2021年巩固脱贫成果防止致贫返贫工作方案
根据省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》、省委办公厅省政府办公厅《关于建立健全脱贫防贫长效机制的意见》、市扶贫开发和脱贫工作领导小组《关于开展精准防贫和防止返贫工作的实施细则》和县扶贫开发办公室脱贫工作领导小组《进一步完善精准防贫机制的指导意见》的要求，为确保脱贫防贫长效机制落到实处，进一步巩固脱贫成果，切实兜住防返贫防致贫底线。制定如下推进方案。
一、总体要求
全面贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府脱贫攻坚决策部署，落实《关于建立健全脱贫防贫长效机制的意见》及其重点工作任务措施分工方案。将防止致贫返贫作为解决相对贫困长效机制的重要内容。县在确保全县剩余135户339人贫困人口全部如期高质量脱贫的同时，严格落实四不摘要求，对存在致贫返贫风险的重点群体进行动态监测，及时落实防贫救助措施，持续提高脱贫稳定性，确保不出现返贫人口；筑牢社会保障网，确保不出现新发生贫困人口；进一步巩固脱贫成果，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。
二、推进举措
（一）全面开展防贫监测。防贫监测以户为单位，主要针对不稳定脱困户、边缘户2类人群，同时鼓励各乡镇（园区）结合实际针对剩余未脱贫贫困人口提前开展防返贫预警。一般以家庭人均收入低于5000元，且有致贫返贫风险为主要标准。并建立监测标准动态调整机制，统筹考虑疾病、灾害、子女就学、突发事件等重大支出。监测对象实行台账管理，一般每季度识别一次，与建档立卡对象动态管理同步开展。纳入监测范围后，动态监测收入、支出、两不愁三保障、产业就业等基本情况及致贫返贫风险。（责任单位：扶贫办、各乡镇（园区））
（二）强化预警监测分析。一般采取信息筛查和个人申请相结合的形式确定帮扶救助对象，履行两公示一公告程序，建立救助对象工作台账，录入信息系统动态管理。县级担任预警主体责任，县级扶贫部门牵头，相关县直部门根据职责定期开展数据筛查，及时发布防贫预警信息。同时，县级扶贫部门负责接受个人救助申请，核查确定预警信息。县乡村各级明确专人负责防贫工作，实地开展预警信息核查。（责任单位：扶贫办、教育局、卫健局、医保局、住建局、县市场监督管理局、县公安局交警队）
（三）完善帮扶救助措施。根据致贫返贫风险和救助需求，参照两不愁三保障标准，按照缺什么补什么的原则，采取更有针对性、更加有力的防贫帮扶救助措施。防贫措施主要包括重大疾病生活保障、教育专项救助、社保兜底救助、防贫保险救助、专项基金救助、产业就业扶持、社会力量帮扶等。鼓励有针对性地对救助对象开展集中供养。鼓励适度简化防贫对象临时救助程续，提高临时救助额度。各乡镇（园区）可结合本地实际制定切实可行的帮扶措施，充分发挥相关行业部门政策指导作用。多方发力开展防贫帮扶救助。（责任单位：扶贫办、卫健局、医保局、教育局、民政局、人社局、人保公司、农业农村局、工商联）
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会员免费查看（二）创新政策保障。鼓励各乡镇（园区）采取政府主导社会参与的方式，多渠道筹措防贫救助资金，设立专户，加强监管，确保防贫资金规范精准安全高效使用。相关行业部门要支持乡镇（园区）探索有效的防贫工作措施，在确保资金项目规范安全运行的基础上，积极探索防贫工作新思路、新做法，完善符合各地实际的防贫机制。
（三）强化督促指导。建立定期报告制度。各级乡镇（园区）每季度汇总上报《防贫工作进展统计表》（见附件）。县扶贫办定期开展进度通报和实地核查，对防贫监测不力、工作进展缓慢、造成大范围致贫返贫的约谈问责，并将此项工作作为脱贫攻坚成效考核的重要内容。
（四）切实改进作风。防贫工作要从实际出发，尽力而为、量力而行，防止搞形式、走过场，防止扩大范围、吊高胃口，引发攀比，既不留死角，也不养懒汉。要切实用好扶贫开发信息系统、重点任务清单和各级各部门台账资料，根据新冠肺炎疫情防控工作情况，灵活开展入户走访、现场核查，切实减轻基层填表报数负担。