《在全市政法综治工作上的讲话》

在全市政法综治工作上的讲话

同志们：

刚才，××同志总结了去年全市政法综治工作，分析了当前面临的形势，对今年的工作任务进行了安排部署。这些意见请同志们认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、和谐稳定的环境是加强政法综治工作的基本要求

搞好政法综治工作，维护社会稳定，是确保经济平稳发展和人民群众安居乐业的前提和基础。新的形势下，要求各级党

政领导和政法综治部门将创建和谐稳定的政治环境和治安环境作为一项重要的工作职责和工作内容。

一是维护稳定的严峻形势对政法工作提出了更高要求。尽管我市目前政治和社会治安大局稳定，但从去年的情况来看，社会治安和维护稳定的形势依然不容乐观。刑事发案虽与去年相比呈下降趋势，但仍在高位运行，各种矛盾层出不穷，各类群体性事件也在不断发生。当zf.517878.com我们集中注意力预防和处置群体性事件时，其他刑事犯罪分子也蠢蠢欲动，伺机作案，这些都极大地影响了人民群众的安全感和对党委、政府及政法机关的信任，严重影响了安定团结稳定的社会局面。严峻的形势要求我们各级领导要进一步加强对维护社会稳定，对预防和处置群体性事件，对政法工作驾驭全局、重点突破的高超本领和执行能力。

二是依法执政和构建和谐社会对政法综治工作提出了更高要求。党的十六届四中全会上提出的五个方面的执政能力建设都与政法综治工作相关。我们过去谈维护稳定、政法综治工作主要是不出大的问题，现在，我们要把工作标准提高到构建和谐社会这个更高的层次上来，对政法综治工作的任务、职能都要有新的思考、新的认识和新的要求。在思想上，要从过去单纯站在政法综治工作自身来谋划的局限，转变到自觉地把政法综治工作置身于构建社会主义和谐社会这个总要求来思考、来部署的战略思维上来，把构建和谐社会作为新时期政法综治工作的出发点和落脚点，使政法综治工作的目的着眼于构建和谐，使政法综治工作的任务致力于构建和谐。在职能上，要从过去主要强调专政、打击和管理等职能，转变到全面履行打击与保护、管理与服务、专政与民主职能上来，更好地为构建和谐社会。在格局上，要从主要依靠政法综治机关开展工作，转变到党委政府总揽全局、各部门齐抓共管、人民群众广泛参与的新格局上来，不断扩大维护稳定的基础。

三是新时期社会的高标准对政法综治工作提出了更高要求。时代在进步，社会在发展，对政法综治工作的标准也随之提高。一是发展需要稳定的环境做保障，经济建设zf.517878.com要求政法综治部门提供服务的标准提高了；二是要进一步坚持“打防结合，预防为主”的方针，要求政法机关无论是对敌对势力的干扰破坏，各类犯罪行为的发生，还是对于人民内部矛盾和纠纷，要立足于“预防”，做到早发现、早化解、早处置的标准提高了；三是要进一步坚持执法为民、依法执法的要求，特别是随着人民群众法制、民主意识的增强和国家法律体系的健全，与群众的法律素质还相对较弱的现实，新的挑战对政法综治工作提出了新的标准；四是要进一步落实严打“宽严相济”的要求，一方面对严重危害社会治安的犯罪活动要坚决严厉打击决不手软，另一方面，对具有法定从宽条件的要实行依法从宽处理，把握打击处理宽严程度的难度的标准提高了。

政法综治工作面对新的更高的要求，既是责任所在，也是难度所在。领导和从事政法综治工作的同志必须面对，不可无视；必须尽责，无可旁贷。

二、班子和队伍建设是加强政法综治工作的关键环节

一是要以“四好”要求建班子。做好政法综治工作要有好的班子带好队伍。一个好的班子，要有好的思想，好的能力，好的作风，好的形象。好的班子要以好的思想做武装。各级班子要以“三个代表”重要思想和当前开展的共产党员先进性教育活动指导自身建设，武装自己的头脑，始终保持班子的领导核心、战斗堡垒、先锋模范的旗帜作用。好的班子要以好的能力做依托。政法部门代表国家行使司法公权，公共权力行使是否恰当、有效，取决于各级领导班子的执政能力和执政水平。政法综治各级领导班子要围绕五种能力的加强，不断丰富、发展、完善、提高自己，不断增强自己的创造力、战斗力和凝聚力。好的班子要以好的作风做保证。一个作风松垮、脱离群众的班子，必然地缺乏向心力、凝聚力、战斗力，更无法带领队伍完成新时期的各项政法综治工作任务。政法综治班子要有好的作风，就要以拳拳之心、真心诚意地执法为民，全心全意地为人民服务，真正做到为民、务实、清廉。要有好的作风，就要在队伍中弘扬正气、在社会上伸张正义。好的班子要以好的形象做映衬。好的形象是好的思想、好的能力的外在反映，从一定意义上来讲也是好的作风的体现。政法综治各级班子在队伍面前是样子，在群众面前是旗子。通过各级领导及成员的公正廉洁的形象引领队伍，来树立和维护政法综治机关及工作人员在群众中的可敬、可靠、可亲的形象。

二是要靠“五种能力”强队伍。当今乃至今

后一个历史时期，政法综治队伍要担负起自己的职责任务，就要着力提高对敌斗争、维护国家安全的能力；打击预防犯zf.517878.com罪、驾驭治安局势的能力；化解矛盾纠纷、构建和谐社会的能力；严格公正执法、保障社会公平的能力；服务经济建设、促进改革开放的能力、要以提高“五种能力”为核心，建立一支召之即来、来之能战、战即能胜、党委政府放

心、人民群众满意的坚强的政法综治队伍。在开展保持共产党员先进性教育活动中，要进一步强化政法综治干部执法为民的公仆意识、服务大局的发展意识、居安思危的忧患意识，增强提高执法司法能力的自觉性和主动性。知识寓于能力，政法综治队伍能战斗，更善于学习。要围绕五个能力的提高，把个人自觉与集中学习、教育培训与岗位练兵相结合，增强学习的实效性和针对性。要切实加强政法综治队伍执法作风的整顿与转变。政法综治队伍执法作风不好，既影响执法质量，又影响整体形象，损害党和政府的威信。要从思想转变入手，以工作作风为重点，以有效的教育推进作风转变，以严密的措施促进作风转变，以严格的监督保障作风转变。

三、领导和责任落实是加强政法综治工作的强力保证

1、领导要到位。政法综治工作的领导到位要从认识、理念、能力、素质、精力和人财物力上真正到位。一要改进领导方式，维护司法权威。党对政法工作的领导方式要依据新形势的需要，按照新任务的要求，不断改进和完善。要提高领导水平，做到科学民主决策，严格依法办事，使领导方式符合科学执政、民主执政、依法执政的要求，符合改革开放和市场经济条件下开展政法综治工作的需要。要提升工作思路，站在全局的高度来把握和谋划政法综治工作，从宏观上看待和协调政法综治工作，自觉运用客观规律来安排和落实政法综治工作，追求法律效益和社会效益相统一。要改进工作方法。要关于综合运用政策、法律、行政等手段和教育、协商、调解等方法妥善解决人民内部矛盾。各级党政领导干部要克服地方和部门保护主义思想，不断增强法制观念，模范遵守宪法和法律，坚决克服以权代法、以言代法等错误做法，不插手干预司法机关正常的司法活动。要按照中央和省市统一部署，认真谋划，积极支持司法机关进行司法体制改革，建立健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。

二要加强司法监督，维护司法公正。加强司法监督是党对政法综治工作领导的一种方式，又是维护司法公正的重要举措。司法监督既要监督司法机关的司法活动，纠正其司法过程中的偏差，又要确保司法机关及其司法活动不受干扰。各级党委要建立经常性工作机制，定期听取政法综治工作汇报，对执法司法中存在的突出问题及时提出解决的方法和意见。要进zf.517878.com一步健全和完善以执法质量考评和错案责任追究为主要内容的案件质量保障机制，全面提升执法质量和执法水平。各级政法综治机关要建立健全请示汇报制度，重大决策部署、重要改革措施都应及时报告党委，自觉接受监督。要充分发挥党管宣传的优势，引导社会舆论正确评价司法公正。

三是要强化司法保障，解决实际问题。加强司法保障是党对政法综治工作领导的重要内容，也是各级党委、政府的重要职责。各级党委、政府要进一步强化司法保障工作，通过强力有效的保障为政法综治工作提供坚强后盾，推动政法工作全面发展。当前，要坚决按照中央和省市市的要求，建立和完善政法综治机关经费保障制度，确保政法综治部门所需经费列入财政预算。不得向政法综治机关下达招商引资任务和罚款、创收等指标，杜绝政法综治机关因从事“副业”而影响“主业”，甚至影响政法综治机关形象的现象。要重视科技强警工作，加大对各级政法综治单位科技强警所需的基础设施和物质装备投入。要本着人本主义思想，认真落实从优待警措施，切实解决政法干警工作、生活等方面存在的困难和问题。

2、重点要明确。要把社会治安防范工作重点放在基层。要进一步加强乡镇综治办、公安派出所、人民法庭、司法所以及村（居）委会、治保会、调委会等基层组织建设，充分发挥其作用。在基层党政组织的统一领导下，整合各种治安防范力量，进一步发挥整体效能。建立和完善有关工作制度和机制，确保治安防范工作在基层有人抓、有人干。采取有效措施，深化基层安全创建活动，巩固已经取得的工作成果，研究推动基层安全创建活动深入开展的有效办法，促进社会治安防范措施的落实。

3、责任要落实。目前，我市已建立了一套比较完整的责任制度，有维护社会稳定的领导责任制和责任追究制，社会治安综合治理目标管理责任制和“一票否决权制”，维护司法公正的错案责任追究制，处理涉法涉诉上访工作的责任和领导包案责任制，以及党风廉政建设责任等。这些责任的建立和实施，对政法综治各项工作的开展起到了明显的促进作用，今后还要在细化责任、完善制度上下功夫，在责任制度上下功夫。各级党委、政府和政法综治部门要切实加强检查督促，严格责任追究。对因责任制不落实、官僚主义作风严重、工作失职导致发生重大刑事案件、治安灾害事故和重大群体性事件等严重影响社会稳定的地方、部门和单位领导，要坚决按照有关规定严格追究责任。去年，市里对我市的30个乡镇的社会治安情况进行了综合评估排名，对我们触动很大，也督促我们在今后的工作中要花更大的力气抓政法和综治工作。全市各级党委、政府和政法zf.517878.com综治部门都要象抓综治“一票否决权制”的落实一样抓好各项责任制的落实，为我们做好新时期政法综治工作提供巨大的内在动力。

今年，全市上下要进一步认真履行职责，切实维护稳定，全力构建社会主义和谐社会，全面完成今年的政法综治维稳工作的各项任务，为实现宏伟目标作出新的更大的贡献。

第二篇：在全市政法工作会议上的讲话在全市政法工作会议上的讲话

张剑飞2008年元月17日

同志们：

刚才，树林同志全面总结了去年全市政法工作取得的成绩，对今年的政法工作进行了具体部署，我完全赞同。等下，润儿书记将作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。

过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观统领全局，按照又好又快、率先发展的总体要求，锐意创新、团结奋进，长沙在产业建设、城乡建设、文化建设和社会建设等各个方面都取得了新的成绩，完成和超额完成了各项目标任务。这其中离不开广大政法干警的顽强拼搏和无私奉献。在此，我谨代表市委、市人民政府向全市广大政法干警、武警、消防官兵和奋战在综治维稳第一线的同志们致以诚挚的慰问和崇高的敬意。

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是长株潭“两型”社会建设综合配套改革的第一年，做好维护社会稳定和政法工作事关全局，影响深远。借此机会，我讲三个方面的意见：

一、要始终服务经济社会发展大局

政法工作是党和国家工作的重要组成部分，必须在党和国家工作大局下开展，为党和国家工作大局服务。全市政法机关要进一步深化对促进经济社会又好又快发展的认识，进一步增强为发展服务的自觉性和坚定性，以率先基本实现全面小康为己任，更加主动地做好为发展服务的各项工作，切实维护稳定的社会环境，创造良好的法治环境，促进全市经济社会又好又快、率先发展。

（一）要维护稳定的社会环境来保障发展。稳定是发展的前提和基础，维护社会稳定是政法机关的首要政治任务。当前社会正处在广泛而深刻的变革时期，改革和发展道路上各种可以预见和难以预见的风险与挑战将不断出现，维护稳定的任务繁重。同时，按照市委的统一部署，到2012年，长沙要提前达到国家2020年的奋斗目标，率先基本实现全面小康。市第十三届人大会明确，要把长沙建设成为具有国际视野、人民引以自豪的创业之都、宜居城市和幸福家园。这些，都给全市政法机关和全体政法干部提出了更高的要求。全市政法队伍必须以艰辛的劳动来确保全市和谐稳定的发展环境。一是要充分发挥职能优势来维护稳定。坚持把确保国家安全，特别是政治安全，放在全部政法工作更加突出的位置。进一步强化专政意识和国家安全意识，切实增强政治敏锐性和政治责任感，严密防范和严厉打击各种敌对势力的渗透破坏活动，严密防范和严厉打击各类暴力恐怖活动，严密防范和严厉打击各类严重刑事犯罪，特别是黑社会性质犯罪，确保社会稳定。二是要不断创新工作机制来维护稳定。在涉及全市稳定的情报信息管理处置上，要实行归口管理和分级报告制度，由市维稳办根据情报信息的轻重缓急，分级报告，及时提出控制化解的应对措施，做到未动先知，掌握维稳工作的主动权。在矛盾纠纷排查化解上，要实行常规性排查与预警性排查、应急性排查与专项排查相结合，建立理性、有序、合法的信访秩序，及时查摆民生诉求，化解矛盾纠纷。在处理群体性事件上，要按照“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则和“统一指挥、条块结合、部门联动”的工作方法，实行多元联动，疏导化解控制，依法果断处置。三是要深化基层基础工作来维护稳定。把工作的着力点放在基层，做到警力下沉。重点在健全基层工作机制、整合力量上下功夫，在落实基层物质保障、调动基层工作人员积极性上下功夫，在帮助基层解决难题、提供服务上下功夫，增强基层实力，激发基层活力。继续加强“四为主、六张网、八大员、创十无”等基层政法工作载体建设，规范基层政法队伍管理，深化社区警务战略，广泛开展“零发案社区”竞赛活动，努力实现基层稳、全局安的目标，确保长久的、可持续的和谐与稳定。

（二）要创造良好的法治环境来促进发展。从某种程度上说，市场经济就是法治经济。市委经济工作会议明确提出要优化发展环境，最根本的是要创造良好的法治环境。在这方面，政法机关责任重大，也大有作为。一是要维护正常的市场经济秩序。实践证明，经济越活跃，越需要政法机关保护合法利益，打击各类经济犯罪活动。全市政法机关要充分发挥、全面履行职能作用，加大对经济领域各类违法犯罪的打击力度。同时，要加大对民事、商务纠纷的审判和执行力度，确保裁判及时公正，执行落实到位，确保各类经济主体的合法权益得到及时有效的保护，确保各类经济活动有序健康进行。二是要创造高效的法制服务环境。政法机关本身有着较多的行政管理和执法职能，要根据形势的发展和工作的要求，以清除执法特权化、执法经济化为重点，全面促进政法机关依法行政和依法办事。同时，要严格依法查办国家工作人员渎职、贪污贿赂等职务犯罪，促进反腐倡廉建设。努力拓展法律服务领域，加大全市法制宣传工作力度，全力推进依法治市进程，为经济社会发展营造良好的法制服务环境。三是要促进有序的社会管理。注重加强对重点行业和重点领域的社会管理，引导各类经济组织、社会组织真正承担起规范行为、提供服务的社会责任，共同创建文明的城市环境。特别注重加强对重点人群的管理和服务工作，对外来流动人口，要做到底子清，情况明，既要控制和防止影响社会治安和社会稳定的消极现象的发生，更要注重提供有效的管理和服务，引导他们融入城市建设、发展，共创文明长沙。

二、要始终维护广大人民群众的利益

维护人民利益，是党的宗旨，也是政法工作的根本目的所在。政法工作有没有成效，关键要看人民满意不满意。全市政法机关要始终坚持执法为民，从人民群众的新要求、新期待出发，带着深厚的感情和强烈的责任感，不断改进政法工作，为人民群众安居乐业提供强有力的法治保障和法律服务。

（一）注重维护社会治安保民安。将确保社会平安作为重要的民生问题来抓。进一步深化“平安长沙”建设。以强化社会治安防控体系建设为重点，坚持城乡统筹，整合各类防控资源，逐步形成“民警为主、巡防为辅、义务补充”的城乡一体化的防控格局，及时掌握治安动态，尽早发现治安问题，采取有效措施予以打击、整治和解决。坚持以“打黑除恶”、“命案侦破”为龙头，重点打击暴力犯罪、多发性侵财犯罪和其它严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪行为，确保公众安全。进一步加强社会治安综合治理。大力发动基层群众，动员社会各方面力量参与社会治安专项治理行动，继续实行群众参与打击“两抢一盗”奖励制度，大力表彰见义勇为行为，实现群防群治，共同构筑预防、打击违法犯罪活动的社会治安防控体系。进一步强化社会治安综合治理考核评估等有效工作机制，不断推进基层平安建设、行业平安建设等，确保社会平安。

（二）注重化解矛盾纠纷解民忧。要始终把维护好人民群众的权益作为政法工作的根本出发点和落脚点，站在广大人民群众的立场想问题、办事情、作决策，尽量满足人民群众的利益诉求，从源头上减少矛盾纠纷。对那些有可能引发矛盾和利益冲突的事情，要立足于早，立足于快，把矛盾解决在初始状态。进一步建立健全人民调解、行政调解、司法调解的协调机制，实行统筹办理。对一些老、大、难的问题，要统筹当事人亲属、所属单位、所在地基层组织等各方面力量，综合运用法律的、行政的、教育的手段，从关心当事人生活、解决当事人实际困难、对当事人进行说服教育等各方面入手，做好当事人的思想工作，化解矛盾，解决问题。特别是对因涉法涉诉问题上访的群众诉求，要把解决涉法涉诉问题、解决当事人生活困难与化解当事人对立的思想情绪统筹来抓，从根本上化解矛盾。

（三）注重推进司法公正聚民心。司法公正是实现社会公平正义的重要内容，是维护社会公平正义的重要环节，也是人民群众对政法工作的最大期待。必须把维护社会的公平正义作为政法工作的生命线，做到权利公平、规则公平、机会公平和分配公平。要确保案件办理结果公正，不能因执法和司法不公而亵渎国家法律的尊严，影响党和政府的形象。要提高执法司法的效率，坚决杜绝执法和司法拖延，真正让老百姓及时地得到法律的公正裁决。要强化司法执法规范化建设，充分尊重当事人，依法平等充分保护当事人的诉讼权利。特别是要以涉及限制人身自由、剥夺公民权利、处置当事人财产等执法环节和行为为重点，加强司法执法监督，全面实施侦查讯问全程录音录像，全面推行执法资格考核和执法质量考评机制，全面建立执法档案，完善人民陪审员、人民监督员、形象监督员制度，做到“阳光执法”，以公正的司法执法来维护人民的切身利益，以规范的法律手段来保障人民共享改革发展的成果，将民心凝聚到法治的公平上来，凝聚到全市经济社会发展上来。

三、要突出抓好政法机关队伍建设

政法队伍作为构建社会主义和谐社会的参与者、建设者，肩负着重大历史使命和政治责任，不仅体现社会主义法律的统一和尊严，从一定意义上讲，也体现党的执政形象和国家政权的公信力。全市政法机关要进一步加强队伍建设，努力做到立警为公、执法为民，最大限度地维护公平正义，促进社会和谐。

（一）切实加强政法队伍领导班子建设。政法领导班子建设是提升政法队伍战斗力、凝聚力和创造力的关键所在。要切实加强领导班子的思想政治建设。牢固树立社会主义法治理念，团结、带领、引导广大政法干警自觉接受党对政法工作的绝对领导，正确执行党的路线、方针、政策和国家法律。切实加强领导班子的组织建设。严格把好提名、考察、审批关，特别要选好配强各级政法部门的“一把手”，优化领导班子结构，确保政法机关的领导权始终牢牢掌握在忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的人手中。切实加强班子之间的民主团结。完善领导班子议事规则和决策制度，确保决策民主化和科学化。坚持大事讲原则，小事讲风格，原则问题不让步，枝节问题不计较，打造干净干事、团结和谐、坚强有力的领导集体。切实加强领导班子的党风廉政建设，严于律己、以身作则。要敢于排除干扰，敢于秉公执法，自觉抵制各种诱惑，不办关系案、人情案、金钱案。

（二）切实加强政法队伍能力建设。把提高政法机关公正执法的能力放到突出重要的位置。加强政法干警的政治理论和业务知识学习，提高政治素质、理论修养和业务水平，增强应对能力。加大对政法干警的教育培训力度。广泛深入开展实用知识、实用技能、实用经验和新法律、新知识、新技能的教育培训，紧密结合我市政法工作的实际，不断拓宽教育培训领域。强化干警体能训练，加强实战演练，增强干警对敌斗争能力、依法处理突发事件能力和维护司法公正能力，提高政法队伍的整体战斗力。有计划、有针对性地引进和培养政法专业技术骨干和拔尖人才，更有效地应对新形势和新任务的挑战。进一步提升政法队伍的公信力。政法机关的“公信力”直接体现了国家的法制形象。要切实增强政法队伍的法制观念，深入开展“规范执法行为，促进执法公正”教育整改活动，并形成有效机制，促使广大政法干部端正态度，找准问题，深入整改，抓出成效，真正做到严格、公正、文明执法，增强公信力。

（三）切实加强政法队伍作风建设。大力倡导严谨务实的工作作风。坚持脚踏实地，真抓实干，一切从实际出发，不图虚名，不摆形式，做到讲真话、报实情、办实事、求实效。政法干部要做到经常深入基层、深入群众、深入治安复杂场所，调查了解实情，研究制定解决问题的方案与措施。新进政法机关的干警，原则上要安排到基层工作，通过基层的锻炼，增进对人民群众的感情，养成踏实干事的良好作风。进一步强化制度约束。坚持“从严治警、依法治警”，继续实行全员绩效考核、交流轮岗、谈话诫勉和“单位零事故、执法零过错、干警零违纪”的“三零”目标管理等制度，完善“停业歇岗、分离培训、辞退除名”等措施，通过制度的落实促进作风的改进。切实加强有效监督。建立以政法委为依托，人大、政协、群众、宣传媒体广泛参与的全方位监督体系。针对政法各部门在执法活动中存在的突出问题，由人大、政协组织对政法机关执法和队伍建设情况进行不定期视察、评议，设立举报电话、举报信箱、实行有奖举报等。抓好政法督察体系的建设，形成严密的内部监督、督察网络。通过增强对干警的监督约束力度，预防和减少违法违纪案件的发生。

（四）切实加强对政法工作的领导。坚持党委领导下的政法工作格局。各级党委、政府要把政法工作作为党和政府工作的重要工作内容，经常研究部署本辖区内的政法工作，对重大问题，重大案件、事件要及时听取汇报。各级领导要带头依法办事、依法行政，支持和帮助政法机关抵御、克服影响公正司法的各种干扰，维护政法机关和政法队伍的执法权威。政法各部门要进一步增强党性观念，自觉接受党的绝对领导，认真履行职责。突出政法委在政法工作中的主导地位。坚持政法部门重大决策、重大部署、重大事件和案件及时向政法委请示汇报制度，进一步增强政法委管人与管事一致性的功能，充分发挥政法委同干警接触多，对其政治思想素质和业务能力了解清楚的优势，使协管干部的要求落到实处。要努力为政法机关提供有力保障。全面落实政法机关经费由公共财政保障的政策，并建立逐年递增的保障机制，杜绝靠收取诉讼费和罚没款的返还来维持运行的现象，切实解决政法机关经费短缺、人员不足和装备相对较为落后等问题，落实从优待警的各项措施，为政法工作营造良好的环境。

同志们，新时期政法工作任务光荣而又艰巨。在新的一年，衷心希望全市政法机关和广大政法干警继续发扬优良传统，一如既往地扎实工作，为长沙率先基本实现全面小康而努力奋斗。

这次全县政法综治工作会议，县委非常重视，此前县委常委会专门听取了全县政法综治工作情况汇报，对如何做好今年的政法综治工作，维护社会政治稳定，进行了专题研究。刚才林生同志作了一个很好的工作报告，既全面总结了去年全县政法综治工作情况，又客观分析了当前政法综治工作面临的新情况、

新问题，对今年的政法综治工作提出了明确的任务和要求，我完全赞同。县法院、检察院、公安局、司法局主要负责人先后发了言，都讲得非常好，内容也很丰富。请大家回去后结合本地、本部门实际，认真研究措施，抓好贯彻落实。过去的一年，全县人民在县委、县政府的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，着力推进旅游经济、招商引资、项目建设等重点工作，主要经济指标再创历史新高，各项社会事业全面进步，成为“十五”以来全县经济和社会发展速度最快、城乡面貌变化巨大、人民群众得实惠最多的一年。这些成绩的取得，是全县上下齐心协力、团结拼搏的结果，也是与广大政法干警、综治干部辛勤工作、努力营造和谐稳定的经济社会发展环境密不可分的。一个地方的经济社会发展，最关键是要有一个稳定的环境，没有稳定，就没有改革，就没有发展，所以说发展经济是政绩，维护稳定也是政绩，抓好稳定工作同样特别重要。回顾一年来的政法综治工作，在面临着一大批重点项目陆续开工建设，征地拆迁安置任务繁重，“金秋十月”等重大系列活动以及重要接待任务多等诸多工作压力很大的情形下，全县政法机关、综治部门始终以确保全县社会政治稳定为目标，取得了显著成效，我认为以下四个方面值得充分肯定，也可以说是去年的工作亮点：一是“严打”整治斗争取得新战果。八类主要刑事案件全部告破，尤其是成功破获了一批有重大影响的恶性案件，如“4.16”无名尸骨案，“5.19”、“7.6”、“7.28”故意杀人案，群众安全感明显上升。一些治安混乱的地区、路段和突出的治安问题得到有效整治，旅游景区治安秩序继续保持良好态势。二是维护社会政治稳定工作取得新成绩。圆满完成了中央领导来黟视察的重要保卫任务；继续保持了无“法轮功”人员、无企业军转干部进京赴省到市滋事上访，以及重大活动期间无群体性事件发生的好势头；几起重大矛盾纠纷及时得到妥善处置，全年没有发生一起群体性事件。三是社会治安综合治理工作不断取得新成效。综治各项责任制得到进一步强化和落实，社会治安防控体系建设全面启动，乡镇村二级综治办规范化建设取得突破性进展，软硬件有了明显改善，“创安”、“十户联防”、“3＋1”安置帮教等基层基础工作进一步加强，社会治安综合治理的各项措施较好地落到实处，再次被省委、省政府命名为“全省社会治安综合治理模范区县”，同时在去年全市社会治安综合治理目标责任制考核中荣获第三名。四是政法队伍整体素质有了显著提高。开展了形式多样的专项教育活动，广大政法干警立党为公、执法为民的意识明显增强，政法队伍凝聚力、战斗力大幅提高，涌现出了潘跃进等一批先进典型，人民群众对政法机关的满意度进一步提高。为此，县委、县政府对去年的全县政法综治工作是满意的。借此机会，我谨代表县委、县政府向在座各位，并通过你们向全县广大政法干警、综治干部表示衷心的感谢和诚挚的问候。今年是全面完成“十五”计划的最后一年，也是大力实施“135”行动计划，加快推进建设全国一流旅游经济强县，全面建设小康社会的重要一年，政法综治工作面临着更加繁重而艰巨的任务。如何做好今年的政法综治工作，林生同志已作了全面部署，下面我再强调几点意见。

一、从政治和全局的高度，充分认识做好新形势下政法综治工作的重要性和紧迫性当前，就大环境而言，国内外形势总体很好，世界格局呈多极化过渡趋势，和平与发展仍是时代的主题。我们国家社会政治稳定，经济持续快速健康发展，社会事业全面进步。我县也一样，政通人和，治安平稳，正处在经济社会大发展、大跨越的关键时期，全县上下凝心聚力搞建设，一心一意谋发展的氛围越来越浓厚。这些都为我们做好新形势下的政法综治工作提供了难得的机遇、创造了有利条件。但是，我们要深刻地分析当前所面临的形势，从国际上看，西方反华势力对我国实施西化、分化的图谋不会改变，美国坚持“合作加防范”、“接触加遏制”的两手政策不会改变；局部战争和冲突此起彼伏，国际恐怖主义活动频繁；“法轮功”等邪教组织宣传煽动活动加剧；经济全球化、社会信息化也给我们国家安全、经济安全、信息安全带来了压力和风险。特别是陈水扁当局正在加紧推进“台独”分裂活动，对国家安全和社会稳定的影响日益突出。从国内来看，我国正处在整个现代化进程中一个非常关键时期，社会利益关系的复杂性、价值观念的多样性、人财物的流动性、信息传播的便捷性。都在一定程度上加大了维护国家安全和社会稳定工作的难度。在全国政法工作会议上，罗干同志深刻指出，政法综治工作正面临着人民内