《县营林绿化工作调查和思考》

县营林绿化工作调查和思考

构建绿水青山促进林业可持续发展

党的十六大提出，“要把改善生态环境、促进人与自然的和谐相处作为全面建设小康社会的重要目标之一。”林业作为生态环境建设的主体，已成为优化发展环境的重要基础条件，更是西部地区实现可持续发展的重要产业。

一、××县营林绿化工作的主要情况

×县位于××省南部，××市中部，辖乡镇，个村民委会，个社区居民委员会，总人口××万人，属国家级重点扶贫县。全县土地总面积××公顷，其中：林业用地面积达××公顷，占全县土地总面积的。国有林地和集体林地面积分别为林业用地的和，其中商品林地面积为××公顷，占林地总面积的。全县活立木总蓄积量为××立方米，林分和疏林总蓄积量达××。

二、营林绿化工作取得的主要成绩

——退耕还林成效明显。根据国家林业局提出的“严管林、慎用钱、质为先”工作要求，—两年中组织实施退耕还林项目工程造林万亩，其中：宜林荒山造林万亩，退耕还林万亩，涉及全县个乡（镇）、个村民委员会、户农户。整个“十五”期间，全县共完成天保工程造林面积万亩，退耕还林面积万亩，工业原料林造林万亩，总营造林面积达万亩。

——加强组织领导，形成营林绿化工作的整体合力。××县委、县人民政府和各有关部门领导，长期都把营林绿化摆在重要的议事日程上来抓，作为发展地方经济和支柱产业基础来抓，作为解决“三农”、经济与社会、人与自然协调发展的战略高度来抓。一是建立健全组织领导机构。由分管林业的副县长任组长，各相关职能部门和乡（镇）领导为成员，明确分工职责，组织实施全县营林绿化工作。二是层层负责，落实到位。每年初由县人民政府将年计划营林任务分解到各乡（镇）和单位，各乡（镇）又分别将任务数分解到村、村分解到组，组落实到每户群众和个人，层层分解任务数，层层签订营林责任状。三是制定条例，广泛动员各级、各部门和全社会共同参与造林绿化。省人大常委会年通过的《××县林业条例》将每年农历月日—日定为自治县义务植树周，有力促进了营林绿化工作的全面开展。四是在地方财政极端困难情况下，县委、县人民政府解放思想、实事求是，多渠道筹措资金，不断加大对营林绿化投入的力度，努力做好营林绿化工作。自年以来，投入营造林资金万元，兑现农户退耕还林款万元。

——进一步加强了资源林政管理工作。严格执行全额管理和限额采伐制度，是控制森林资源消耗、保护和合理利用森林资源的一项重要措施。“九五”期间，年森林采伐限额为万立方米，—年实际消耗量在—万立方米之间，年生长量远远大于消耗量。“十五”期间年森林采伐限额为万立方米，—××年实际消耗量在—万立方米，仍远远控制在采伐限额内。

——改革创新，建立适应市场经济规律的林业管理运行机制。一是先后进行了六次活立木公开竞卖工作，共竞卖活立木立方米，竞卖金额万元。其中，每立方米活立木平均售价为元，村集体和农户在活立木出让收入上比原来提高了—倍。二是针对个体木材加工企业多而分散，林政管理工作难度较大，木材综合利用率偏低的实际，县人民政府于××年月投资余万元建立了集木材加工、销售为一体的综合交易市场，把全县个体木材加工企业集中起来统一规范经营、管理。目前，已有户