《教育扶贫宣讲信息》

教育扶贫宣讲信息

凝心聚力的攻坚战张家口赤城扶贫开发工作纪实

发布时间：2012-4-510：46：06文章来源：长城网浏览次数：364春分已过，塞北大地依然春寒料峭。而一场热火朝天的扶贫攻坚战正在赤城县展开。作为省委、省政府确定的9个环首都扶贫攻坚示范区重点县之一，赤城县开展扶贫攻坚动手早、措施实，全县近16万贫困人口迎来扶贫开发的扑面春风。

抓好落实突出“快”和“细”

3月中旬，走进赤城的城镇乡村，建大棚、修公路、改危房等场面随处可见，印有“打响扶贫攻坚战”的旌旗迎风招展，干部群众士气高涨，一场扶贫攻坚大仗硬仗在这里上演。“赤城现有15.98万贫困人口，占全县农业人口的61%。省第八次党代会上，省委、省政府提出举全省之力推动贫困县乡村开发建设和贫困人口尽快脱贫致富。会议之后，赤城迅即打响了扶贫攻坚战。”赤城县委书记李敏介绍。

为掌握实际情况，赤城集中力量抽调2000多人组成工作队，进村入户展开摸底调研。1月18日，完成了第一次扶贫调研摸底工作。1月29日，全体包扶干部再一次驻村对前期摸底数据进行核实、查漏补缺，并派出督查组对入户和建档情况进行实地督查。县里还派出由村干部、重点户、涉农科局组成的百人考察团，赴涿鹿、崇礼、万全，就新民居、设施蔬菜基地、畜牧养殖等扶贫项目进行专项考察。

火花在交流中闪现，思路在调研中清晰。

赤城聘请具有甲级资质的瑞和安惠集团，并从县直有关部门抽调专业人员，共同组成规划专家组，确定了扶贫开发示范区总体思路：“今年抓示范、明年攻难点、后年见成效，2015年、2016年抓巩固。”截至目前，县、乡、村、户四级规划初稿已全部完成。其中第一批100个村的各项工作，按照规划正在稳步推进。

统筹组合突出“深”和“广”

“在扶贫攻坚战实施过程中，赤城改变以往就扶贫抓扶贫的做法，把扶贫规划与区域总体布局规划、产业发展规划、幸福乡村建设规划等统筹考虑。”李敏告诉记者。

为此，赤城打出一系列“扶贫组合拳”。

来到赤城县黎家堡村，村党支部书记黎生银把我们带到村规划图前。图上，崭新的居民楼、笔直的柏油路、功能健全的村民中心，应有尽有。“我们村在做规划时，还预留了一部分土地，为的是让周边的小村村民可以搬过来，进而形成一个大的社区。”黎生银给记者描述着美好蓝图。

李敏介绍，在工作中，赤城突出“中心村”战略，采取了“一带多”、“中心”带“周边”的办法，引导经济要素向“中心村”集聚，带动农村生产条件改善，农村经济发展，农民增加收入，把中心村真正建成够规模、高标准，群众安居乐业的幸福社区。“赤城下大力度抓„空心村‟搬迁，今年计划投资777.6万元，对雕鹗、后城、东卯、龙关四个乡镇的12个自然村进行搬迁，可惠及1378人。搬迁计划已上报省发改委，批复后立即实施。”李敏表示。

打响扶贫攻坚战，赤城人深知，“输血”不如“造血”，“授人以鱼”不如“授人以渔”。在黎家堡村，北京二商大红门生猪养殖基地正在进行土地平整。“基地将建成一个年出栏1万头的生猪养殖示范小区，9月份便可完工。”黎生银告诉记者，“我们村在南面的地里还要建设200个标准化蔬菜大棚，20天内便可完工。两个项目建成后可增收300万元，人均增收4500元，这对2011年人均纯收入仅2160元的小村来说将是一个飞跃。”“在攻坚战中，赤城突出产业扶贫，因地制宜培强壮大汽车运输、设施蔬菜、中药材种植、水产及畜牧养殖、生态旅游和劳务输出六大产业，形成县有龙头企业、乡（镇）有支柱产业、村有主要产业、户有增收项目的„四有‟产业扶贫格局，解决贫困户的收入和就业问题。”赤城县长申全民向记者介绍。

在工作过程中，赤城要求紧紧扭住“幸福乡村计划”，按照“山水林田村、水电路讯房、文教医保服”的要求，以基层组织建设、民风民德建设、村容村貌整治和道路村屯绿化为保障，建设社会主义新农村。

目前，赤城第一批100个村扶贫工作已全面铺开，共谋划扶贫项目4大类36项，总投资10.6亿元。

全力保障突出“准”和“实”

扶贫攻坚，真金白银投入是保障，但对于贫困县来说，资金却又是其面临的重要瓶颈。在资金筹措上，赤城以财政专项扶贫资金为导向，加大以工代赈资金、各项涉农资金和社会资金的整合力度，对重点贫困村实施捆绑投入、集中攻关、各个突破，形成“1+x”大扶贫格局。截至目前，县财政已安排扶贫专项资金5500万元，并整合以工代赈、涉农等各类资金2亿元。同时，力争向银行贷款2亿元，并积极帮助农户办理林权证和宅基地证，作为抵押，破解小额贷款难题。

特殊时期需要特别的举措，特殊时期需要特殊的作风。赤城深刻地认识到，唯有实现干部作风大转变，才能取得扶贫攻坚的胜利。

3月20日，赤城县雕鹗镇康庄村村南的空地上机器轰鸣，几十个工人正在热火朝天地建设温室大棚。北京富京公司负责人付勇正和赤城县政府党组成员宋建军、县科技局原局长徐晓梅商量工程建设中遇到的问题。

宋建军介绍，为加强领导，赤城制定了县级领导、县直单位、重点企业帮扶贫困村“集团作战”方案，从75个县直单位抽调2034名干部帮扶100个贫困村。县级领导每人包一乡两村，科局、乡镇“一把手”每人包两村十户，一般干部每人包十户;同时，53家重点企业联系100个贫困村。形成了县级领导、一般干部和企业联合帮扶格局，实现了包村、包户多层全覆盖。“我是康庄村的帮扶小组组长，她是这个村的第一书记。”宋建军指着旁边的徐晓梅说。

以开展加强基层建设年活动为契机，赤城还选派驻村工作组46个，成员138名，到重点村开展帮扶工作。同时，在全县范围内公开选拔了17名县乡在职干部脱岗到村任第一书记，目前已全部到位，徐晓梅即是其中之一。

此外，赤城还为第一批实施的100个村配齐了大学生村官，吸引23名致富能手、在外创业有成的优秀人才任村支部书记，帮助村民致富，让更多的人参与到扶贫攻坚战中来。

张家口：多元扶贫创富路——访河北省张家口市扶贫办主任岳照瑞

来源：《中国扶贫》杂志本刊记者：马丽文2011-10-11

创新机制，实施就业促进与农民转移战略工程。该市将进一步加强农民入镇、入城配套制度建设，积极为农民进城务工提供宽松的政策环境，给予他们与城镇非农户同等的待遇。进一步加快城镇化建设步伐，发展劳动密集型产业，增强城镇承载能力，提升城镇吸附能力，吸引贫困群众进城务工，增加农民工资性收入。大力调整市域内三次产业结构，加快

二、三产业发展，加强劳动力转移培训力度，构建覆盖城乡的公共就业服务人力资源市场信息网络平台。力争到2015年，重点村在2010年的基础上至少有20%的劳动力脱离农业实现转移就业。

创新渠道，实施引导社会扶贫战略。在新一轮扶贫中，张家口市将加强定点扶贫，实施万名干部扶万户工程、千个单位帮千村工程、军地共扶工程，每个重点村至少有1个县直以上单位定点帮扶。有条件的贫困村实行“四帮一”制度，即每个村都要配备一名科技特派员、一名大学生村官、一名规划人员、一名大学生村医，建立帮扶目标责任制，完善考核奖惩机制，确保帮扶村按期稳定脱贫。