《农业专项资金管理审计经验交流》

农业专项资金管理审计经验交流

近两年来，在对农业综合开发、退耕还林、水利道路等农业专项资金的管理、使用情况的审计时，发现其中存在一些问题，亟待加以规范。

一是挤占挪用资金现象时有发生。资金主管部门利用其管理资金调度、拨付的便利条件，以“前期工作费”、“业务费”、“培训费”等名义将资金拨给本部门用于经费开支，或将一些与资金相关的检查、接待等直接在资金中列支。有的资金主管部门将资金拨给建设单位后，又以上交“管理费的名义将部分资金收回，实际是变相挪用资金。

三是随意调整项目计划、建设内容、工程概算。审计发现，违规调整项目计划，更改建设内容，随意变更工程概算等问题比较严重。部分资金拨到用款单位后，就和其他资金及机关经费混在一起，未能按原计划使用，而是用在其他某些项目上，在一定程度上也存在虚报项目、骗取资金的问题。

四是可行性研究和前期规划工作流于形式。可行性研究本是保证项目建设效益的重要工作，但在某些项目建设中却流于形式，成了向上级财政部门和主管部门申报项目、申请资金的一种工具，往往在可行性研究报告中只注重说项目建成后将达到怎样好的效益，而“可行性”则成了次要的，这就必然影响到资金的使用效益。如某农业建设项目可行性研究报告说，项目建成后受益面积7000亩，但实际建成后仅达到5000亩。

五是配套资金不到位。从审计的几项资金看，均不同程度存在地方、部门配套资金和群众自筹资金不到到位的问题，导致项目概算不足、资金规模留有缺口、项目建设工期拖长，形成“胡子工程”。