《全县2020年脱贫攻坚工作总结和2021年工作计划》

全县2020年脱贫攻坚工作总结和2021年工作计划

一、2020年工作开展情况

（一）抓基层基础，确保落得实。始终坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务，坚决扛起脱贫攻坚的政治责任，集中时间、集中力量、集中火力，坚决打好攻坚战、决胜仗。一是强化组织领导。今年以来，县委常委会会议、县政府常务会22次专题研究脱贫攻坚工作，先后10次召开扶贫开发领导小组会议、8次召开县委整改工作领导小组会议，对脱贫攻坚工作进行研究部署。对县政府领导班子分工进行调整，明确1名副县长专职且只分管脱贫攻坚工作。全面开展县、镇、村三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，其中县委主要负责同志遍访行政村70余次。二是强化学习培训。县委理论学习中心组10次开展专题学习研讨，印发《习近平总书记关于扶贫工作、巡视工作、力戒形式主义官僚主义重要论述摘编》700余本，印制《脱贫攻坚政策应知应会》口袋书1000余册，所有扶贫干部人手一册。举办2期脱贫攻坚专题培训班，邀请相关部门骨干开展授课培训，并现场开展扶贫知识测试，有效提升扶贫干部业务水平。三是强化资料完善。制发村级档案、户上档案资料目录，建立档案资料一填二审三核制，由县政府分管领导带队逐镇逐村进行审核。建立整改备案三联单制度，由各责任单位负责完善整改佐证资料，报县委整改办审核复核，再由县政府分管领导签字确认，确保资料经得起推敲、经得起检验，有关做法被省扶贫办简报刊载。今年1-3季度，我县建档立卡数据错误均为零。

（二）抓问题整改，确保改到位。高度重视脱贫攻坚问题整改，针对中央专项巡视回头看和国家、省考核反馈问题，及时研究制定了全县整改方案和问题清单，梳理各类问题52个，制定整改措施209条，坚持系统化思考、权威化认定、项目化推进，扎实开展问题整改。一是坚持高位推进。成立县委整改工作领导小组，下设一办三组，即综合办公室和专项行动组、督查巡查组、整改调度组，抽调力量集中办公。建立县级领导包保整改制度，县党政主要负责同志带头，县委常委担任联系镇整改组第一组长，县政府副县长担任分管部门整改组第一组长，共深入镇村一线开展调研督导230余次。二是构建闭环机制。充分发挥县委整改办中枢作用，建立统一口径、统一标准、统一评估三统一整改机制，构建发现问题—交办问题—整改问题责任闭环，对发现的问题，通过提示单形式第一时间点对点反馈给各整改组第一组长，按照四个清单要求，建立整改台账，实行挂图作战，确保问题第一时间发现、第一时间解决，有关做法被省扶贫办简报刊载。4月份，两次对全县所有建档立卡贫困户和困难边缘户逐户逐人开展大排查大起底，共排查整改问题2965个。6月份，严格对照省暗访、市评估反馈问题，举一反三，再次梳理13个方面85个问题，制定整改措施134条，已全部完成整改。三是确保整改实效。及时对整改情况开展回头看，将6月份确定为问题整改提升月，建立村自查、镇互查、县督导工作机制，6月11—12日，组织8个贫困村开展互学互查，确保各项问题改彻底、改到位。县委整改办成立5个行动小组常态化开展暗访督导，共暗访贫困户3660户、老弱病残孤等困难群体1402户，提出复核意见书129份。

（三）抓重点指标，确保零死角。聚焦两不愁三保障一安全核心指标，加强动态监测，大力开展清零行动，确保各类问题见底清零。全面完成29个行政村918户贫困户脱贫攻坚调查任务，核心指标全部达标，群众满意度为100%。在教育扶贫方面。全面完成学生资助工作，共资助305名建档立卡贫困生，资助资金46.12万元；灾情期间走访慰问受灾建档立卡贫困生13人，发放资助资金3200元。在基本医疗方面。通过招募2名、返聘23名、派驻9名等途径，全面解决村医空白点问题；组织县医院、中医院下沉乡镇卫生院集中开展慢性病证办理排查工作，截至目前，共集中办理慢性病就诊证1873本、两病证76本。在住房保障方面。对841户门窗破损、墙体裂缝、通风漏雨等问题彻查彻改，其中4户纳入危房改造工程，16户纳入住房质量提升工程，其他不符合政策的由县财政兜底各镇自主实施解决，7月底已全部完成整改。在饮水安全方面。安排资金442万元对75处供水工程点进行新建、改建或管网延伸，对233处集中式供水工程全部开展消毒工作，目前，全县所有集中供水点和分散式供水点水质均通过第三方合格检测。在扶贫项目方面。安排财政专项资金2095万元实施42个到村到户扶贫工程项目，资金支出进度96.2%；建立扶贫资产登记、产权归属、运营管护、收益分配和资产处置五本台账，对全县8635.6万元扶贫资产精准确权、分类管理，白地镇江村村扶贫项目台账被作为模板在全省推广。

（六）抓巩固提升，确保相衔接。在抓好脱贫攻坚的同时，我们还坚持以产业为基础，以机制为保障，积极推动脱贫攻坚与乡村振兴深度融合。8月28日，省政协副主席、教育厅长李和平带队来我县开展专题调研并给予充分肯定。一是推动阶段性与持久性相衔接。总结产业扶贫、就业扶贫的有效做法，建立健全稳定脱贫长效机制。如引导22家经营主体成立产业扶贫联盟，采取公司+合作社+贫困户模式，通过订单联结、股份联结、劳务联结、服务联结等方式带动贫困户致富增收。推广林农增收五法，通过发展林地入股、林下经济、全域旅游等措施，2019年共带动869户1568名贫困人口增收128.63万元。二是推动建设好与经营好相衔接。加强美丽乡村建设项目化管理，严格实行村上报—镇把关—县审核审批流程，确保资金投入规范高效。坚持下好美丽乡村+集体经济+全域旅游一盘棋，把美丽乡村变成全域旅游景点，推动由建设美丽乡村向经营美丽乡村转变。如路西村以空中茶园为核心主体，创成3a级景区，委托企业运营，每年为村集体带来10万元保底收入及门票分成。三是推动大走访与大遍访相衔接。结合每年三级书记扶贫走访，从2015年开始，连续6年开展千名干部进万家走访调研，百分百干部走访百分百群众，主动上门收集群众意见建议和问题诉求3.7万余件，现场解答处理3.1万余件，交办有关单位办结6473件，真正做到事事有着落，件件有回音，切实把矛盾消化解决在基层，2016、2018年信访工作考核两次位居全省第一。四是推动传压力与激动力相衔接。对各镇各部门脱贫攻坚整改工作成效开展三轮测评，对测评靠后的3名镇党委书记进行约谈。既注重传导压力，也注重激发动力，出台《村（社区）两委干部实行脱贫攻坚绩效考核实施方案》，将脱贫攻坚成效与村（社区）干部绩效直接挂钩。同时，注重扶贫与扶智、扶志相结合，通过948个乡村大喇叭，讲好群众身边的扶贫、脱贫小故事，充分激发贫困群众脱贫的内生动力。

二、2021年工作安排

深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，巩固拓展脱贫攻坚成果。一是保持帮扶政策总体稳定，严格落实四个不摘要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。二是健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫县、脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和两不愁三保障巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。持续巩固脱贫攻坚质量成果。三是持续发展壮大扶贫产业，继续加强产业发展基础设施建设，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动茶叶、灵芝、香榧、黄精、菊花等特色产业可持续发展，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售。四是做好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度，兜住民生底线，规范管理公益岗位，以现有社会保障体系为依托，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业，保障这些群众基本生活。五是加强资金资产项目管理，建立健全资产管理制度，持续发挥效益。六是继续加强重点人群分类帮扶。全面落实农村社会保障和救助制度，对农村低收入人口做好分类帮扶，特别是对无法通过产业就业获得稳定收入的建档立卡贫困人口，确保做到应保尽保、应兜尽兜。七是接续推进乡村振兴全面衔接。始终保持财政投入和扶贫政策总体稳定，推动实现产业扶贫向产业兴旺、基础提升向生态宜居、激发内力向乡风文明、打牢基础向治理有效、基本保障向生活富裕等五个方面转变，为乡村全面振兴奠定坚实基础。