《校园保险全面保障依法治教的思考》

校园保险全面保障依法治教的思考

一、校园安全风险制约着我国教育事业的健康发展

目前我国中小学在校生数2.1亿，幼儿园在园儿童2200万，全国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡；平均每天约有40名学生死于食物中毒、溺水、交通或安全事故；还有40万至50万左右的孩子受到中毒、触电、他杀等意外伤害。校园伤害事故的发生呈现出易发性、多样性、复杂性的特点。校园伤害案件的发生，不仅给受伤害的学生、学生的家长造成身体和精神创伤，也会使学校和家庭背上沉重的经济负担。未成年人年龄幼小，遭受的伤害后果可能对其终身产生严重的影响。巨额的赔偿费用常常令学校难以承受，正常的教学活动因此可能受到影响。更加让人忧虑的是，家长和学校对于校园伤害事件过度反应，出于安全起见，学校会尽量减少可能发生伤害的集体活动。一些学校对社会实践甚至体育课也谈虎色变，下一代的体质问题令人担忧。如何保障在校学生的人身安全、保障学校正常教学秩序，落实中小学生每天一小时校园体育活动的规定，已经事关到下一代的全面发展，事关我国素质教育的整体推进，成为各级教育行政管理部门和学校、社会各界关注的焦点问题。

二、依法治教背景下的校园安全管理应引入保险机制

党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，依法治国体现在教育领域就是依法治教。面对校园安全风险，依法治教的基本要求是，要借助法治思维和法治方式，解决校园安全面临的突出问题。责任保险针对被保险人对第三者依法应负的赔偿责任提供风险保障。作为一种分散民事损害赔偿责任风险的市场机制，责任保险是保障依法治国落实的重要措施，正是因为有了责任保险，才保证了大量侵权事故的妥善解决，维护了民事法律制度权威的需要。

三、保险机制参与校园安全管理面临的挑战

2008年教育部、财政部、保监会联合下发《关于推行校方责任保险完善校园意外伤害事故风险管理机制的通知》，推动了校园责任保险的发展，在校园风险管理、风险防范和风险转移上产生巨大影响。但随着社会发展、校园风险的变化，人们生活水平的提高，生命的价值也越来越被重视。建议：一是保费和保险责任限额与经济发展水平同步提高，保费与赔付率水平应相适应；二是根据风险因素的变化，建立完善的责任保险产品体系，向学校提供一揽子风险管理解决方案，更好地保障学校、学生风险，进一步发挥校园方责任保险社会稳定器的作用。

（三）加大校园风险防范体系投入

安全管理重在事前防范。要防止校园风险的发生，需要建立学校、家庭、保险公司三方互动的全面校园风险防范体系。一是保险公司要继续加大协助学校开展安全教育，提升教师、学生的安全意识；二是保险公司要继续协助学校开展校园风险管理，增加风险排查的频度，扩大校园安全风险排查的范围，从校内扩展到学校周边环境，通过与公安、防疫、城管等部门联合营造安全氛围。三是家长作为孩子的监护人，保险公司要发挥纽带作用，积极向家长宣传安全知识，提升家长的安全防范意识，形成学校、家庭、保险公司齐抓共管，共同关心、共同维护校园安全。