《关于加强企业环境信息公开的提案》

关于加强企业环境信息公开的提案

摘要：全国政协十一届五次会议提案第0737号

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_案由：关于加强企业环境信息公开的提案审查意见：建议国务院交由环境保护部办理提案人：曾华主题词：环保，企业提案形式：个人提案内容：

2008年，中国环保部发布了《环境信息公开办法（试行）》等规定，分别就政府和企业两方面的环境信息公开、监督和责任等做出了明确要求。办法的实施使我国的环境信息公开工作有了较快的发展。然而，我们也看到，由于各种原因，目前我国企业环境信息公开还存在诸多问题，近年来数起在社会影响较大的严重污染事件（如云南曲靖陆良铬渣污染、广西河池镉污染事件等），充分凸显出企业环境信息公开缺位所造成的严重后果。主要存在两个方面的问题：一是部分地方政府及其环保部门出于招商引资政绩的考虑，对这些建设项目和企业的环境信息公开工作督促和监管不到位，使得大多数企业（包括一些著名的国有大中型企业和跨国公司）对环境信息公开的要求都选择了沉默或者逃避态度，既没有主动承担起企业环境信息公开的社会责任，也没有事先把污染物排放的有关信息按规定向社会公开，甚至还有极少数企业利用政府部门监管中的漏洞，故意隐瞒信息偷排污染物，最终激起当地民愤或群体性事件。二是企业的环境信息公开缺乏相应具体规范。尽管国家环保部发布的《环境信息公开办法（试行）》中对企业环境信息自愿公开的范围、内容等都提出了要求，但并没有对不履行环境信息公开社会责任的企业进行相应的处罚，也没有规定企业环境信息自愿公开的时间要求等细节，加上污染物排放超过国家或者地方排放标准事实认定困难，因此企业出于经济利益不会自己主动公布，而当地的环境保护部门又没有及时发布权威信息，从而造成人民群众无法了解与自身健康和生活环境有关的污染事实真相。

为此提出如下建议：

一、提高实施企业环境信息公开和监管的认识

企业环境信息公开不仅是公众参与环境保护的前提和基础，而且也是促进企业完善社会责任制度的抓手和组织开展清洁生产的有力手段。做好这项工作才可能改变我国目前在环境保护中“重事后治理、轻事前预防”的被动局面，只有企业排污信息透明化，公众才能更有效地行使监督权，政府部门才能在污染治理中有的放矢，投资者才能全面掌握企业表现。因此，积极推动企业环境信息公开不仅是经济社会发展的大势所趋，也是每个深受环境污染困扰的人民群众的迫切希望。

二、制定企业环境信息公开社会责任追究制度

将建设项目环境评价工作与建成后企业的环境信息公开结合起来，逐步明确大中型企业在环境信息公开中的社会责任，把企业一把手列为第一责任人，依法主动向社会公布企业三废治理和污染物排放等情况，认真承担起保护周边环境优美的重大责任，并纳入年终考核目标。各级环境保护部门也应该发挥技术支持优势，及时公布环境保护进展，对于可能产生环境污染隐患的重点企业应规定日常环境指数并在网上天天披露，重大环境第一时间追踪式通报，使周边群众的知情指数保持在90%以上。若出现隐瞒企业环境信息情况，造成生态环境污染事件的，应当对直接责任人依法进行经济或行政处罚。

三、提升《环境信息公开办法（试行）》层次

由于目前实施的《环境信息公开办法（试行）》作为一项部门性法规，在具体执法过程中存在层次较低，强制性不足，常常存在企业环境信息公开和监管工作得不到重视等问题。而保护生态环境问题又是涉及到人类生存的大问题。因此，建议国家有关部门尽快组织修改《环境保护法》，积极推行环境会计，完善环境污染成本核算方法和程序，将《环境信息公开办法（试行）》的主要内容纳入环境会计管理体系，增加企业环境信息披露的强制性和针对性。

四、尽快制定《环境信息公开办法（试行）》的相应地方性配套实施细则

建议各省、市环保管理部门尽快制定出台与《环境信息公开办法（试行）》配套的相应地方性实施细则，明确各部门分工，规范与指导企业环境信息公开行为。同时各地环保部门应当改变工作作风，深入到基层企业，协助企业做好环境保护工作，并有针对性的确定企业环境信息公布执行方案，并在各种媒体上公布，不断加强和完善我国西部地区企业环境信息公开与监管制度体系，让企业与环境的关系放到阳光下，全面接受社会监督，防范于未然。

来源：中国政协网

第二篇：2018年企业环境信息公开2018年企业环境信息公开

（一）基础信息

1.企业名称：佳木斯市恺乐农药有限公司2.组织机构代码：71661417-13.法定代表人：宋海军

4.生产地址：黑龙江省佳木斯市东风区长安路1015号5.联系方式：0454-61138156.生产经营和管理服务的主要内容：化学农药

7.产品名称及规模：氟磺胺草醚原药，生产规模年产1000吨

（二）排污信息

1.主要污染物及特征污染物的名称、排放方式：废水：cod、氨氮，排放方式直接排放

废气：二氧化硫、氮氧化物、烟尘，排放方式直接排放2.排放口数量：废水排放口1个，编号ws-00023废气排放口1个，编号fq-000383.2018年1月排放浓度：cod16.96mg/l，氨氮0.24mg/l，二氧化硫48.4mg/m3，烟尘8.05mg/m32018年2月排放浓度：cod18.46mg/l，氨氮0.53mg/l，二氧化硫33.36mg/m3，烟尘8.72mg/m32018年3月排放浓度：cod17mg/l，氨氮0.84mg/l，二氧化硫66.09mg/m3，烟尘9.16mg/m34.主要污染物排放量：2018年1月cod86.18kg，氨氮1.24kg，二氧化硫326.12kg，烟尘54.24kg2018年2月cod82.62kg，氨氮2.54kg，二氧化硫229.12kg，烟尘57.48kg2018年3月cod77.35kg，氨氮3.83kg，二氧化硫1820.6kg，烟尘239.3kg5.执行的排放标准：《污水综合排放标准》（gb8978-1996）、《锅炉大气污染物排放标准》（gb13271-2001）

（三）防治污染设施的建设和运行情况

污染防治设施包括废水治理设施一套和废气除尘设施一套，污染防治设施自建成以来，运行正常。

（四）建设项目环保行政许可情况

年产1000吨氟磺胺草醚原药项目。2010年5月12日由黑龙江省环保厅作出环评批复《关于佳木斯市恺乐农药有限公司年产1000吨氟磺胺草醚原药项目及其配套工程环境影响报告书的批复》（黑环审［2010］136号），2012年8月29日由佳木斯市环保局出具验收批复《关于佳木斯市恺乐农药有限公司年产1000吨氟磺胺草醚原药项目及其配套工程环境保护验收意见的函》（佳环验［2012］52号）。

废水治理项目。2007年8月13日由佳木斯市环保局作出环评批复《关于农药废水治理及回用工程项目环境影响报告表审核意见的复函》（佳环建审［2007］66号），2010年6月17日由佳木斯市环保局出具验收批复《关于佳木斯市恺乐农药有限公司农药废水治理及回用工程项目环境保护验收意见的函》（佳环验［2010］26号）。

锅炉扩建项目。2009年8月7日由佳木斯市环保局作出环评批复《关于佳木斯市恺乐农药锅炉扩建项目环境影响报告表审批意见的复函》（佳环建审［2009］092号），2013年12月30日由佳木斯市环保局出具验收批复《关于佳木斯市恺乐农药锅炉扩建项目环境保护验收意见的函》（佳环验［2013］49号）。

（五）突发环境事件应急预案和重污染天气应急预案

已按《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发［2015］4号）制定《佳木斯市恺乐农药有限公司突发环境事件应急预案》和《佳木斯市恺乐农药有限公司重污染天气应急预案》，并已备案。

（六）自行监测方案及年度报告

第三篇：关于加强环境保护的提案关于加强环境保护的提案

摘要：全国政协十一届四次会议提案第1195号

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_案由：关于加强环境保护的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位环保部会同国家发改委办理提案人：陈德主题词：环保，管理提案形式：个人提案内容：

加强环境保护，直接关系到人类的生存与健康，关系到经济社会的长远发展。党的十七大报告将“建设生态文明”作为全面建设小康社会的新要求，并首次把“生态文明”这个概念写入党代会的政治报告，明确提出要使主要污染物排放得到有效控制。建设生态文明是全面建设小康社会的必然要求，是坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的必然选择，是全面落实科学发展观的具体体现。

一、目前存在的主要污染

1、大气污染。我国一些主要城市大气污染物浓度远远超过国际标准，在世界主要城市中名列前茅，位于污染最为严重的城市之列。

2、水污染。我国部分水系、湖泊、水库、部分地区地下水和城市河流都受到不同程度的污染。

3、固体废物污染。近年来，我国固体废物的产生量、排放量和堆存量不断上升。有害废物大多未得到安全处置，其随意堆放已构成重大的环境隐患。

4、噪声污染。我国多数城市噪声处于中等污染水平，其中，生活噪声影响范围大并呈扩大趋势，其中交通噪声对环境冲击最强。

二、原因及危害

1、随着我国经济的快速增长以及人民生活水平的提高，能源需求量不断上升。以煤炭、生物能、石油产品等能源消耗和机动车尾气是造成严重的大气污染，导致部分地区出现酸雨最大的主要原因。另外空气污染致使我国的呼吸道疾病发病率很高。

2。生活污水、工业污水和农业污水等污水未经处理就排入水域从而致使水质恶化。污染由浅层向深层发展，地下水和近海域海水也正在受到污染，我们能够饮用和使用的水正在不知不觉中减少。对人类的生存安全构成重大威胁，成为人类健康、经济和社会可持续发展的重大障碍

3、随着工业、城市污染的加剧和农用化学物质种类、数量的增加，土壤重金属污染日益严重，污染程度在加剧，面积在逐年扩大。重金属污染物在土壤中移动差、滞留时间长、不能被微生物降解，并可经水、植物等介质最终影响人类健康。

4、我国城市生活垃圾产生量增长快，每年以8－10%的速度增长。而目前城市生活垃圾处理率低，仅力55.4%，近一半的垃圾未经处理随意堆置，致使三分之二的城市出现垃圾围城现象。

5、在影响城市环境噪声的主要来源中，工业噪声影响范围为8.3%；施工噪声影响范围在5%左右，因施工机械运行噪声较高，近年来扰民现象严重；交通噪声影响范围大约占城市的1/3，因其声级较高，影响范围较大，对声环境干扰最大；社会生活噪声影响范围逐年增加，是影响城市声环境最广泛的噪声来源，其影响范围已达城市范围的47%左右。噪声使人烦恼、精神不易集中，影响工作效率，妨碍休息和睡眠，在强噪声的影响下诱发一些疾病。

二、建议

1、大力发展循环经济。各地区、各部门要加快制定促进发展循环经济的政策、相关标准和评价体系，加强技术开发和创新体系建设。根据生态环境的要求，进行产品和工业区的设计与改造，促进循环经济的发展。在生产环节，要严格排放强度准入，鼓励节能降耗，在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，强化对各类废物的循环利用；在消费环节，要大力倡导环境友好的消费方式，完善再生资源回收利用体系。大力推行建筑节能，发展绿色建筑。推动生态省（市、县）、环境保护模范城市、环境友好企业和绿色社区、绿色学校等创建活动。

第九条环境保护主管部门对公司环境信息公开活动进行监督检查时，公司必须如实反映情况，提供必要的资料。

四、附则

第十条本制度由公司安全环保部负责解释和修订。第十一条本制度自2015年01月01日起施行。