《某村贫困原因调查分析》

某村贫困原因调查分析

近日，笔者深入**县**镇**村进行了走访调查，通过问卷调查、走访农户、与村干部、村民进行座谈会等形式，对**村的贫困原因做了充分的调查，并通过数据和村民反映，发现了该村贫困存在的一些问题。

**村基本情况

（一）基本情况

**村位于**县**镇东北部，距离最近的镇政府、集市、医院4公里，距离**县27公里，距离最近的高速路口40公里。交通比较便利。全村辖13个村民小组共450户1786人，耕地面积3300亩，水稻种植面积3200亩，山林地面积10300亩，种植经济作物650亩。**村主要农作物为水稻和烤烟。接受调查的10户居民中，每户最高文化水平者60%为初中，30%为高中，大专及以上仅占10%。

（二）村级经济状况

**村村级固定资产为一栋三层新建的村委会大楼，目前村委会可支配现金1万元，无借贷，村级资金来源主要为转移支付，经济作物补贴和两个矿厂的管理费。**村是贫困村，全村有30户低保户，低保人口59人，2014年获得贫困补助资金10万元，近两年获得贫困补助资金共187200元。全村有煤矿岩和500余亩高岭土资源，建有两个矿厂，矿厂企业员工共10人，每年向村里缴纳2万余元管理费。村内鼓励种植烤烟，2014年烤烟种植524亩，获得村级补贴近5万元。村内开支主要为建设村委大楼费用、大楼维护费、办公经费、村级道路硬化费和村干部工资。

（三）居民收入增长情况

近两年**村农民收入增长较快，2014年居民人均收入为6862元，比上年增长10%以上，人均可支配收入为4943.04元，比上年增长约12%。在接受问卷调查的10户村民当中，家庭年收入增长超过10%的有3户，占30%，增长在10%以内的为6户，占60%，只有一户因为户主年岁已高劳动力下降而导致收入减少。该村居民收入增长的主要原因：

一方面是从2014年开始，全村逐步推广烤烟种植，政府补贴收入高。大型烟草企业和地方政府合作，在该村建立了烟草收购点，企业以10.8元/斤的价格收购烤烟，政府给种植烟草的农户每亩补贴200元以上。调查的10户村民平均每户获得政府补贴性收入3000元左右，其中基本是种植烤烟获得的补贴。烤烟的种植时间和生长周期不影响晚稻种植，同一亩田种植烤烟后还能继续种植晚稻，对粮食产量影响相对较小。村民邹乐观家2013年的收入约为3万元左右，2014年开始种植烤烟，家庭年收入达到了6万元，2014年前三季度结束后，预计年收入可达10万元。

另一方面，该村近几年外出务工的青壮年劳动力越来越多，随着经济发展，在外打工、在本地市县做零工、短工的收入也水涨船高。2014年该村人均工资性收入达到2476.64元，占人均可支配收入的50.1%，其中外出务工人员寄回带回的收入1165.71元，占人均工资性收入的47.06%。调查的10户居民当中，有7户家庭年收入增长是因为外出务工收入提高。

同时，该村村民从事畜牧业、采矿、交通运输、非农经营等活动，在一定程度上增加了农民收入。2014年**村人均经营性净收入为1036.20元，占人均可支配收入的20.96%，人均牧业收入93.93元，占1.9%。调查的10户村民中，有8户养了鸡、3户养鱼、1户养猪，从事了养殖的农户平均每户靠此增收1012.5元。村民邹能观家今年家庭总收入6万元，其中5万元为跑运输服务所得，占全家总收入的83.33%。

（四）居民生活条件改善情况

据**村文书介绍，该村村居民总体生活水平近几年有了比较大的提升。通过实地走访，总结**村居民生活条件主要体现在以下几方面：

一是基础设施逐步完善。全村的村级道路已经全部硬化，建设了休闲小广场。该村投资40余万元建设了占地130余平米的三层村级办公、综合服务楼，也是该村的村级活动场所和村文化活动楼，楼内有村图书阅览室。村内建有一所村级小学，村内的孩子可以就近上学。该村还有自己的村级医疗服务站，日常寻医问药都可以就近解决。

二是居住条件有所提升。近几年，大部分村民的住房已经不再是传统的砖木结构或土胚房，全村90%以上的住户都居住在砖混结构的房屋内，平均每户房屋的占地面积约为131.17㎡。

三是消费水平略有提高。**村村民日常消费的主要构成为鲜菜、鲜肉等食品开销、家庭用电、购买服装和交通用汽油等消费。全村共有20台左右的私家汽车，在调查的10户居民中，有7户的主要交通工具是摩托车，2户使用电动车，一户使用自行车，一些家庭拥有2-3台电动车或摩托车。在家庭用电方面，这10户居民平均每户每月用电72.67度，缴费43.6元。

四是福利保障“大网兜底”。**村的低保户全部享受国家每月的低保福利，60岁以上老人领取农村养老保险金。农村医疗保险全面覆盖，省内大病看病享受55%的医药费报销，低保户享受民政局的大病救助服务。

二、**村现存的问题

（一）生活环境多乱象

一是生活垃圾无人管。在**村，居民住房周围、沟渠和道路上，生活垃圾随处可见。据村干部反映，该村并没有垃圾处理站，也没有专门的垃圾处理人员，村民每日的生活垃圾经常扔在村内的沟渠当中，造成堵塞，也没有人疏通。对于垃圾的处理办法，该村则是在村附近的山林地上挖出一个大坑，随意将垃圾堆在其中，里头日积月累的垃圾也从未有人处理。农村生活垃圾的乱象对于居民的生活环境造成了很大的影响。

二是不通水，常停电。**村没有通自来水，居民日常用水依靠村内的压水井，对于进入现代化生活的村民来说十分不便。此外，村内虽然家家户户通电，但村民反映村内经常临时性停电，停电前没有进行通知，停电后也不知道什么时间才能来电。种植了烤烟的农户需要用电烤设备来烘烤烤烟，经常停电的现象给他们的生产生活制造了诸多不便。

三是村内治安乱象多。**村内无治安岗亭，也没有城镇当中常驻巡逻的民警，村内一些赌博、小偷小摸、随意占用他人物品等现象时有发生。村内有几口可以养鱼的水面，但因为担心其他人偷盗鱼塘的鱼而不愿意养鱼的村民很多，因此这些水面并没有利用完全。农村治安问题也是一直以来影响农民居住环境的一个大问题。

（二）农业生产缺路渠

农业生产离不开基础设施建设。**村的居民以务农为主，种植水稻、烤烟和一些蔬菜与经济作物，村内有几个村民小组没有通水泥路，村内通往耕地的路面大多是崎岖不平的泥地，想要开一些大型收割机等农用机械下田十分不便。同时，农田里没有修建水渠，灌溉成了一个大难题，一些种植大户和村干部希望能够修通水渠，却由于经费等问题一直无法开工。

（三）人口流失剩空巢

随着经济发展，**村全村外出务工人口这几年不断增加，人数已经超过700人，占全村总人口的40%左右，其中大多数是青壮年劳动力，年龄在20—60岁之间，而在农村种田的主要是50岁以上的老年人，甚至有许多年龄超过60岁但身体硬朗的老人仍然从事务农工作。人口流失的主要原因，一方面，从收入上来看，外出务工的人员带来的收益要比务农的收入多，2014年，**村人均可支配收入中，务农收入1430.2元，仅占人均可支配收入的28.9%，而工资性收入和经营性收入则占50.1%和20.96%。另一方面，农村中刚刚从学校里毕业的年轻人基本都会选择去外地打工而非在家从事务农工作，**村内务农的没有一个是二十多岁的年轻人。该村村干部反映，只有过年时村中才热闹些，平时村内没什么人，看着觉得十分萧条。大量青壮年劳动力的流失，造成了农村中老人和孩子留守的空巢现象，一些家庭由外出务工的子女赡养老人，家中的田地无人耕种，也造成了耕地资源的浪费。

第一，针对农村教育机构的问题，市、县、乡级教育部门都应当重视起来，合理规划。无论是公立学校还是民办学校，都要加强监督和审查，对于学校的师资标准、教师资格、课程设置、教学考核、收费情况，都应当有规范的管理。

第二，针对山林地纠纷等类似问题，山纠办等政府部门要履行自己的职责，积极处理，遇到历史遗留问题要积极协调、组织双方协商，发现问题尽早解决，不要一拖再拖，把历史遗留问题继续留给子孙后代。

第三，各政府职能单位对村一级的工作问题，应当建立问责机制和定期考核机制，责任先行，确保基层部门做好本职工作。