《信访条例讲稿》

信访条例讲稿

《山西省信访条例》

主讲人：胡爱平

《山西省信访条例》已由山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2010年5月27日修订通过，现将修订后的《山西省信访条例》公布，自2010年7月1日起施行。

山西省人民代表大会常务委员会

2010年5月27日

第一章总则

第一条为保护信访人的合法权益，维护信访秩序，促进社会和谐稳定，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织（以下简称信访人）采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。

前款所称国家机关，是指本省行政区域内的各级国家权力机关以及行政机关、审判机关和检察机关。

第三条信访工作坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

1第四条省、设区的市、县（市、区）应当建立、健全信访工作联席会议制度。信访工作联席会议应当至少每半年召开一次，通报本地区信访工作开展情况，研究解决信访工作的重大问题。

设区的市、县（市、区）应当根据信访工作需要开展联合接访工作，为信访事项的提出、办理提供便利条件。

第五条国家机关实行信访工作领导责任制和过错责任追究制，接受社会监督。

国家机关主要领导是第一责任人，主管信访工作的领导负直接责任，其他领导成员按照分工负相应责任。

第六条国家机关应当加强信访工作，畅通信访渠道，认真处理来信、接待来访，听取人民群众的意见、建议和要求，保障信访工作依法有序进行。

第七条国家机关信访工作办公经费和处理信访事项的业务经费，列入本级年度财政预算，并予以保障。

第八条信访人依法提出信访事项受法律保护，任何组织和个人不得打击报复。

第九条国家机关应当建立和完善人民建议征集制度。信访人提出的建议、意见，对国民经济和社会发展、改进国家机关工作或者保护社会公共利益有贡献的，有关国家机关应当给予表彰、奖励。

在信访工作中作出突出成绩的单位或者个人，有关国家机关

2应当给予表彰、奖励。

第二章信访人的权利和义务

第十条在信访活动中，信访人享有以下权利：

（一）了解信访工作制度和信访事项的处理程序；

（二）要求信访工作人员提供与信访请求有关的咨询服务；

（三）对有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请；

（四）查询其信访事项的办理情况及结果；

（五）要求对姓名或者涉及个人隐私的事项予以保密；

（六）法律、法规规定的其他权利。

第十一条在信访活动中，信访人应当履行下列义务：

（一）遵守法律、法规，尊重社会公德，遵守社会公共秩序和信访秩序，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利；

（二）如实反映情况，不得歪曲、捏造事实，不得诬告陷害他人；

（三）依照法律、法规规定的方式和程序进行信访活动；

（四）法律、法规规定的其他义务。

第三章国家机关信访工作责任

第十二条县级以上人民代表大会常务委员会、人民政府应当设立信访工作机构，配备专职工作人员。

3县级以上人民政府工作部门，乡（镇）人民政府、街道办事处应当根据需要设立或者确定负责信访工作的机构，配备相应的专、兼职工作人员。

县级以上人民法院、人民检察院应当设立或者确定负责信访工作的机构，配备相应的工作人员。

第十三条负责信访工作的机构履行下列职责：

（一）受理、转交信访人提出的信访事项；

（二）承办有关信访事项；

（三）为信访人提供法律、法规和政策咨询；

（四）分析、研究信访情况，提出完善政策和改进工作的建议；

（五）法律、法规规定的其他职责。

县级以上国家机关负责信访工作的机构除履行前款规定的职责外，还应当履行综合协调、督促检查等职责。

第十四条负责信访工作的机构应当向社会公布下列事项：

（一）本机构的通信地址、电子信箱、受理电话、接待场所、来访接待时间；

（二）信访事项的受理范围；

（三）与信访工作有关的法律、法规、规章，工作制度和信访事项的处理程序；

（四）查询信访事项办理情况的方式；

（五）其他事项。

第十五条省、设区的市、县（市、区）国家机关应当设立负责人信访接待日，由负责人协调处理信访事项。信访人可以在公布的接待时间和接待地点向有关国家机关负责人当面反映信访事项。

乡（镇）人民政府和街道办事处负责人应当随时接待来访。第十六条国家机关应当加强矛盾纠纷排查化解工作，采取措施，及时排查、化解可能引发信访事项或者影响社会稳定的矛盾和突出问题。

第十七条国家机关应当加强信访工作人员的教育和培训，提高信访工作人员的素质和工作水平，为信访工作创造必要的工作条件。

第十八条信访工作人员应当遵守下列规定：

（一）文明接待，对依法不予受理的信访请求，应当告知信访人并做好解释、疏导工作；

（二）依法、及时处理信访事项，不得推诿、敷衍、拖延；

（三）严格保密制度，不得泄露控告人、检举人的姓名和控告、检举的内容；

（四）对信访人查询信访事项办理情况，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，应当如实答复，不得拒绝；

（五）妥善保管信访材料，不得丢弃、隐匿、毁损或者篡改；

（六）与信访人或者信访事项有直接利害关系的，应当回避；

（七）公正廉洁，不得利用职权徇私舞弊、索贿受贿。

第四章信访事项的提出和受理

第十九条信访人通过书信、电子邮件、传真提出信访事项，应当如实载明信访人的姓名（名称）、住址、联系方式，请求事项、事实和理由。

第二十条信访人采用走访形式提出信访事项，应当持本人有效身份证件及相关材料到有关国家机关反映，受理机关应当做好记录。多人提出同一信访事项，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

第二十一条无民事行为能力人或者限制民事行为能力人可以由其监护人代其提出信访事项。

第二十二条负责信访工作的机构受理属于本国家机关职责范围内的信访事项。

对不属于本国家机关职责范围内的信访事项，应当告知信访人向负责受理的国家机关提出；对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，应当告知信访人依法向司法机关、仲裁机构或者行政复议机关提出。

第二十三条信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上一级国家机关提出同一信访事6项的，该上级机关不予受理。

第二十四条各级人民代表大会或者县级以上人民代表大会常务委员会受理下列信访事项：

（一）对本级人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规，通过的决议、决定的意见和建议；

（二）对本级人民政府的决定、制定的规范性文件的意见和建议；

（三）对本级人民政府、人民法院、人民检察院工作的意见和建议；

（四）对本级人民代表大会及其常务委员会选举、决定任命、批准任命的国家机关工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举；

第四十二条本省行政区域内的人民团体、社会团体、企业13事业单位的信访工作参照本条例执行。

第四十三条对外国人、无国籍人、外国组织信访事项的处理，参照本条例执行。国家另有规定的，从其规定。

第四十四条本条例自2010年7月1日起施行。