《调查：信息公开》

调查：信息公开

府占有的公共信息，统一规范，建立公共信息法制体系。在建立公共信息法制体系上，信息公布的主体、权限、程序和法律责任四个方面缺一不可。没有法律责任，不追究渎职，这个法律就会落空；没有程序，就无法操作，无法制约；不规定权限，就不能做好中央和地方、部门和部门间的分工。现实在回答立法这个新问题的同时，也让人们看到了问题的另一面。中国从横断面看，有那么多不同的区域、部门；从纵断面看，又有那么多的层次。每一个区域、部门或层次又都有自己的系统，不同系统里又有不同的层次。在这样一个超巨型的复杂系统内，发生信息扭曲的机会实在是太频繁了。漏掉的信息、迟到的信息和不准确的信息，这正是应付突发事态的机制中最薄弱的部分。中国人民大学行政管理系主任毛寿龙教授认为，在一个开放的、快速变化的信息社会，政府不能再像封闭的计划经济时期那样，遇到问题，总是先“内部消化”，再告之公众。这种“公共问题内部化”、“长官意志化”的思维，天然地将政府与公众隔离开来；而事实上，面对永远的变化，未知的复杂，政府的理性永远是有限的，完全没有必要“把所有问题都自己扛”。没有人会因为突如其来的灾害责怪政府，但他们有权利要求实时的、真实的、透明的反映；从政府职能转变角度来看。范文写作最近若干年，政府职能开始逐渐从经济建设走向公共服务，比如为市场经济发展提供法律和制度基础、建设政治文明等等。如果自此开始，政府能够实现进一步职能的转变，加强管理公共事务、解决公共问题、提供公共服务，让社会发展跟上经济发展，即使今后再有类似sars的传染病发生，政府也可以应对自如。有学者建议，还要建立多元的信息系统，确保多元信息过程的常规运作。因为突发事态本身带有基本的不确定性，很多迹象人们从未见过，至少大部分没有见过。像这次sars，突发事态的不确定性、崭新性，以及它的急速性，它不会给人留下很多时间慢慢找出对付的办法。如果某地发生突发事态的信息很透明的话，其他地方就会很警觉、就可以更好地应对。所以，社会的信息系统应该是多元的。只有多元的信息过程，才能把信息扭曲的情形大大减少。中央银行垂直领导的系统同样值得防治传染病流行监管机制参考。它应该相对独立于地方政府，以避免受到地方官员的政绩、偏见的影响和牵制。建立民间资信系统，与政府资信系统相竞争，逐渐在竞争中建立起政府资信的权威性，也是提高政府公信力的重要条件。政府资信的强大和自信必须建立在民间资信强大的基础上。范文top100非典有可能给经济带来短期损失，但如果带来政府信息公开法制化的深层次变革效应，则是用金钱无法衡量的政府信息公开条例成热点“政府占有的非典信息是否公布，公布多少，现在看来直接关系到公众的生命健康。眼下要做的就是要建立这样的法律制度。”清华大学法学院于安教授告诉记者。“非典有可能给经济带来短期损失，但如果带来政府信息公开法制化的深层变革效应，则是用金钱无法衡量的。”中国人民大学行政管理系毛寿龙教授说。政府信息，可不是任人打扮的小姑娘。政府信息发布该有个规矩。政府信息公开条例还未出台，就已成广为关注的热点。“疫情的发布，在防治传染病的大规模流行方面的作用不可小视。非典之所以从一个局部向全国扩散，应该说，与我们缺少一个科学、真实和快速的信息报告和公开制度有很大关系。”《政府信息公开条例》起草组负责人、中国社科院法学所教授周汉华说，sars事件暴露出政府在应急系统的信息资源管理建设上重视不够。就政府机关普遍来说，可以说严重不足。比如，当行政审批事项改革时，思想汇报专题很多机关发现理不清自己到底有多少权力。向某些政府机关咨询同一个问题，你会发现在同一个办公室的不同工作人员会给你不同的答案。《政府信息公开条例》目前已经起草完毕，现在正处于征求各方意见的阶段。据了解，这部条例的研究和起草是从2000年开始的，历时两年多，参加研究和起草工作的包括全国人大常委会法工委、国务院法制办、公安部、国家保密局等相关单位二十多人，可以说集中了相关领域最主流的意见。《政府信息公开条例》规定的主要内容有：政府信息公开以公开为原则，不公开为例外；不收费，只能收取预先确定标准的成本费用；通过公报等官方出版物或以放置在办公场所供公众查阅的方式主动公开其信息，还必须通过互联网上的官方网站主动公开；正式决定是否公开的程序：政府机关按照法律程序决定是否公开政府信息；办事指南与信息登记簿内容：政府机关向公众提供该机关的政府信息登记簿，包括每条信息的名称、索引、主题、基本内容。“只要没有规定不得公开，那么，政府就有义务公开。”周汉华说，“政府信息公开中，如果发布了不真实的信息、最全面的范文参考写作网站阻碍信息的发布，就会构成渎职，信息公开条例对此作了规定。如果政府机关的违法行为给申请人或第三人造成损害，构成国家赔偿，就应承担赔偿责任。”表面看来，信息分享似乎弱化了国家的控制权，但它作为一种监督机制，实际上提高了国家的控制力。国家管理必须依靠代理人，但代理人（官员）与委托人（国家）之间存在信息不对称与道德风险问题，也就是说你无法完全有效监督各级官员。毛寿龙认为，纠正这一问题的根本之策就是信息分享，以公民的知情权制约官员的信息垄断行为，“群众的眼睛是雪亮的”。事实上，政府信息公开已经开始在一些地方成为现实：《广州市政府信息公开规定》已正式通过发布，有媒体称是我国政府信息公开领域的第一部立法。从2003年1月1日起，广州市行政区域内的所有政府信息，包括事权、财权、人事权，都在遵循合法、及时、真实和公正的原则上公开，以保障个人和组织的知情权，增加行政活动的透明度。

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一、社会环境的主要特点。

特点一。家庭教育“隔代教育”或“代管”现象普遍。

据调查，在我校学生中有9.3％左右的学生父母在本省范围做工或种菜。62.7％的学生父母长年在深圳、广州等沿海城市打工。与子女之间的联系大部分的是有事交侍才联系，只有很少一部分家长只会问到学生的学习成绩方面的问题。在那些外出的家长家里，家庭教育的“实施者”自然落在了爷爷、奶奶以及近亲属身上。“留守家长”问题成为一种重要的社会问题，这种社会问题无形的给学校教育带来负担，对这些学生来说，在双休日以及回家途中也出现了不可预见的管理“真空”。前不久的一个星期六，一个学生（父母均在深圳）向叔叔借得摩托车到处玩，结果在十字路口出现一辆机动车撞成重伤，这件事父母悲痛，叔叔自责，自已陷入深深的后悔之中。学校的安全教育每周都开展过，学校有规定在家不准骑摩托车，那位叔叔如果能坚持原则不借给他，事故当然就不会发生。“监护人”的放纵、溺爱容易让孩子走上歪路、险路。父母在外、老人溺爱成为了大多“问题学生”共同特征。目前，许多家庭都是独生子女，一些家长常捧为“掌上明珠”，而对其缺点或违法行为则千方百计予以袒护。有的家长对子女在学校有违法行为受到校方批评教育，而是认为自己子女无过错，责怪校方小题大作，甚至赶到校方取闹，如此包庇纵容，使子女在歧途上愈走愈远。学习是一种艰苦的脑力劳动，溺爱中的孩子贪图安逸，他们不愿刻苦努力学习，厌学成了这些孩子中的普通现象。。

特点二。家庭教育定位低，经常与学校教育相悖。

一本关于谈论家庭教育的文字引起了笔者的共鸣：“大多数大脑研究人员确信，在一个人一生中头四年里，大脑完成了大约50的大脑细胞连结——那是将来所有学习基于其上的通道。如果这是真实的话，那么，家庭，而不是学校，是世界上最重要的教育机构；家长，而不是教师，是主要的启蒙教育者。”从这段话可知：家庭在社会化教育中地位独特，作用突出已经不言而喻。而当前父母对子女进行投入（即生养活动）时，一些家长抱着“光宗耀祖”“光大门庭”的思想，把子女考上“重点高中”“名牌大学”作为出人头地的重要途径，孩子成为了家长“自己理想”的实现者，忽视了与子女的思想沟通，让孩子背着包袱来学校学习。更多的家长表现为重养不重育：“添一口人，只添一双碗筷”，只要孩子吃好、穿好、玩好，就认为给了孩子的一切，而孩子的教育问题完全是学校的事，教不教地好完全是老师的事。还有个别家长表现为“传宗接代”、“沿续香火”的思想，当得知孩子有早恋情况时竟然从侧面使用了“鼓励”方式更是糊途了得。有位学生的爷爷得知孙儿（不到15岁）在校“喜欢”同班的一个女生后，意外的是这位爷爷显得很开心，零花钱不仅没有减少，每个星期的零花钱多给了一份，作为“交朋友”的钱。由于大多家庭教育没有同步跟上改革步伐，关于那些不直接参与认知过程的心理因素，如兴趣、意志、情感、性格等方面的情商教育和道德品质的培养，学校教育在这方面却显得苍白无力，如果家庭教育不能较好地发挥其功能的话，孩子的情商教育和品质教育将成为空白。人格方面将出现重大缺陷。

特点三。注重孩子的“成龙”，忽视成人。

家庭教育以知识教育为主。在孩子的早期家庭教育中，非常重要的一点是智力开发。受社会上“智育至上”，“考试至上”的思想影响，再加上家长自身教育手段的匮乏，人们所常见的早教优教还仅仅停留在早认几个字，早算几道题，早背几句诗这一认识教育的层次上。大部分的家长们在一起，常常谈论的不是哪孩子思想好呀，而是把别人孩子的成绩与自已的孩子的进行对比，因而，出现了一个学生帮助了一个残及人远不如一个学生考了100分更光彩。家长在教育过程中常常忽视生理、心理和人品开发的问题。对于这种状况，一位学者曾一针见血的指出：“在当前的社会中出现了一种奇特的现象——当我们制造了许多智力发达，少年老成的“小大人”时，却不得不花大量精力对在校大学生和成人进行起码的基础文明教育，包括进行‘

（3）采取积极的家庭教育的态度。耐心、宽容、尊重、民主、平和等。积极的态度主要表现在对待孩子耐心宽容，消极的态度主要表现在对孩子专横、急躁。相对家长来说，孩子是个弱者，他们会小错不断，这就需要家长的宽容。孩子的成长是一个漫长的过程，它不像魔术师那样说变就变，它需要家长的耐心期待。特别是在孩子的学习与家长发生冲突的时候，更需要家长的宽容与耐心。孩子在考试成绩不理想、受老师批评或是遭遇同学的不理解受挫时，最需要来自父母的宽容理解和支持。这时的宽容理解有利孩子健康成长。

三、后记

素质教育的开展是一个整体动态过程，需要社会、家庭、学校“三位一体”配合才能实现好。而在教育的薄弱环节农村，父母长期没有正确、有效的履行好教育职责，把教育重担全部塞给学校，交给了教师，这是非常危险的，一旦学校教育不堪重负，对“问题学生”使用仅有教学手段无计可施时，怎么办。学校教育不是万能的。对于以上种种问题值得我们去商讨