《临沂市深入推进“整链条”办理打造优质高效政务环境》

临沂市深入推进“整链条”办理打造优质高效政务环境

临沂市编办

2017年6月以来，临沂市针对群众办事时普遍存在的多部门往返跑、提交材料多、办理时间长等问题，推出了公积金办理、不动产转移登记、药品经营企业设立、幼儿园设立、社区门诊设立、酒店和餐饮企业设立、养老机构设立7类事项的“整链条”办理模式，在市本级和5个县区分别进行试点，目前试点已全部通过评估验收，近期将在全市全面推广。通过“整链条”优化，7类事项平均压缩办理时限64%，精简审批要件29%，实现了“一窗通办、一网通行、最多跑一次”。

一、推行“一窗受理”，解决多头跑的问题

一是整合多部门受理窗口。在政务服务中心专门设立了“整链条”综合受理窗口，将分散在多个部门的受理窗口，统一合并集中，变“多口受理”为“一窗受理”，推动跨部门业务集约化和扁平化，让企业群众一次性提交材料，通过全部手续“一口进、一口出”，实现了统一受理、集中审查、上传要件和发放证照等业务“一窗通办”。

二是整合精简申请要件。对各部门单位申请材料进行了认真梳理、分类整合，规范完善相关要素，形成了统一的“整链条”申请表，进一步精简了要件，方便了群众办事。比如，对社区门诊设立事项进行“整链条”优化后，综合受理窗口对民政、卫计、工商3个部门单位的申请表格进行合并，形成了《社区门诊设立“整链条”申请表》，同时，将工商部门的营利性社区门诊和民政部门的非营利性社区门诊的名称预先核准申请表格进行合并，统一了格式规范，形成了《社区门诊设立“整链条”办理名称预先核准申请表》，申请人只需填写一张表格，不必再到各部门窗口分别填写申请表。

三是编制“整链条”服务指南。通过规范名称、明确范围、优化受理方式、完善申请要件等方式，对“整链条”办理涉及的7类事项进行全面梳理，编制了7个“整链条”服务指南。同时，针对每类事项都配套绘制了“整链条”办理流程图，放置在综合受理窗口显著位置供群众查阅，使群众对所办事项的全部条件、流程、时限和收费标准一目了然。

通过建立“整链条”模式，7类事项构建了“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的新模式。以不动产转移登记事项为例，“整链条”优化后，提交申请要件数由8件精简到6件，办理时间由10个工作日压缩至3个工作日，最快30分钟即可办结，跑腿次数由7次减少到1次。

二、推行“并联办理”，解决审批时间长的問题

三是采取容缺受理。对于已提供必备要件材料但缺少部分可容缺材料的，实行非要件材料押后提供。按规定确实不能够容缺的申请材料，由后置环节部门单位通过政务服务平台，调取前期环节相关材料，不再要求申请人重复提交，解决了前后环节互相牵制的问题。

通过申请材料电子化、内部流转网络化、业务档案信息化，强化了政务服务平台的应用。以社区门诊设立事项为例，实行一网通办后，群众办理业务需提交申请要件数由14件精简到7件，办理时间由60个工作日压缩到17个工作日，实现了政务服务提速增效和办事群众认可满意的“双赢”。

关键词。整链条。行政审批。政务环境