《扶贫开发实施意见》

扶贫开发实施意见

2012年是实施“十二五”扶贫开发规划的开局年，做好2012年扶贫开发工作，对于深入贯彻科学发展观、开创“十二五”时期扶贫开发新局面、推进老区贫困地区又好又快发展具有十分重要的意义。

一、指导思想

2012年全市扶贫开发工作要以党的十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为主题，以产业发展为根本，以增加收入为核心，紧紧瞄准贫困群体，深入推进开发式扶贫，大力加强整村推进、产业化扶贫、雨露计划、社会扶贫、连片开发、扶贫搬迁、老区建设和脱贫奔小康试点等重点工作，努力促进扶贫对象稳定解决温饱并实现脱贫致富，进一步推动老区贫困地区经济社会事业的全面进步。

二、主要目标

2012年全市扶贫开发的主要目标是。解决25000贫困人口的温饱问题，争取中央和省扶贫资金3000万元，启动新一轮贫困村整村推进工作，确保年开展的111个重点村通过省、市级验收，组织培训转移贫困劳动力2100人，扶贫搬迁850户，其中省级搬迁250户以上，市级搬迁600户，力争老区贫困地区农民人均纯收入增长9%以上。

三、主要工作

（一）进一步健全扶贫工作机制。按照“省负总责，县抓落实，工作到村，扶贫到户”的要求，进一步建立健全市、县、乡各级扶贫开发工作机构，完善“一级抓一级、层层抓落实”的工作和管理机制，把扶贫开发的方针、政策和措施真正落实到贫困乡、村和贫困户。建立年度目标责任制，把扶贫开发工作纳入各级扶贫部门年度工作考核内容，制订方案，落实措施，定期考评，确保扶贫开发各项工作收到实效。根据省委、省政府[办发20号]文件要求，市扶贫开发领导小组将继续对插花地区县（市）区党政主要负责同志扶贫工作责任制落实情况进行考核，考核结果作为干部提拔任用的依据之一。

（七）强化扶贫资金项目管理。各级扶贫部门要结合全省扶贫“项目质量建设年”活动的开展，通过多种途径的学习培训，增强项目管理人员的责任意识。要加强对各类扶贫开发资金项目的监管，未经上级主管部门同意，不得调整扶贫项目。财政扶贫资金（含以工代赈）实行专户管理，专项调度。遵循“审计跟着资金去，资金跟着项目走，项目按照规划来”的原则，加强年度项目的调研、筛选、立项、申报、审批、备案、实施、验收等工作，扎实做好资金项目的公示公开和监督检查。定期对扶贫资金进行审计监察，发现问题及时通报，坚决纠正。对截留、挤占、挪用、贪污、挥霍扶贫资金的行为人和责任人，依法依纪从严查处，不断提高扶贫资金项目管理水平。

（八）着力开展扶贫宣传和调研工作。充分利用各种新闻媒体，大力宣传我市“十一五”期间扶贫开发的巨大成就和“十二五”扶贫开发的战略部署，及时推介和宣传各地、各部门开展扶贫开发工作的好做法、好经验、好典型；及时发挥扶贫网站和内刊的作用，加强扶贫信息的收集交流，扩大扶贫工作的知晓面和关注力，动员各地各部门和广大群众积极参与扶贫工作。密切联系实际，加大扶贫开发调研工作力度，深入基层，有计划、有针对性地开展扶贫开发专项调研活动，发现新情况、研究新问题、解决新矛盾、探讨新方法，为市委、市政府决策提供参考依据，推进扶贫开发工作再上新台阶。

（九）不断加强扶贫系统自身能力建设。各级扶贫部门要按照建设学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型机关的要求，以“五个基本”为标准，加强政治业务理论学习，深化爱岗敬业、遵规守纪、忠于职守、廉洁自律教育，建立健全责任明确、分工协作的工作机制，使机关干部达到“思想认识获深化、执行能力有提升、本职工作上水平、服务群众见成效”的目标，持续增强扶贫部门的综合协调管理能力，在“十二五”扶贫开发工作中建功立业。