《关于移民扶贫典型材料》

关于移民扶贫典型材料

市、县扶贫部门结合工作实际，对荣花村35户贫困户进行整体搬迁、集中安置，新建移民小区一处。移民户通过实施移民扶贫，生产生活条件取得了明显改善，移民新区建设取得了显著成果。

一、基本情况

荣花村位于佛寺镇政府西北15公里处，全村辖3个自然屯，7个村民小组，共有183户、693口人；现有土地面积20100亩，耕地面积2030亩，人均耕地仅为2.7亩，2008年农民人均纯收入2135元。该村地处山区，地理条件恶劣，山高沟深，道路不畅通，尤其到了雨季更加难行，土地瘠薄，农业条件差，极不适宜机械化种植和集约化经营，经济极度匮乏。农户面临吃水难、就医难、上学难等实际问题，适龄儿童失学率高，村民文化素质低，是远近闻名的光棍村。针对荣花村的实际困难，阜蒙县委、县政府高度重视，决定对该村居住在偏远山沟易发生自然灾害地区和通路难、通电难、饮水难的贫困农户实施整体搬迁。2009年初，县扶贫局多次深入到荣花村移民户家中进行调研，掌握第一手材料，并帮助荣花村制定移民搬迁扶贫实施方案。

二、移民小区建设情况由于自然环境和历史的原因等诸多因素制约，荣花村基础设施严重滞后，经济来源单一。2009年按着村民自愿的原则对35户居住条件极其恶劣的农户实施移民搬迁。移民小区地址选在荣花存东侧3公里处蜘蛛山至七家子乡级公路西侧，房址土地在镇村干部的协调下由搬迁户自己调配。

（一）项目实施情况移民小区建设本着美观、大方实用的原则，统一部署，统一模式，统一施工，历时一年，共建房105间，11550平方米，院落规格25米×28米，整体按猪舍、沼气相配套的“三位一体“模式。经一年紧张施工，35户村民喜迁新居，住上了崭新的房子，过上了舒适的生活。全村一改以往“脏、乱、差”形象，使村容村貌发生新的变化，呈现出一座具有新农村气息的现代化移民小区。

（二）项目投资情况移民工程投资280万元（35户×8万元），移民扶贫搬迁工程得到了省、市、县各相关部门的大力支持，其中：省扶贫资金为每户补助1万元；县民政部门每户补助1万元；县水利部门免费为每户打水井一眼，并帮助安装自来水，折合投入17.5万元；县供电部门安装电路设施折合15万元；县国土局免征宅基地征用税费，通过以上政策和资金的落实户均受益3.2万元，确保了工程如期完工。

三、具体措施

（一）领导重视，责任明确。为了落实好国家扶贫政策，阜蒙县成立了以县长为组长的移民搬迁工作领导小组，佛寺镇成立相应组织机构，由佛寺镇党委书记武刚担任组长，副镇长胡平、村主任刘志田任副组长，由民政助理白振江、村民代表迟凤祥、苏景全、孙玉德等为组员，具体负责整体工作，并制定了实施方案，工作过程中严把政策关，做到不降低标准，不搞人情关系，从确定搬迁户，选择宅基地住址，项目招标都是在村委会认真研究基础上召开村民代表会议讨论通过，并向全体村民公示、征求意见，征得全体村民的参与和支持。在移民搬迁工作中，各级相关部门的领导和技术人员，做具体指导，严格按上级政策和要求实施，做到了统一规划、统一模式，统一进料，统一施工。镇政府和村委会，施工单位签定了合约，做到分工明确，责任到位，层层把关。整个项目建设做到高标准、严要求、精益求精、一丝不苟，达到了政策标准要求。镇政府派一名副镇长坚持长期进村蹲点，协调各方面作指导工作，工程技术人员和村民代表监督检查工程质量和进度，对每一根钢筋，每一块砖，甚至使用每一颗铁钉都严格把关，做到百年大计、质量第一。在多方努力下，确保了移民搬迁项目能保质保量如期交付使用，得到了移民搬迁户的好评。

（二）加强监督和管理。参与管理和施工的各相关单位始终保持高度责任心，对工程质量以及物资使用、资金支配、投入情况等细心管理，认真监督，保证了资金和物资的合理使用，杜绝了浪费和挪用现象，使这项“民心工程”又成为了“阳光工程”，博得了全村老百姓的赞誉。

（三）后续产业扶持。移民户搬迁后按着“搬得出、稳得住、能致富”的原则，实施贫困户入户扶贫政策，发展优质花生种植项目。该村人均收入由2009年的2135元增长到2012年的6200元。

四、取得的成效通过实施移民扶贫，35户农户的居住条件得到明显改善，解决了“五难”问题，生产、生活环境发生了根本变化，使他们住进了宽敞舒适、窗明几净的住宅，移民户的精神面貌焕然一新，让广大群众感受到了社会主义的优越性和党的方针政策的温暖。搬进新居后的村民于海军说：“他家4口人，搬迁之前以种地为主，没有其他经济收入。搬迁后利用交通方便的优势开了一个收购玉米芯的收购站，每年多收入4万元”;搬迁户刘占洲在路边新开了家乡村饭店，他家4口人天天忙着接待客人，忙的不亦乐乎。满头大汗的对我们说：还是党的政策好，不然我们永远离不开穷山沟。今后一定好好干，多挣点钱再开个大点的饭店，改变村民在露天搭建帐篷办宴席的老方式。到时对家庭困难的村民还给予优惠，用实际行动报答党和政策的恩情;移民新村45岁的张海富搬迁后搞起了家庭养殖生猪，每年出栏40多头，比以前能多收入2万多元。

五、问题及建议

（一）规模化移民小区土地土地调整困难较多，建议将30户以下的小范围移民纳入扶持范围。

（二）移民小区的水电配套设施，需资金量较大，本级财政无力承担，协调难度也越来越大，建议省委、省政府出台政策，明确水利、供电部门职责，对移民小区给予政策和资金扶持，无偿为移民小区给予水电配套。12

近年来，我市认真贯彻落实中央和自治区扶贫开发政策，统筹城乡一体化发展，把移民扶贫与发展县域经济相结合，与推进工业化、城镇化、农业现代化和社会主义新农村建设、生态建设相结合，提高了扶贫开发综合效益，走出了一条适合于xx市经济社会发展和生态建设共赢的移民扶贫之路，为加快全市脱贫致富步伐、构建和谐社会注入了强劲动力。

一、基本情况

我市位于xx区中部，辖11个旗县市区，总面积5.45万平方公里，总人口287万，是一个以蒙古族为主体、汉族居多数的边疆少数民族地区。11个旗县市区中有8个国贫旗县、2个区贫县、9个革命老区旗县，xx县、xx县、xx县列入了国家燕山—太行山集中连片特困地区。按照xx区农民年人均纯收入2600元、牧民年人均纯收入3100元的新扶贫标准，2013年底，全市贫困人口37.8万人。

2013年生态脆弱地区移民扶贫工程涉及xx区、xx县、xx县、xx县、xx县、xx县、前旗、中旗、后旗、xx旗10个项目旗县（区），计划搬迁移民3855户11944人，其中，有土移民农民400户1192人，牧民202户485人；无土移民农民3216户10159人，牧民37户108人。总投资42996.35万元，其中自治区生态移民资金17916万元，地方配套及整套合资金14724.96万元，移民自筹资金10355.39万元。目前，项目整体进展顺利，各项工作有序开展。大部分项目旗县住宅主体工程已经完成，正在进行室内外装修及配套实施建设，包括察右中旗、xx区、xx县、xx县、xx县、察右后旗及xx旗的无土移民部分；xx县住宅楼主体起四层；xx县两栋楼已封顶，其余4栋楼刚完成基础；xx旗的有土移民部分及察右前旗准备近日开工建设。

2014年生态脆弱地区移民扶贫项目涉及所辖11个项目旗县（市区），计划搬迁人口3864户10933人，其中，有土移民农民1083户3142人；无土移民农民2340户7131人，牧民220户660人。项目计划总投资39370.3万元，其中，申请自治区生态移民扶贫资金16399.5万元，盟市旗县配套及整合项目资金15697.9万元，群众自筹7272.9万元。目前项目已经批复，大部分旗县项目期准备工作已就绪，规划设计，土地征用工作已完成，正在组织招投标。xx市2014年移民工程拟建移民新村3处共计500户，分别为口子村移民新村92户，韩家营移民新村300户，于家营移民新村118户。截止目前，口子村，于家营两新村200户平房已基本完工，正在进行庭院整修及道路硬化等扫尾工程，韩家营新村300户平房墙体工程已结束。

二、主要模式

立足我市自然条件和社会经济发展条件，在创新移民扶贫方式方法上，我们主要采取了三种模式。

（一）依托工业园区或物流园区，向中心城区移民。xx区是我市政治、经济、文化发展的中心，座落在工业园区和物流园区内的皮件加工业方兴未艾。以皮手套加工为主的小皮件已成为xx区皮件产业的基础和蓄势待发的主打皮件商品，生产经营户达230多户，从业人员2万余人，年加工小皮件5000万双（件）以上，销售收入近10亿元。集宁国际皮革城，入驻商户1300家，从业人员达5000人，预计年销售额可突破30亿元，并保持逐年递增。2013年，我市围绕“建设皮件交易集散中心”和“打造中国集宁•草原皮都”的产业发展目标，进一步加大对皮件产业的培育和扶持力度。在生态脆弱地区扶贫移民工程中为xx区皮件产业园区安排移民1000户，来自xx区及周边的察右前旗、察右中旗、察右后旗、xx县、xx县2978人向皮件产业园区集聚，在产业园区集中培训，实现就业。

（二）依托县域经济工业支柱产业，向县城集中移民。羊驼绒服装业和絮片加工业是xx县的支柱产业。近年来，xx县按照“加速产业聚集、打造产业龙头、做大产业规模”的思路，加大招商引资力度，全县发展有絮片生产厂家27家，服装生产厂家和个体服装加工点287多家，销售网络辐射全国29个省、市、自治区的100多个大中城市和200多个旗县，年实现产值16亿元，利润2亿多元。2008年以来，全县各部门建成移民楼64栋，安置移民3600户、1万多人。2013年再建设移民楼900套，安置人员3000多人。自实施移民扶贫工程以来，已向县城转移安置农民3万多人从事羊驼绒絮片服装加工等产业，人均年收入在2.5-3万元，是移民前年收入的8-10倍。

（三）面对风蚀沙化严重的实际，向县城郊区或乡镇附近中心村移民。我市地处我国重点贫困带之一的阴山重度风蚀沙化带，也是京津地区沙尘暴的主要沙源地，立地条件差、自然条件相对恶劣、资源禀赋差，风蚀沙化带涉及xx旗、中旗、后旗、xx县、xx县等五个旗县和xx县、xx县的部分乡镇，东西长300公里，南北宽50公里。这些旗县立足实际，因地制宜，采取有土移民与无土移民相结合的方式，把居住在风蚀沙化地区贫困村的农牧民分批有序地向生产生活条件较好的县郊或乡镇附近中心村移民，继续从事高效农牧业。

高度重视农机生产安全管理工作，聘请法律专家、农机专家现场授课，对农机监理人员进行强化培训。严格按照法律法规的规定办理手续，做到不见车不挂牌、检验不合格不挂牌；不培训、不办证、培训不合格不办证、不考试不办证、考试不合格不办证。严格办事程序，培训考试实行电子档案管理，记录在案，彻底杜绝人情关。3年来，xx市共培训各类农机驾驶操作及维修人员2500余人，大大提高了xx市农机从业人员的素质。落实国家惠农政策，率先免费办理农业机械入户、检验、驾驶人办证等业务，受到农机专业合作社和广大农机手的欢迎和好评。为保证农机安全生产，成立了两个农机安全执法队，分区划责，规范执法，不定时开展农机安全检查工作。为提高农机检验率，市农机监理站工作人员携带检验设备，按照《农机实地检验办法》要求，深入基层逐村逐车开展检验工作。近年来，累计检验农业机械6000余台，田检路查纠正违章行为2500余期，有力地保证了农机安全生产。

虽然xx市的农机监理“为民服务创先争优”工作取得了一定的成绩，但与先进县市相比，与国家争创的目标要求相比还有一定的差距。今后，xx市将严格按照农机安全监理“为民服务创先争优”活动的要求，潜心奋力，开拓进取，勇于攀登，再创佳绩，为保持全国粮食产量稳定在1万亿斤以上，为促进农业农村经济和农业机械化又好又快发展作出积极的贡献。

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