《在金融工作会议上的讲话(印刷稿)》

在金融工作会议上的讲话(印刷稿)

在全市金融工作会议上的讲话

（2012年2月20日）

陈先运

同志们：

刚刚结束的市党代会、人代会，确立了今年及未来五年的任务目标和工作重点。这次全市金融工作会议，是市委、市政府贯彻落实新一轮战略部署、确定召开的重要专题会议之一，充分体现了对金融工作的高度重视。刚才，表彰了2011年度金融工作先进单位，有关单位作了很好的发言，宣读了支持金融业发展的两个重要文件，签订了金融工作目标责任书。希望大家认真学习先进经验，领会文件精神，落实目标责任，通过积极努力，推动全市金融工作实现新跨越。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识我市金融工作面临的形势

去年以来，市委、市政府高度重视金融工作，通过强化组织领导、配齐工作力量、出台政策措施、优化金融环境等一系列重大举措，全市金融工作呈现出良好发展态势，融资能力和服务水平跃上新台阶，为推动跨越发展提供了强力保障。

（一）融资总量实现较大突破。2011年，全市金融系统克服各种困难，做了大量工作，在经济社会发展中发挥了重要作用。全市金融业融资总量达到276.5亿元，同比多增51.4亿元。一是

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充分发挥银行融资主渠道作用。全市间接融资201.7亿元，占金融业融资总量的72.9%。其中，市内银行新增贷款110.9亿元，市外银行新增贷款55.1亿元，委托贷款新增26.5亿元，小额贷款公司新增贷款7.3亿元，信托融资1.8亿元。二是直接融资实现较大突破。全市直接融资达到74.8亿元，是2010年的3.5倍。其中，通裕重工、龙力生物在深交所上市，实现融资32.5亿元；德方液压、浩阳新材等8家企业在天津股权交易所和齐鲁股权托管交易中心挂牌交易，实现融资1.6亿元；私募融资26.8亿元，融资租赁7.8亿元，债务融资6.1亿元。

（二）金融市场体系建设日趋完善。2011年，新增银行机构8家，德州银行分支机构实现县域全覆盖，我市首家村镇银行临邑中银富登村镇银行正式营业，市工商银行在禹城高新区增设支行。新增大禹、金光等小额贷款公司7家，注册资本5.1亿元。齐鲁股权托管交易中心德州管理服务中心揭牌运营，天交所分支机构预计今年3月份开业。市级保险机构新增3家，达到25家，年度保费收入48.6亿元。经过规范整顿和争取，共有16家融资性担保公司获得省里批复，总注册资本13.6亿元，注册资本1亿元以上的达到9家。德州首支创新产业基金成立，首期基金规模5亿元，将重点投向新能源、新材料、节能环保、高端制造业等战略性新兴产业。与北京银行合作筹发的2.6亿元中小企业集合票据预计今年2月底正式发行。

（三）首届资本交易大会取得良好效果。成功举办了首届资

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本交易大会，成为我省第一次由市级主办的资本交易平台，打出了鲁西北中心节点城市品牌。大会形式新、规格高，影响大、效果实，已累计到位资金35.8亿元。会后各县市区平均接待投资机构13家，有的达到20多家。青岛银行济南分行在1个多月内为东君乳业、妙赛食品等7家企业提供1.1亿元资金。很多企业家通过参加这次大会，意识到资本对企业发展的重要性，转变了发展思路，主动与投资机构、券商、投资中介机构接洽，加快企业上市步伐。

（四）金融生态环境集中整治初见成效。全市统一组织开展了金融生态环境百日集中整治活动，共清收、盘活不良贷款7.66亿元，化解隐性贷款风险13亿元，全市不良贷款率比活动初期下降2个百分点。通过司法手段处理两起较大的恶意逃废银行债务行为。各县市区都建立了联席会议制度，为今后持续开展金融生态环境建设打下了坚实基础。

（五）对金融工作的统筹领导能力显著增强。一是理顺了金融管理体制。市金融办调整为市政府直属机构，组建了融资指导中心和金融专家顾问组，各县市区按要求成立了专门金融工作办公室，市县两级金融体制理顺工作基本到位。二是多层次开展了金融培训。先后举办了金融知识、直接融资、“资本创造未来”论坛、金融办系统干部、拟上市企业等培训活动23次，参训5000余人次，各级干部和广大企业家的金融意识、金融知识和利用金融工具能力有了很大提高。三是制定了年度目标责任考核体系，

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研究制定了可量化、可操作、有实效的推进办法，形成了一套完整的工作方案。

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到存在的问题：一是金融业总体规模和融资能力不适应经济社会快速发展的需要。我市经济总量居全省第11位，银行贷款总量排在全省第14位，供需矛盾十分突出。去年受宏观政策影响，市内银行新增贷款同比减少45亿元，企业融资难度进一步加大，有的被迫采取民间融资方式，极大增加了融资成本。我市只有5家企业上市，而济南、烟台、淄博、青岛、潍坊分别为24家、24家、19家、18家、17家，与先进地区的差距显而易见。二是金融生态环境不适应金融业快速发展的要求。全市贷款不良率高达7%，全省最高。11个县级农联社中，有7个被省联社划为高风险社。部分企业信用意识淡薄，逃废债务、恶意赖账的现象时有发生。由于金融生态环境不良，全市整个金融业发展受到影响，有1家银行受到区域限批，其它银行项目审批也受到一定限制。三是对加快金融业发展还存在一些模糊认识。面上对金融工作的认识远远不够，在许多干部和企业家中没有形成大金融、大融资的理念。有些基层领导同志不懂金融、不学金融、不抓金融、不会用金融，有的企业怕别人沾了自己的利益不愿与基金合作，有的企业怕上市、怕监管，有的企业认为不缺钱、不愿上市。四是政策措施相对滞后。近几年虽然出台了一些扶持金融业发展的政策，但不完善、不成体系，没有形成明显的激励效应。对金融业发展

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缺乏硬指标、硬措施、大压力，在各个层面上远未形成强大的合力。

同时，更要看到我市加快金融业发展的优势和机遇。一是市委、市政府高度重视。去年以来，出台了一系列政策措施，理顺了工作体制，配强了工作力量，首届资本交易大会在省内外引起很大反响。二是区位优势。高铁开通使德州的区位优势凸显，必将进一步提升对周边地区金融要素的聚集作用，为金融业发展创造更加有利的条件。三是产业优势。“10+3”产业正在显示出强大的活力，给金融业发展提供了广阔的空间，为产融结合打下了坚实基础。四是资源优势。我市上市资源企业多，规模以上企业3110家，其中符合上市和挂牌条件的500家以上，近几年将出现一个直接融资的高峰期。五是发展空间优势。我市目前金融机构数量少，为引进金融机构提供了很大空间；不良贷款率高，但每消化一个百分点就可腾出十几亿的增贷空间。总之，只要认真把握，强力推进，用足用好自身优势，我市金融业一定会出现一个快速发展期。

二、准确把握今年金融工作的任务重点

金融是现代经济的命脉。做好金融工作，意义重大、影响深远。今年的金融工作，要按照“实现四个目标、提升五种理念、构建四大体系、做好四个结合、实施四个一批”的总体思路，进一步抢抓发展机遇，扩大总体规模、增强融资能力、加大创新力度、改善服务质量、提高需求保障，着力建设业态完善、功能强

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大、布局合理、服务高效的金融体系，为推进跨越发展、建设幸福德州提供强力支撑和重要保障。年内，确保信贷投放251亿元以上，直接融资113亿元以上，满足全市经济发展资金需求；确保实现不良率降到2.2%，达到全省平均水平；确保金融市场体系建设强力推进，引进和培植各类金融机构40家以上。

（一）大力推进理念提升。理念决定思路，思路决定出路。实现我市金融产业大发展，要突出提升五种理念。一是将金融作为产业培植的理念。金融产业是现代产业体系的重要组成部分。金融业占地少、消耗低、产值高，它具有指标性、垄断性、高风险性、效益依赖性和高负债经营性的特点。既是国民经济发展的晴雨表，又是一个地方经济社会发展的重要支撑力量，其发展水平最能体现一个地方的经济发展情况。以宁波为例，金融业快速发展，存、贷款均超过万亿，存贷比超过100%，上市公司近50家，各类金融机构1000多家，形成了以银行业为龙头，以保险、证券业为支撑，信托、基金、融资租赁等为辅助的广覆盖、多元化、多层次的金融服务体系。当前我市正处在工业化、城镇化、农业现代化互动的加速扩张期，一方面需要强大的金融力量作支撑，同时也为金融产业大发展创造了巨大空间。必须把金融业作为现代产业体系中的重要产业来规划和培植，全面纳入“10+3”主导产业推进计划，定目标、定任务、定考核，从工作协调、政策支持、任务分工、责任落实等方面加大力度，形成自觉抓、用心抓、合力抓的局面。二是金融是实体经济命脉的理念。金融是

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的贡献情况进行重奖，对工作不力的通报批评。对各县市区政府主要考核直接融资、间接融资、金融组织体系建设和金融生态环境建设四个方面，对市内银行主要考核新增贷款额度、不良贷款率、存贷比和创新产品等方面，对人民银行和银监局主要考核新增贷款额度、存贷比、再贷款、不良率、引进银行机构等方面。实行平时考核与年度考核相结合，每季度一次考核通报，年终总评。考核评价结果，列入对各县市区和市内银行年度科学发展综合考核计分范围。

同志们，做好金融工作是加快发展的迫切需要，任务艰巨，责任重大。全市上下要齐心协力，开拓创新，把机遇利用好，把职责发挥好，力推金融工作实现历史性突破，为推动跨越发展、建设幸福德州做出更大贡献。

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