大疾病患者，均可享受补充医疗保险补偿，补充医疗保险补偿指住院医疗总费用在享受过基本医疗保险补偿，大病保险补偿，城乡医疗救助、疾病应急救助和贫困家庭儿童大病救助等补偿-1万元后剩余的部分分为两种补偿方式：一是对合规医疗费用补偿：对合规的医疗费用在享受正常报销后，剩余部分补偿不设起付线，不设最高赔付限额，补偿比例85%。二是对非合规医疗费用补偿：设起付线5000元，扣除起付线后余下部分按：10000元以内的赔付20%；10001－50000元的赔付30%；50001元以上的赔付35%。年度个人赔付最高限额为20000元。补充医疗保险调整后，投保人住院医疗费用中的合规医疗费用补偿比例可达90%以上。

3.意外伤害方面。意外伤害医疗费用在经基本医疗、大病保险、民政救助、大病补充保险报销后，剩余的合规费用按照90%赔付，最高赔付金额每人15000元；意外事故造成残疾的根据残疾等级（1-10级）确定，按每级3000元计算，最高赔付限额每人30000元；意外事故造成身故的一次性定额赔付每人30000元。

4.家庭财产方面。低收入人口居住房屋及附属设施、室内装潢、室内财产因遭受自然灾害或意外事故造成损失的，按实际损失程度赔付，最高赔偿限额为15万元。

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发挥参保人员和媒体的监督作用。财政、审计等部门将加强对低收入人口保险资金的监管，对保险机构的资金使用情况及财务盈亏进行审计，审计结果适时在互联网公布，确保资金安全运行。

五、“扶贫100”保险的成效总结

1.社会参与扶贫氛围浓厚。通过“扶贫100”活动的发起，坚持政府引导、多元主体、群众参与的精准扶贫原则，动员支持群团组织、协会、非公经济等组织参与精准扶贫，有效推动各类资源向低收入农户聚集，真正把社会扶贫的作用发挥起来，形成全社会关注扶贫、参与扶贫的“抱团帮扶”工作局面。2016年以来，该县累计得到社会捐助到账资金为2285.83万元。此创新做法被评为2018年全国十大保险扶贫创新案例，受到省、市主要领导批示，被国务院政府网站、新华社、江苏卫视、新华日报等20余家中央和省市媒体采访报道，得到社会各界赞誉。

2.群众获得感明显增强。通过“扶贫100”保险有效的减轻了低收入人口在教育、医疗等方面指出，该县“扶贫100”保险实施以来，累计为低收入人口赔付1915.18万元，其中教育补助金支付1985例，497.60万元；疾病险赔付3646例、1214.25万元；意外伤害保险赔付483例、181.63万元；家庭财产险赔付64例，

21.70万元，有效缓解了低收入农户家庭经济困难，实现了精准帮扶，极大的增加群众的幸福感和获得感。例如该县上塘镇谷墩村低收入农户李某家中因电线老化突发火灾，经申请后，保险公

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第二篇：精准扶贫的“松滋实践”精准扶贫的“松滋实践”

精准扶贫的“松滋实践”

扶贫开发，成败在于精准。扶贫方式如何从“大水漫灌”转向“精确滴灌”，怎样从实际出发，尊重群众意愿，避免“花架子”，找到脱贫致富的“金点子”，是很多地方一直以来努力的方向。

偏于湖北一隅的县级市松滋，地处湘鄂边革命老区，是全省插花贫困县市之一，现有贫困人口51478人，扶贫任务艰巨。为贯彻落实中央精准扶贫方略，松滋在“选对人、找对路、授以渔”上进行了一些有意义的探索。

近日，记者在松滋田间地头发现，松滋的扶贫开发在“精”与“准”上下了硬功夫，尤其是在“选人”和“找路”方面，取得突破进展。因人施策帮就业

“现在的条件比以前好多了，不用每月再为医药费发愁。”尽管天气阴冷，但在纸厂河镇城址山村蚯蚓养殖基地，53岁的村民刘孝刚却身着单衣干得汗流浃背：“只要有活干，我愿意出力，多干一天活，就能多领一天工资。”

10多年前，一场大病摧垮了刘孝刚的身体，加之年龄偏大，在外难以找到打工机会，只好在家务农。因收入有限，每月连500元的医药费都难以应付，一直是村里的贫困户。“刘孝刚有手有脚，有一定的劳动能力，他的苦恼是没找到脱贫办法。”城址山村党总支书记胡学明说，帮扶他们最好的办法是发展农业产业，并因人而异推进精准扶贫，切实提高他们的收入。

今年3月，村里从宜昌引进一个蚯蚓养殖项目，优先安排刘孝刚等5个贫困户进行土地流转，并让他们在养殖基地打工。除能获得土地流转收入外，每天还能拿120元的工资。“我做些不重的活，负责清理物料、铺平粪料等，一个月打工10多天，收入有1000多元。”刘孝刚手拿铁锹给蚯蚓松土，忙个不停。与帮扶刘孝刚类似，城址山村对196个贫困人口定制了针对性的帮扶措施：因学致贫的，帮其介绍工作，或扶持其种植黄桃，发展庭院经济；因残致贫的，帮扶医疗救助，或扶持其子发展水产养殖；年老多病的，帮其介绍到蔬菜基地打工„„“一人一策，多措并举。”胡学明说，精准扶贫需要思想观念、工作方法的变革与创新。因地制宜谋产业

与纸厂河镇城址山村强调因人施策不同的是，洈水镇蒋家冲村的精准扶贫突出因地制宜。蒋家冲村地理环境优越，土壤中的硒元素含量与“中国硒都”恩施接近，适宜发展特色农业产业。

为此，松滋从利川引进羊肚菌种植技术，在蒋家冲村流转土地1000亩建立羊肚菌种植及深加工基地，以合作社的形式带动农民致富。在羊肚菌种植基地，身着白大褂、戴着大口罩的李容正专心观测良种。43岁的李容是蒋家冲二组村民，以前只在家里养鸡喂猪，收入不高。自从引进羊肚菌后，她就“迷”上了新工作：“我想学种植技术，以后自己种植羊肚菌，收入会比打工强。”蒋家冲村党支部书记邓华楠介绍，羊肚菌是一种极为珍贵的药食两用菌，营养价值丰富，经济效益高，鲜菌采摘价为每斤80-150元，若村民学会技术自己种植，每亩收入可超2万元。“增强贫困人口的自我发展能力，不是简单地送钱送物送温暖，不是揭一揭锅盖，摸一摸米缸，也不能搞大漫灌、一刀切，而要因地制宜发展适合自己的产业，挖掉穷根。”松滋市扶贫办主任张曙明说，精准扶贫要实事求是，着力发挥当地优势。因村派人选对路

火车跑得快，全靠车头带。扶贫准不准，全看带头人。在推进精准扶贫进程中，松滋在全市公开选派61名“第一书记”进驻61个重点贫困村扶贫。“第一书记”候选人除了能力强，最重要的是其专长与进驻村的发展需求相吻合，力推精准扶贫。11月中旬刚驻村当“第一书记”的鲁林涛，原是松滋市农业技术推广中心副主任，在果树种植方面研究了13年，经验丰富。他被派驻的八宝镇北矶垴村，历来有种植水果的传统，但由于品种落后，农户种植效益低。“到村里后，我的专长有了用武之地。”经多次走访和土壤检测后，鲁林涛已基本理清了扶贫思路：准备从重庆引进更适合当地土壤、经济效益更高的红提品种，并发动村里致富能手成立水果种植专业合作社，让种植能手带动贫困户一同致富。同期，37岁的裴天刚被派驻到新江口镇狮子咀村任“第一书记”。之前，裴天刚是松滋市政府信息中心副主任，在网络信息技术上学有所长。他的主要工作是帮助村里搭上“互联网+”的快车：“村民不富，一个很重要的原因是农产品销路不畅。我准备在淘宝网等电商平台上，帮村里开设电子商城，利用网络帮助贫困户脱贫致富。”与有些地方不同的是，松滋市对“第一书记”的要求更严：全脱产驻村2-3年，吃住都在派驻村，与原单位工作完全脱钩，就连党组织关系也转至派驻村。相应的考核也更严：不脱贫不脱钩。“第一书记”考核为优秀的，将优先重用，破格提拔。“我们要在工作一线发现、锻炼、培养、提拔干部。”松滋市委书记李恒说。口袋脑袋一起富

精准扶贫，关键在于扶贫的措施和办法要精准。李恒认为，精准扶贫不能“眉毛胡子一把抓”，而应“一把钥匙开一把锁”。

以前，有些地方的扶贫以突击式的给钱给物为主，但这只能解“眼前之困”。精准扶贫的最终目标是为了永久脱贫，要着眼长远，用发展的眼光，因人施策、因地制宜地帮助贫困人口找到脱贫的办法，培育贫困地区的“造血功能”，这样才能断穷根、掘富源。

只要有信心，黄土变成金。“现在的扶贫，要从送温暖、送物质、送关心，向送志气、送信心、送能力递进。”在松滋市决战决胜精准扶贫誓师大会上，李恒提出，精准扶贫要竭力帮助贫困乡村、贫困人口从精神上立起来、硬起来，实现“富口袋”与“富脑袋”、“富一代”与“富世代”、物质脱贫与精神脱贫、物质小康与精神小康的精准统一，真正将贫困户从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”、“我能致富”。为了早日建成“小康松滋”，松滋市委、市政府已作出承诺：从2015年到2018年，力争用3年时间，实现全市5万余名贫困人口全部脱贫“摘帽”，在荆州市率先实现脱贫目标。

第三篇：“精准扶贫”社会实践报告浏阳市：澄潭江镇渠城村扶贫工作调查心得体会

2017年7月24日，我们开始了为时一周的以“情牵脱贫攻坚”为主题的实践活动。本次实践活动的目的有两大点：

一、全市的精准扶贫档案更加完备、脱贫攻坚作战图更加精准、精准帮扶工作更加有效；

二、高校学生的身体素质、实践能力、能树立吃苦精神、道德修养得到提高。

每一天都是元气满满的开始工作，刚开始将每位精准扶贫对象的档案资料认真梳理了一遍，并且将每一处应该修改的地方都记录下来，对本村35户精准扶贫对象的情况有了大概的了解，所以对接下来的走访工作做了铺垫，我们对待事情本着具体情况具体分析的原则进行；一丝不苟的完成每一项任务。

在走访过程中，从村民的口中了解到贫困户家中普遍存在的问题：

一、由于身体健康问题导致家中劳动力丧失或缺乏，致使无经济来源，又由于医药费负担非常重，家庭承担不起，导致贫困程日渐加深；

二、子女的教育费用，让本就贫困的家庭在经济上雪上加霜；

三、无技术所导致的无业游民的状态没有足够的经济来源，从而无法支撑家庭的正常运转，入不敷出，越来越贫困。

认识到了贫困户贫困的根本原因，才能开始对症下药，然后药到病除。近年来国家对扶贫工作高度重视，已经展开了“精准扶贫”项目，根据帮扶贫困家庭的具体情况进行针对性的帮扶，同时结合上级领导的扶贫工作指示要点，从“产业扶贫”、“就业扶贫”、“安居扶贫”、“教育扶贫”、“健康扶贫”、“兜底扶贫”“易地搬迁扶贫”“生态扶贫”这些扶贫政策进行贫困帮扶。

（一）建档立卡。村委针对每一户贫困户建立“一户一档”资料，并且每一户都设立一位帮扶人进行一对一帮扶，帮扶对象在任何时候有任何困难都可以与之联系，联系人详细的解答问题，及时的为贫困户宣讲扶贫政策，为贫困户制定唯一的脱贫计划和方案，为贫困户争取贫困救济金。

（二）产业帮扶。根据当地的实际情况进行安排发展种植业或者养殖业等产业。

（三）就业扶贫。工作介绍，介绍贫困户到当地的生产厂工作或者其它合适该贫困户的工作，因人而异。

（四）而“安居扶贫”，顾名思义就是住房问题，对村中每户进行危房改造的贫困户给予补贴，而我们村的贫困户住房问题解决了，扶贫工作等于成功了一半。

（五）教育扶贫。在农村其中非常重要的事情就是孩子的教育，村委对此异常重视，对贫困户中上学的孩子在教育上给予了最大的帮助，其中“雨露计划”政策为贫困户孩子的教育提供了最大的保障。

（六）“健康扶贫”也实施到每家每户，村委定期上门慰问贫困户的身体状况，对兜底保障户给予经济补贴，人民的生活状态时时刻刻在村委的掌控之下，坚持精准扶贫，同步全面小康。

将政策宣传到每家每户，发放一本口袋书方便大家理解每一项政策的具体内容；让每一位贫困户对脱贫致富充满信心是同步全面小康道路上极其重要的一个环节，物质上的贫困不可怕，因为物质贫困可以解决，但是精神的贫困才是最可怕的；精神的贫困不解决，一辈子都解决不了物质的贫困。一分耕耘一分收获，只要肯努力，踏踏实实的在国家和社会的帮扶下一步一步脱贫致富。本村农业生产基础薄弱，产业机构单一，科技含量低，仅靠花炮产业支撑经济，农村经济收入主要靠打临时工和外出务工。有个不太稳重的建议就是：本村发展种植业和畜牧业；全力发展产业基地建设工作，协助做好土地流转、种植业结构调整、劳动力技能培训等工作，帮助群众找准最适宜、效果最好、收益最高的富民产业。村委会可以招商引资，让本村的劳动力有所用途，从而带动本村经济的发展，提高经济发展水平，更是响应了国家的号召，让渠城村成为小康村。

村民对精准扶贫工作的支持及与村委的交流必不可少，村委通过对民意的调查，才能更好地实施下一步贫困户脱贫措施，只有找准为题，找到问题才能精准打贫困“七寸”。从而可以做到经济快速发展，产业结构不断优化；农业经济稳步发展，新农村建设全面推进；人民生活水平明显提高。此外，社会保障工作不断得到加强，人口与计划生育工作成效显著，教育事业欣欣向荣，卫生医疗条件显著改善，文化体育事业不断发展，生态建设和环境保护工作不断加强。我们渠成人靠自己勤劳的双手开创出一个美好的新生活。

作为一名大学生，这是我进入大学后的第一个社会实践活动，也是我第一次真正地进入社会；第一次体会到社会上每一个身份有每一个身份的闪光点。总之，参加这次社会实践活动让我体会了很多，深深感受到家乡发展的变化以及人们生活状态，更感受到了国家政策的优惠对家乡发展提供良好基础。对于自身，不仅丰富了阅历，增加了经验，还有利于我们树立自己正确的人生观和价值观。坚信朝阳的美好前途指日可待。

（浏阳市澄潭江镇渠城村暑假实践华南农业大学大学生刘潘供稿）

第四篇：浅析精准扶贫实践困境与对策浅析精准扶贫实践困境与对策

【摘要】

全面实施精准扶贫是让我国农村贫困人口能够尽快脱离贫困，全面实现小康社会的主要手段。“精准扶贫”从提出到今天，已经有四年时间了，取得了显著的成果。但是，在全面贯彻实施扶贫政策的过程中还存在很多的困境，需要我们进一步对扶贫机制进行创新，从而完善精准扶贫。

【关键词】

精准扶贫；实践困境；对策

【中图分类号】

d669【文献标识码】

a【文章编号】

1001-0475（2017）011-0069-02

一、精准扶贫实践现状

足寒伤心，民寒伤国。尽管我国实行改革开放几十年，社会经济也得到了长足的发展，但是我国的贫困人口还比较多，由贫困所带来的一系列问题如饥饿、疾病、社会矛盾等一直困扰着我国的发展，影响我国两个一百年奋斗目标的实现。因此扶贫工作一直都是我国政府的重点工作之一，但传统的扶贫模式在实际运行过程中存在很多问题，难以满足当前扶贫的实际需要。以“精准”为核心，更加严谨地精准扶贫模式将成为我国解决贫困问题、全面实现小康社会目标的主要手段。

目前，我国还有7000多万贫困人口需要脱贫，而这些贫困人口大多分布在“角落里”――深山区、石山区、高寒山区、边远山区等地，无论采用何种扶贫方式，难度都很大，而原来传统粗放的扶贫模式已无法满足当前扶贫的实际需求：首先，随着改革开放的深入和社会经济的快速发展，在扶贫工作有效开展的趋势下，我国数亿人口脱离了贫困，解决了温饱，现在正在奔向小康生活。而当下这7000多万的贫困人口的生存环境较之其他人来讲却更加恶劣、贫困因素更加复杂，脱贫难度相当大；其次，传统粗放型扶贫模式已无法对现有的资源进行合理的利用，而精准扶贫的实施则能够对现有资源进行全面合理的使用；最后，扶贫工作并非一朝一夕就可完成，这是一项长期艰巨的任务，只有政府引导支持，聚全社会之力才能完成这项工作。因此，更加精准的扶贫模式才能够进一步实现扶贫政策的目标。2015年，习近平总书记在中央扶贫工作会议上明确提出：脱贫攻坚已经到了啃硬骨头的阶段，必须要有更加明确的思路，更大的决心，更精准的措施，众志成城将脱贫目标全面实现，决不能落下一个贫困地区、一位贫困群众。

46、慈善送温暖，爱心献社会。

47、创新扶贫思路，助推民生工程

48、创新扶贫机制，助推产业发展