《集团公司干部管理制度(20页)》

集团公司干部管理制度(20页)

集团公司深化干部人事制度改革保障企业战略

深入推进干部人事制度改革，是全面贯彻落实科学发展观，坚持价值思维理念的直接体现，也是推进企业管理创新，为企业科学发展提供坚实干部保障，为集团公司战略实施提供组织保证的重要举措。

党的十七届四中全会《决定》对新形势下深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍做出了全面部署。为贯彻落实中央精神，结合去年下半年对集团公司系统企业领导班子集中考察情况的分析，中国华电集团公司修订印发了《企业领导人员管理办法》及其配套制度，进一步推进了公司系统干部人事管理的改革与创新。

深化干部人事制度改革的现实意义

深化干部人事制度改革，建立完善分级分层、授权适度有序的领导人员管理体制是建设高素质的干部队伍，培养造就大批优秀人才的治本之策，对于集团公司全面贯彻科学发展观，加快推进管理创新，加强领导班子和干部队伍建设具有重要的意义。

是全面贯彻落实科学发展观，着力实施五年发展纲要的重要举措。解决干部管理体制机制存在的问题，实现干部管理创新，是集团公司党组开展学习实践科学发展观活动的一项重要成果。去年以来，集团公司着眼推进企业科学发展，研究制定了新的五年发展纲要，明确了“1118”发展目标和建设“以电为主的国内一流能源集团”的远景目标，今年又提出了“转方式、调结构、推创新、提效益”的工作思路和“9129”的奋斗目标。实现新的战略目标，对公司系统各级领导班子和干部队伍提出了新的更高的要求，进一步深化干部人事制度改革，形成干部选拔任用的科学机制，才能更好地为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才。

是坚持价值思维理念，加快推进管理创新的现实需求。集团公司成立以来，资产由14个省（市、区）扩大到25个，装机容量从2554万千瓦增加到7697万千瓦，各级企业领导班子从117家增加到328家，领导人员从600余人增加到1400多人。近年来，集团公司坚持“价值思维”理念，深入推进“管理创新年”活动，逐步建立起了三级管控模式。随着企业持续快速发展和四大产业板块的推进，必须要有新的干部人事管理体制与之相适应，以满足管理授权和管理责任的需要，实现企业价值的最大化。

是不断强化干部管理监督，提升干部队伍素质的迫切要求。党的十七届四中全会以来，以制定印发《中央企业领导人员管理暂行规定》和《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法》为标志，中央陆续出台了一系列关于加强中央企业领导班子建设和领导人员管理的文件和制度。贯彻落实中央精神，遵循干部成长的基本规律，改革干部管理体制，建立完善干部管理机制，畅通干部“能上能下、能进能出”的通道，是强化干部管理，加大干部培养力度的需要，也是公司系统广大干部自身成长的需要。

坚持四原则，建立干部管理新体系

此次干部人事制度改革主要按照“集团公司抓重点、抓关键、管少管精管好，二级单位管资产与管人管事相统一，充分调动各级领导干部工作积极性”的思路，建立完善分级分层管理、授权适度有序的干部管理体制，既对二级单位给予管理授权，较好地调动和发挥了各方积极性，又能够抓住重点，实现对大型骨干企业的有效控制。集团公司对二级授权单位的管理，主要是通过制度约束、日常

监督等方式实施，这就需要建立一套科学化、标准化、系统化的制度体系，规范公司系统的干部管理工作。新的企业领导人员管理办法规定：由集团公司统一规定各

二、三级基层企业的职级，统一规定二级单位及其内设机构和基层企业班子的职数，统一规定干部的任职条件；对干部实行分级、分层管理；加强对企业领导班子的日常管理与监督。

在推进干部人事制度改革的过程中，坚持了以下几大原则：

部管理责任追究制度和问责制度，对用人严重失察等情形，追究相关领导人员责任。通过印发《干部选拔任用工作监督检查实施细则》，规范干部选拔任用工作流程，防止和纠正选人用人的不正之风，提高选人用人公信度。

深化干部人事制度改革，是一项政策性、原则性很强的工作，也是一项长期的系统工程，结合《2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的学习贯彻，集团公司人力资源部下一步将重点抓好以下工作：一是创新“四好”领导班子创建活动，更好地发挥创建活动的载体作用。深化干部人事制度改革，必须坚持以“四好”领导班子创建活动为抓手，把继承优良传统与大胆创新结合起来，建立创建工作的长效机制。今年要重点结合创建星级企业、综合考核评价体系建立等工作，对创建活动考评细则、评比表彰等内容进行重新规划和设计，使创建活动更加符合科学发展观的要求，更加能够体现价值思维的理念。二是完善领导班子和领导人员综合考评机制，更好地发挥干部考核在集团公司科学发展中的导向作用。要按照“树立导向、改革创新、体现特点、简便易行”的总体思路，制定实施体现科学发展观要求的综合考核评价办法，优化考核指标，改进考核方式，科学运用考核结果，使干部考察与业绩考核“并轨运行”，建立多维度、全方位、开放式考评体系，充分发挥干部综合考核的导向作用。三是畅通领导人员晋升和退出通道，更好地发挥职业通道对领导人员的激励和约束作用。在执行好现有职级晋升有关规定的基础上，积极探索并逐步完善职务与职级并行制度，建立畅通的职务、职级晋升通道，鼓励干部在熟悉的岗位上安心工作。探索实施调整不适宜担任现职干部制度，以此为突破口，辅以任期制、考核评价结果运用、退出管理办法、末位淘汰等措施，真正实现领导人员“能上能下”。

干部人事制度改革，事关执政根基，事关人心向背，事关民族复兴。在华电集团，一个了解改革、理解改革、支持改革、投身改革的浓厚氛围已经形成，它必将为集团公司科学发展、率先发展、和谐发展注入新的强大动力。（作者系中国华电集团公司人力资源部主任）