《扶贫开发贵在精和准》

扶贫开发贵在精和准

当前，全省正在掀起脱贫攻坚新高潮。全面推进扶贫开发工作，打赢这场脱贫攻坚战贵在精和准。

工作思路要“精”，工作举措要“准”。思路决定出路，思路决定成败。深入推进扶贫开发工作，思路精炼、思想精确才能保证各项工作取得实效。省委明确要求推进扶贫开发工作要以党的十八大、十八届中央历次全会精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕“四个全面”战略布局，突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，实施精准扶贫、精准脱贫方略，做到“规划到村、帮扶到户、责任到人”。同时指出，政治优势和制度优势是推进扶贫开发工作需要充分依靠的两大优势，工作方式要由偏重于“输血”转变为注重“造血”，既要坚持片区攻坚又要同步推进精准扶贫，既要坚持扶贫开发又要保护生态，既要坚持开发式扶贫又要与社会保障实现两轮驱动，最后形成政府、市场、社会“三位一体”的大扶贫格局。落实这个总体工作思路，需要精准的工作举措，至少六个方面的举措需要做好：一是落实扶贫对象要精准，做到扶真贫；二是在项目安排上要精准，做到真管用；三是资金使用要精准，做到把钱真用到“刀刃上”；四是措施落实到户要精准，做到真扶贫；五是落实因村派人要精准，做到真能扶贫；六是确保脱贫成效要精准，做到真正脱贫。

    实施路径要“精”，保障对策要“准”。实施路径要“精”就是要坚持问题导向，出实招，找关键，打七寸，“牵住牛鼻子”。具体说来就是坚持“两多”，实施“七个一批”。“两多”就是坚持多渠道、多元化。因为全省各地区位条件、资源禀赋、产业基础、发展水平、每个贫困户致贫原因各不相同，这就要求扶贫开发工作必须从实际情况出发，“因地制宜”“因时制宜”“因人制宜”“因事制宜”，走出一条多渠道、多元化的扶贫路子。“七个一批”，一是发展生产脱贫一批，主要是针对那些有劳动能力，发展生产意愿比较强的，愿意通过自己的双手脱贫致富而苦于没有资金支持，缺少行业部门和社会力量帮扶的贫困对象，可以通过支持发展产业和就业项目，落实扶贫措施，提升其自我持续发展能力实现脱贫；二是易地搬迁脱贫一批，主要是针对被列入搬迁规划且有搬迁意愿的贫困人口，结合土地整治、流域治理、城镇化、土地流转、生态保护、美丽乡村建设等，分批采取集中或分散安置，统筹推进易地扶贫搬迁实现脱贫；三是结合生态保护脱贫一批，主要是针对全省国家重点生态功能区范围内贫困人口，通过生态保护、环境治理和生态补偿等实现脱贫；四是发展教育脱贫一批，主要是针对因学致贫的贫困人口，实施教育扶贫工程，阻断贫困代际传递实现脱贫；五是医疗保险和医疗救助脱贫一批，主要是针对因病致贫的人口，实施健康扶贫行动，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务实现脱贫；六是社会保障兜底一批，主要是针对享受低保政策的贫困人口，通过产业扶持和就业帮助无法实现脱贫的，纳入低保体系，通过政策性保障兜底实现脱贫；七是一事一议帮扶脱贫一批，就是针对以上“六个一批”无法涵盖的贫困人口，或因突发因素致贫的特殊个案，采取一事一议的办法帮助脱贫。以上“七个路径”还要有精准的保障对策才能实现。保障对策至少包括交通基础设施保障、水利基础设施保障、农村电力设施保障、贫困家庭危房改造保障、贫困地区农村人居环境保障、公共文化服务体系保障等等。