《供销社资产监管调研报告》

供销社资产监管调研报告

基层供销合作社发展存在的问题、对策

和发展趋势

《中共中央国务院关于深化供销合作社改革的决定》指出。当前，农业现代化深入推进，农村经济社会发展进入新阶段。农业生产经营方式深刻变化，适度规模经营稳步发展，迫切要求发展覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务；农民生活需求加快升级，迫切要求提供多层次、多样化、便利实惠的生活服务。新形势下加强农业、服务农民，迫切需要打造中国特色为农服务的综合性组织。

为全力推进拜城县供销合作社综合改革，现作如下调研。

一、拜城县供销合作社基层社基本情况

（一）资产状况

原13个基层社均无贷款，欠社员股金22万元，均为五十年代至八十年代期间吸收的社员股金，入社社员3000余人，现有的门面房大都是建于八十年代和九十年代砖混结构平房，现都已经成为危房，而且门面房布局不合理，已经不能适应服务农业现代化的需要，必须重建。

（二）经营状况

目前，拜城县供销合作社基层社没有开展正常的经营活动，也没有正式的基层社职工，现有管理人员均由县联社派出，进行资产管理，经营设施都很破旧。只有3个加油站和1个面粉厂在经营。

（三）经营设施分布

拜城县有16个乡镇场，在2000年前，县供销合作社分别在黑英山乡、克孜尔乡、赛里木镇、托克逊乡、亚土尔乡、康其乡、布隆乡、米吉克乡、大桥乡、大宛其农场、察尔齐镇、老虎台乡、温巴什乡等13个乡镇场拥有经营场地和经营设施，另有3个加油站。基层供销社有耕地1400亩，商业用地120亩。这些网点和地理位臵是目前基层供销社仅存的优势。

二、存在的问题

同时供销合作社是农村区域性商品流通的承担者，是农民经济合作的带动者。基层供销合作社经过重组和改造，承担农村区域性商品流通的任务，是基层供销合作社应具有的基本功能，基层供销社可通过农村日用消费品、农业生产资料供应和废旧物资、农副产品收购的商品双向流通来真正解决农民的生产和生活所需。坚持“合作制”的原则是供销合作社办社的基本原则，基层供销合作社充分利用其直接组织农村商品双向流通的优势，利用其直接与各类种、养、加、销大户相联系的关系，主动向生产、加工领域延伸和拓展，通过完善合作机制，拓宽合作范围，创新合作模式，提高合作水平，来积极引领和参与农民兴办各类专业生产合作社、购销合作社、服务合作社，使基层供销社成为农民经济合作的带动者。

基层社是供销合作社在县以下直接面向农民的综合性经营服务组织，是供销合作社服务“三农”的主要载体。要按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，因地制宜推进基层社改造，逐步办成规范的、以农民社员为主体的合作社，实现农民得实惠、基层社得发展的双赢。要切实增强深化综合改革的自觉性主动性，转变行政化的思维方式和工作方法，用改革的思路和市场的办法不断破解体制机制难题，着力在关键环节和重点领域取得突破。加强供销合作社人才队伍建设，广泛吸引各类经营管理和专业技术人才，着力培养一批懂市场、会管理的优秀企业家，造就一支对农民群众有感情、对合作事业有热情、对干事创业有激情的高素质干部职工队伍。巩固供销合作社系统党的群众路线教育实践活动成果，切实加强和改进作风。大力弘扬“扁担精神”、“背篓精神”等优良传统，推进供销合作社文化建设，汇聚起推动供销合作事业发展的强大精神力量。

拜城县供销社2015年5月10日