《全市年度平安建设动员大会上的领导讲话》

全市年度平安建设动员大会上的领导讲话

同志们：

在安全生产方面，去年事故起数和死亡人数虽然同比有大幅度下降，但发生了“2.15”爆炸事故、“3.15”、“5.15”交通事故和“10.13”校车事故，造成了重大损失和恶劣影响；加之67个乡镇煤矿长期“双停”，监管压力异常严峻。

在信访工作方面，我市信访总量占到了许昌市的三分之一，越级集体上访和非正常上访时有发生；涉法涉诉、宅基地纠纷、矿群纠纷、房屋拆迁、历史遗留、村组干部经济和作风等方面的问题一直比较突出。

在社会治安方面，犯罪总量仍然在高位徘徊，“两抢一盗”等侵财犯罪高发，严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪时有发生，人防、物防、技防相结合的防控体系建设还比较薄弱。这些问题的存在，影响着全市和谐稳定的大局，制约着我市科学发展的进程。各级各部门务必时刻保持清醒头脑，进一步增强忧患意识和责任意识，充分认识深入开展平安建设的极端重要性，积极投入到各项工作中去。范文内容地图下一步，就如何抓好平安建设、打造平安禹州，我讲四点意见：

一、警钟长鸣抓安全

相对于其他县市而言，我市产业类型复杂，重点安全领域较多，这就决定了我市安全生产工作“点多面广，任务艰巨，形势严峻”，我们必须始终把安全生产作为“天字号”工程，时刻放在心上、抓在手上，紧抓不放、抓紧抓牢。具体要做到以下三点：

一要突出重点领域不含糊。安全生产无处不在，但一些重点领域事故风险相对较大、社会关注度高，必须高度重视、全力防范。对我市来说，重中之重的还是煤矿安全。在这方面，首先要不折不扣落实好省里的政策，落实好“双停”措施；再者，要不推不拖地推进煤炭资源整合。1月4日，省政府提出，拟在2010年完成646座小煤矿兼并重组，不参加或者达不到条件的，年底前依法关闭退出。省政府郭庚茂省长、许昌市委书记毛书记、李亚市长来我市视察时，都对这项工作作出了具体指示。前不久，我市也出台了相关鼓励政策，有关乡镇和部门要抢抓机遇，加快运作，积极引导乡镇煤矿向大型国有煤业集团整合，努力从根本上提高煤矿企业的安全生产水平。道路交通是我市安全事故的重灾区，要深入落实“五整顿、三加强”等工作措施，实施以排查治理危险路段为主要内容的安保工程，坚决扭转事故多发的被动局面。同时，对消防、学校和校车、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、个人简历建筑施工、食品安全、旅游景点、森林防火和防汛等重点领域，也要按照标本兼治的原则，深入开展专项整治，及时排查和治理安全隐患，最大限度降低事故发生的概率。

二要强化执法检查不手软。几乎每一起安全生产事故，都有违法违规生产的影子。对执法部门来说，执法不严、打击不力，就是失职渎职，就是纵容犯罪。政府各部门一定要认真履行工作职责，按照“管行业就要管安全”的要求，将安全生产工作与行业工作一起研究、一起部署、一起落实，真正将安全生产工作贯彻到行业工作的始终。要时刻保持对安全生产的高压态势，对那些有令不行、有禁不止的非法生产企业，要出重拳、下猛药、用重典，用铁的手腕“严治”，用铁的决心“严管”，用铁的纪律“严惩”，用铁的措施“严关”，决不能给违法违规生产留下可乘之机。

三要狠抓教育培训不懈怠。坚持把“目标同向”作为安全生产的基本指导思想，通过广泛深入的宣传教育，凝聚方方面面的智慧和力量，形成强大的工作合力。要进一步深化安全警示教育，引导企业通过事故案例来认识安全生产“差一点不行、一点都不能差”的客观规律与必然要求，教育广大员工牢固树立自我防范意识。要精心组织“安全生产月”、“道路交通五进”、“平安畅通县市”、“11.9”消防日等活动，把宣教工作延伸到农村、机关、企业、学校、社区和家庭，努力在全社会营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。要继续做好煤矿等高危行业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及农民工的安全培训工作，提高安全生产、管理队伍的整体素质，最大限度消除不安全行为。

二、一以贯之抓信访

热门思想汇报在印发给大家的实施意见中，我们提出了今后三年信访工作的总体目标：信访总量逐年下降，努力实现“五个零”，即进京零集体访、进京零非访、进京零重复访，到省委、省政府门口零集体访、到省信访局接待大厅零集体访。围绕这个目标，需要着力抓好四个方面：

二要着力抓好源头防范。要进一步健全信访评估制度，广泛征求群众意见，对大多数群众不赞成、不理解、不支持的事情就不办或缓办，从源头上预防和减少信访问题的发生。要进一步强化初信初访首办责任制，抓好来信来访的首办环节，坚决避免“小事拖大、大事拖炸”。要深入开展“矛盾纠纷排查化解年”活动，市级每月排查一次，乡级每旬排查一次，村级每周排查一次，特殊时期实行日报告，确保早发现、早化解、早稳控、早处置，防止问题扩大、矛盾升级。要进一步加强信访工作基层基础建设，完善市乡村组四级信访网络，畅通信访渠道，充实工作力量，不断提高从源头上预防和化解社会矛盾的能力和水平。

三要深入宣传，广泛发动。要组织党政干部和政法、综治、信访、安监人员，深入学校、企业、矿山、村组，从基层抓起，从老百姓最关心的事情做起，让人民群众切身感受到“平安杯”竞赛活动的实际效果，充分调动起社会各界参与创建的积极性。要充分发挥电视、广播、网络等媒体的作用，对“平安杯”竞赛活动进行全方位、多视角的宣传，营造健康和谐的舆论氛围。要深入开展创建“平安乡镇办”、“平安村（社区）”、“平安校园”、“平安大道”、“平安市场”、“平安单位”、“平安企业”、“平安家庭”等活动，积小平安为大平安，从而保证全市的平安。

四要搞好督查，兑现奖惩。竞赛活动办公室要充分发挥组织协调、督导检查的职责，针对社会治安综合治理、信访稳定、安全生产工作中的重大部署、重点问题和薄弱环节，建立台账，加大明察暗访力度，并将督查结果考核评先挂钩。针对这项工作，市财政每年将拿出1000万元专项资金，采取以奖代补的形式，对获得“平安杯”的乡镇办、市直单位进行奖励；在对村（社区）的奖励上，不受名额限制，只要符合条件，有多少奖多少；对连续夺杯的乡镇办、市直单位，还将推荐到上级进行命名表彰。同时，对领导不重视、措施不落实、完不成创建任务的，也将严格实行责任追究，直至一票否决，坚决做到“守土有责、失土问责”。

同志们，开展“平安杯”竞赛活动，创建平安禹州，是光荣而艰巨的任务。全市上下要进一步统一思想、振奋精神，强化措施、扎实工作，一步一个脚印，一年一个台阶，不断开创我市平安建设新局面，为维护社会大局和谐稳定、保障人民群众安居乐业，为推动我市科学发展、跨越发展做出应有的贡献。