对农村信用社代办站的调查报告

农村信用代办站是农村信用社最基层的网点,是农村信用社服务的进一步延伸。多年以来,农村信用社代办站在广泛筹集社会闲散资金,支持农业生产,方便群众生活,促进农村经济的发展发挥了举足轻重的作用,成为农村信用社改革发展壮大过程中不可忽视的一支重要力量。然而,由于农村信用社信用代办站大都设在行政村,网点分散,交通不便,管理监督难度大,往往成为农村金融案件的多发部位。随着农村信用社存贷款业务的日益扩展和电脑信息化高度发展,农村信用代办站的管理手段还停留在简单的手工操作的算账、记账、并账上,已经远远不能适应时代发展的要求,同时,由于信用代办站违规事件及经济案件的频频发生,严重影响了农村信用社的形象与声誉,制约了农村信用社的业务的发展。

一、组织领导

这次信用代办站调查工作量大,调查的范围广,涉及的面宽,联社对此项调查工作极为重视,成立了信用代办站调查领导小组,研究调查方案,由办公室牵头,抽调科室人员组成调查人员,分别指导、协调信用社开展调查工作。

一、基本情况

xxx县设有12个乡镇,204个行政村,现有信用代办站237个,一村一站的信用代办站173个,一村多站的信用代办站64个,与信用社同在一个村的信用代办站11个;信用代办站代办员252人,按年龄结构划分,30岁以下的63人,31-40岁的103人,41-50岁的76人,50岁以上的10人;按文化结构划分,大专及以上的9人,中专的13人,高中的125人,初中以下的105人;

三、调查情况

(一)辖区内代办站案件发生情况,对防止内、外部案件的发生有何好的建议和措施

近十年来,由于联社及信用社加强了对信用代办站的管理,从信用代办员的聘用严格把关,规范了各项操作程序,加大了重要空白凭证的管理,加强了检查和辅导力度,各种经济案件得到了有效遏制。

(二)如何防范代办站“打白条”问题

多年来,从检查中没有发现代办站“打白条”现象。

(三)辖区内“一人办理业务”的代办站有多少,如何加强该类代办站的风险管理

我县代办站均属于一人办理业务,就是二人站也是自己办理业务定期并账。主要是加强代办站重要空白凭证的管理,从领取、使用、作废等各个环节加强检查核对,发现错号、空号、窜号查明原因,杜绝隐患。

(四)如何防范代办站人员违规、违法行为

经过对信用代办站的规范整顿,思想教育,检查辅导,代办员的思想觉悟、业务能力和水平有了较大的提高,代办站人员的违规、违法行为得到了有效的控制。今后还应进一步加强政治思想教育,规范业务操作规程和环节,加强管理,发挥事后监督的防范作用。

(五)如何加强代办站的安全保卫工作

代办站的安全保卫是信用社的薄弱环节,上级主管部门及各级公安机关也非常关注,去年年底按照xx监管局、xxx公安厅联合印发的《xxx农村信用代办站安全保卫工作暂行规定》的要求和标准对代办站的门窗、院墙进行了加固改造,硬件建设得到了进一步加强,防范能力得到了提高。现在主要是加强安全保卫意识教育,从思想上筑起第一道防线。

(六)代办站设置在代办员家中和设置在街面上各有什么利弊,如何把这两种方式结合起来

代办员一般由政治素质好,群众基础佳,有一定文化基础,热爱代办工作的农民担任,代办员主要以农业种养殖为主,兼顾代办工作。代办站设在代办员家中有利于开展工作,做到两不误。再有代办员可以把业务操作程序,注意事项传授给家里有一定基础的人员,做到全家共办业务,使业务开展不受影响。还有设在代办员家中信用社投资少,用自己的房子,按照安全设施要求改建就行,安全保障系数比较大。代办站设在街面,信用社要租房用,还要进行安全设施加固,加大了费用,代办站实行“三不留”,但早晚账、款从代办员家中出进,安全又没有保障。再说农民还要种地,农忙时在街面不可能随时办理业务,达不到优质服务的要求,严重影响业务的开展。解决的办法最好信用社在街面选择代办员,代办员在迎接面按照营业室的要求盖房,信用社负责安全设施建设,建成家庭式储蓄所。

(七)代办站手续费(储蓄和收贷)的计提情况,如何才能更科学合理

附。xxx农村信用社代办储蓄手续费提取管理办法。

贷款手续费按代办员协助信用社收回额10%提取手续费。

(八)代办站的费用是多少,主要支出项目有哪些,一笔支出由谁批准,如何审批;在管理上有没有漏洞,如有在哪里。代办站的费用还有没有降低的空间,如有,在那里。

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代办站是信用社设在农村的代办机构,是信用社服务的延伸,对吸收农村闲散资金起着举足轻重的作用,是农村信用社吸存揽储的主力军,代办站吸收的储蓄存款占全辖储蓄存款70.33%。对现有的信用站队伍,农村信用社必须花大力气进行整顿,对年龄偏大、业务素质差、有违规违纪行为的代办员一律解聘,选拔那些政治可靠、品行端正、身体健康、办事公正、有群众威望、有文化、有事业心、有责任感、年富力强的同志担任信用站代办员。在信用站代办员的选拔和资格审查上,信用社要仔细考核调查,不能偏听偏信,任人为亲。聘用前,信用社对拟任用人员进行资格初审后,县联社要对其进行复审和业务资格考试。对考试合格的代办员,可以要实行上岗抵押金和担保制度,每人交纳一定数额的上岗风险抵押金,作为代办员发生责任性事故造成损失的赔偿金。并由有一定经济实力的单位或个人对代办员予以担保,签订书面担保合同,承担代办员在开办业务期间所发生责任性事故所造成的损失。在此基础上,还要对代办员实行聘用制,期限以一年为宜,经年终工作考核合格者可继续上岗。对不合格者要限期整改,如再次验收仍不合格,要坚决给予解聘。同时,信用社要制定代办员培训计划,定期进行辅导,长期对在岗的所有代办员加强思想、政治、法制教育和业务知识培训,对代办员的工作进行总结和讲评,从而提高代办员的基本素质。

二、加强安全设施建设,保证信用站代办员人员资金安全。首先信用社要加强对代办员的安全防范意识教育,使代办站真正树立起“安全第一”的思想,切实把“三防一保”工作落到实处。其次,信用社要选择村民居住集中、家庭安全条件好、周边环境好、四邻和睦且支持信用站工作的农户设立信用站,并按照公安部门规定的信用站“四有”标准配齐安全防范器械。有条件的信用站要做到现金不过夜,当天送缴信用社入库保管。代办员缴、提较大数额的现金,信用社要派专人和运钞车护送,谨防意外事故发生。

三、改善信用站设置布局,逐步精简信用站数量和代办员队伍。当前,农村的交通条件比以往大为改善,基本上实现了村村通公路,通信联系也方便快捷,而由于目前代