《在信访工作会议上的讲话》

在信访工作会议上的讲话

同志们：

刚才，县信访办主任传达了全市信访工作会议精神，并总结了去年我县的信访工作情况，部署了今年的全县信访工作。我完全赞同。

过去的一年，在各级党委和政府的正确领导下，我县各级信访部门和广大信访工作者围绕中心，服从大局，以贯彻实施新修订的《信访条例》为契机，充分发挥职能作用，畅通信访渠道，完善工作机制，初步建立起“畅通、有序、务实、高效”的信访秩序，基本形成“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管”的大信访格局，解决了一大批群众反映强烈的信访问题，全县信访形势发生了积极可喜的变化，为维护人民群众利益、维护改革发展稳定大局、构建社会主义和谐社会作出了积极贡献。借此机会，我代表县委、县政府，向全县信访战线上辛勤工作的同志们表示诚挚的问候和崇高的敬意。

根据全市信访工作会议精神，结合县里的实际，200７年我县信访工作的指导思想是：以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会和胡锦涛总书记等中央领导同志一系列重要指示精神，认真贯彻自治区党委八届六次全会精神，用科学发展观统领信访工作全局，以深入贯彻实施《信访条例》为主线，突出重点，整体推进，努力在规范信访秩序，加大督查力度，解决群众合理诉求，健全长效工作机制等方面取得新进展，开创新局面，为建设富裕＠＠、文化＠＠、生态＠＠、平安＠＠，实现富民兴县新跨越做出积极贡献。

下面，我谈几点意见：

一、着眼于构建和谐社会，充分认识做好新形势下信访工作的紧迫感和使命感

“十一五”时期是我县加快发展、深化改革、扩大开放的关键时期。全面落实科学发展观，大力推进富裕＠＠、生态＠＠、平安＠＠，构建和谐＠＠，实现我县国民经济和社会发展既定的奋斗目标，需要做的工作很多，其中信访工作是一项不能替代、不容忽视的重要工作。因为，信访工作是党和政府联系人民群众的”窗口”和”桥梁”，是党和政府为人民群众排忧解难的重要途径，这项工作直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府同人民群众的联系，关系到改革发展稳定的大局。稳定是发展和改革的前提，发展和改革必须有稳定的政治和社会环境。没有稳定的政治和社会环境，一切都要无从谈起，再好的经济发展思路、工作目标都难以实现。因此，我们一定要从实践”三个代表”重要思想的高度，从坚持立党为公，执政为民的高度，充分认识做好新形势下信访工作的重大意义，不断增强做好信访工作的责任感和紧迫感。

首先，节实做好信访工作，是维护群众利益的重要途径。

实现最广大人民的根本利益是我们所有工作的根本出发点和落脚点，也必然是和谐社会建设的根本出发点和落脚点。我们落实科学发展观，建设和谐社会，一个重要的方面就是要坚持以人为本的要求，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果全体人员共享。这就要求我们在发展过程中，一定要认真解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，努力使社会各方面利益关系得到妥善协调，社会公平正义得到充分体现。做好信访工作，在群众反映问题的第一时间给予回应，在群众最需要的时候给予帮助，就能使群众的切身利益得到有效保护，就能使党的全心全意为人民服务的宗旨得到充分的体现。满腔热情地帮助群众解决反映的问题，积极教育引导他们运用正确的方式维护自身的合法权益，是信访工作的基本职责。

其次、切实做好信访工作，是实现社会和谐安定的重要基础。党和政府全面建设小康社会的一个重大内容就是构建社会主义和谐社会，这也是党和政府的一项重大战略任务。为了实现这一目标，我们必须调动一切积极因素，有力体现社会公平和正义，通过协调各方面的利益关系，有效维护我县的社会安定团结，形成良好的社会风尚和人际环境。切实做好信访工作，是维护社会稳定的重要环节，是构建社会主义和谐社会的基础工作。当前，我县正在努力通过振兴工业来实现经济腾飞，但在新的发展阶段，社会阶层多元化、群众利益诉求多样化，各种社会矛盾日益突出，我们既处在加快发展的黄金机遇期，也进入到社会矛盾多发期、凸显期。这些矛盾如果不能得到妥善处理，就会影响到我县改革发展稳定的大局。我们必须把正确处理人民内部矛盾、切实维护社会稳定放在突出位置来抓，确保广大人民群众安居乐业，确保社会长治久安。信访工作在化解人民内部矛盾、维护正常社会秩序方面有着自己独特的优势。群众来信来访，能够使我们及时发现一些可能影响安定团结的问题，通过做好信访工作，可以把群众引导到以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾的轨道上来，积极疏导群众情绪，有效化解社会矛盾，营造良好的社会秩序环境和保持安定团结的局面，从而巩固、发展当前的大好局面，有力推动和谐＠＠建设。

第三，切实做好信访工作，是巩固党的执政地位的内在要求。信访工作是党和政府联系人民群众最直接的一项工作。切实做好信访工作，可以更好地把人民群众团结在党和政府的周围，从而夯实党的群众基础，巩固党的执政地位。如果这项工作做得不好、不细、不扎实，问题长期不解决、合理要求不满足，就会损害党和政府的形象，动摇群众对党和政府的信任，削弱我们党和执政基础。我们要通过切实做好信访工作，不断提高执政能力、巩固执政地位，顺应时代的发展和人民的要求，与时代发展同步伐，与人民群众共命运。

第四，切实做好信访工作是凝聚人民群众智慧、激发社会创造活动力的重要方式。建设和谐＠＠，需要把全县各族人民的积极性、创造性最大限度的发挥好、引导好、利用好，需要最广泛、最充分地调动一切积极因素，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。信访既是群众行使民主权、参与民主监督的重要形式，也是广大群众对党和政府的巨大信任和支持。在人民群众来信来访中，除了反映他们在生产生活中遇到的矛盾和问题，还大量反映了他们对党和政府工作提出的意见和建议。在推进社会主义三个文明建设与和谐社会建设，实施依法治国的进程中，我们要充分尊重群众行使民主权利，不断提高决策科学化、民主化水平，自觉接受人民群众的监督，主动改进工作中的缺点和不足。通过做好信访工作，畅通人民群众谏言献策的民主渠道，积极引导人民群众为经济社会发展献计献策，及时听取广大人民群众的意见和建议，及时了解党的路线、方针、政策和重要工作部署在贯彻落实中存在的问题，及时解决人民群众生活中的突出问题和实际困难。这样，就可以进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系，进一步改善干群关系，充分调动广大人民群众投入经济建设和参与管理国家事务的积极性、主动性、创造性，增强社会的创造活力，促进和谐扶绥的建设。

二、切实加强工作着力点，在”真、准、化、严”字上下功夫

（一）对待信访群众要突出”真”字

为政之要，以民为本。对群众要有真挚的感情，这是做好信访工作的首要条件和原动力。倾听群众的呼声，采纳群众正确的意见，维护群众合法权益，是每个党员干部特别是领导干部应尽的职责和义务。群众到政府、到部门反映问题，盼望得到满意的答复和解决，这是对党和政府的信任。唯有真情实意为群众着想，真情实意为群众办事，才能及时发现关系群众切身利益的问题，才能时刻体验老百姓的感受，否则，就会脱离群众，背离党的群众路线，就会失去群众的信任，影响党和政府的威信。近年来，我县信访工作取得了很大的成绩，为社会稳定作出了应有的贡献。但也要清醒地认识到，我县信访形势还是较为严峻的，群众越级集体上访、重复上访的现象时有发生。产生这些现象的原因有多方面，其中很重要的一点，就是个别乡镇、部门单位的干部作风不够扎实，对信访工作不够重视，没有带着真实感情去处理群众的上访问题。做好信访工作不是一件容易的事，信访工作者在经常面对各式各样的矛盾、难题，甚至还要承受一些误解、威胁时，要做到不烦、不躁、不傲、不推，更需要有强烈的工作责任感和对人民群众的满腔热情与真诚，正所谓”精诚所至，金石为开”。要坚持把对老百姓的真情贯穿于信访工作的每一个细节，想群众所想，急群众所急，帮群众所需，也就是真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，我们的信访工作才能变被动为主动，变上访为下访，变要我做为我要做。始终坚持以高度负责的精神，依据政策和规定，带着责任和感情，真心实意解决群众的问题，切实维护群众合法权益。把解决群众合理诉求的过程，变成密切联系群众、疏导群众情绪、为群众排忧解难的过程。凡是合理的要求，就要诚心诚意地帮助他们解决问题，全部合理的，则全部解决；部分合理的，部分解决；对不合理但生活确有困难的，也要尽可能认真帮助他们解决实际困难。凡是能当场解决的，要立即协调解决；一时解决不了的，要耐心细致地做好说服解释工作，明确答复处理的时限，并按时兑现，取信于民。只有这样，才能密切与人民群众的血肉联系，才能保持改革、发展、稳定的大好局面，才能进一步激发全市上下建设、振兴＠＠的巨大热情。

（二）把握信访问题要突出”准”字。

随着改革的不断深化，市场经济的不断发展，城乡建设步伐不断加快，城乡的基础设施和其他各种建设项目不断增多。加之由于利益格局和利益关系的调整，社会上的热点、难点问题以及遗留问题比较突出，集体上访、联名信访、越级上访时有发生，信访工作形势仍然相当严峻。要把这些矛盾和问题及时妥善处理好，就需要我们从源头入手，找准问题，吃准情况。当前反映较为突出的信访问题可以归纳为如下几个方面：一是少数干部以权谋私，工作方法简单、粗暴，作风飘浮，不勤政务实。二是有的执法人员徇私枉法，执法不公，这类现象虽是个别问题，但影响很坏，对群众的伤害也很深。三是个别村组账务公开的力度不够，群众尤其对账务中所涉及的征用土地的实际面积，征地的合法性，征地后的土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费等问题的疑问较多。四是一些企业效益不好，拖欠职工工资、下岗职工生活费，企业无法按时上缴职工的养老保险金等问题；企业改制、重组、破产后，职工要求及时解决好养老、失业、医疗保险等问题。五是项目建设征地遗留下来的土地征用费和农民的青苗补偿费未完全兑付的问题。六是城市建设、管理中存在的问题，包括拆迁、安置等，给群众的生产和生活带来影响的问题。七是村屯之间、村屯与国营农林场之间的山林土地纠纷问题等。针对这些热点、难点问题，各乡镇、部门的领导要始终保持勤勉务实的工作作风，把工作的着力点放在基层，深入到第一线，多到困难大、矛盾多的地方去，多到群众意见大的地方去，进行深入细致的调查研究，准确掌握第一手资料，分析可能发生的信访态势，排查重点地区、重点行业、重点单位、重点人物，提前制定相应的处理方案和应对措施，争取主动；问题找得准，情况摸得清，政策吃得透，在处理群体性上访时，才能做到冷静沉着应对，处理方法得当，收到明显效果。需要强调的是，我们到一线掌握第一手资料，不是用来作为对付群众的理由，而是寻找化解矛盾、为群众办事的依据和办法；讲沉着应对，也不是说怎样和群众针锋相对，而是更合理、更妥善地帮助群众解决问题，理顺群众情绪。

三要加大信访问题化解工作力度。当前，我县通过信访渠道反映出来的问题主要特点是：历史遗留问题与现实问题交织在一起，合理要求与不合法方式交织在一起，多数人的合理诉求与少数人的无理取闹交织在一起，群众的自发行为与别有用心的人插手操纵交织在一起，处理难度越来越大。在这种情况下，各级领导同志必须拿出一定的时间和精力，妥善解决群众反映的突出信访问题，并亲自推动各类信访积案，信访疑难案件的处理。及时督促，过问信访热点难点问题的解决，尽可能把问题解决在初始阶段，力避小事拖大，大事拖乱、拖炸。

四进一步构建信访工作大格局。各级党委政府要始终树立全局观念，增强大信访工作意识，加强协调配合，形成上下联动、齐抓共管、综合治理的工作格局。各乡镇党委、政府及有关职能部门要切实担负起责任主体的责任，及时妥善地解决信访问题，避免矛盾积累。要按照县委、县政府的部署要求，健全各乡镇、各部门的信访工作联络会议制度，了解、掌握和分析群众信访情况，研究处理相关问题。对信访部门交办的案件，各乡镇、部门要认真办理，限时办结。凡因本部门、本单位工作问题引发群体性上访事件的，要及时报告县委县政府，并且，部门、单位领导要在第一时间迅速赶到事发地点，配合信访部门做好接待处置工作，确保矛盾能够得到及时、有效的化解。

同志们，做好新时期的信访工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志关于信访工作的批示精神，在县委、县政府的领导下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，不断开创我县信访工作新局面，为促进我县改革、发展、稳定，为全面推进和谐＠＠建设，实现”十一五”规划目标作出应有的贡献。