《XX年在全市政法暨信访稳定工作会议上的讲话》

XX年在全市政法暨信访稳定工作会议上的讲话

同志们；

这次会议主要是贯彻落实全国、省和xx市政法暨信访工作会议精神，总结去年我市的政法和信访工作，分析形势，安排部署今年的任务和措施。市委对这次会议十分重视，会前，市委常委会专题听取了政法委和信访局的工作汇报。可以讲，对大家的辛勤工作，市委、市政府和广大群众是看在眼里的，是充分肯定的；对我们这支队伍，也是满意的、信赖的。过去的一年，我市经济社会事业取得了突飞猛进的发展，离不开全体政法和信访战线同志的努力工作。这里，我代表市四大班子领导和全市人民对大家卓有成效的工作表示崇高的敬意和衷心的感谢。刚才，双圈书记和郑安市长代表市委、市政府分别就政法和信访工作做了很好的报告，客观总结了去年的工作，全面安排部署了今年工作，希望大家抓好有关贯彻落实。下面，结合xx实际，我讲三点意见，或者叫“三个致力于”：

一、致力于为经济建设保驾护航，切实增强大局意识

我们必须看到，政法工作不是孤立的，它与经济工作是相互联系、相互促进的。可以讲，在经济发展中，作为执法部门，我们是主动帮一把，搞好服务；还是被动应付，甚至卡一把，效果就不一样。那么，政法部门如何为经济发展保驾护航呢。我看关键是要强化服务经济发展的意识，找准经济发展和政法工作的结合点，使政法工作服务经济发展有实实在在的抓手。

一是要强化发展第一要务思想。这几年，全市上下与时俱进争发展、只争朝夕抓落实，成效是明显的。去年全市实现生产总值107.6亿元，比03年增长了15.7%；实现财政收入4.02亿元，比03年将近翻了一番。从这些数据看，我们的发展是快的，但与周边县市比、与全省比，我们的差距却在扩大。经济总量不足是我市当前存在的最大问题，要迅速增强经济实力，缩短差距，要有实在的措施。就大家自身利益而言，办公条件的改善、工作经费的增加、个人待遇的提高等等，都得依靠发展经济来加以解决。因此，我希望政法战线的同志，自觉服务xx发展大局，要有一种责任感和紧迫感，为市委分忧，为全市人民分忧。

二是要围绕中心换位思考。作为执法部门，我们政法部门凡事都要站在促进全市经济发展的高度，尽量从被管理、被服务对象的视角看问题，设身处地为经济主体和人民群众着想。要从本位中跳出来，多问几个假如，少讲不行，多讲怎样才行。在不违背法律的前提下，积极主动地帮助他们寻找变通办法和解决问题的途径。就拿执法办案来讲，执法办案是我们政法部门的职责所在，但是，如果我们只是就执法而执法、就案办案，那么将很有可能会出现影响发展、也影响稳定的情况。现在经济领域中矛盾、纠纷、案件越来越多，这在体制转轨、社会转型时期是不可避免的。对待经济领域的问题，我们要从全市大局看，从经济发展看，执法也要讲“三个有利于”。我们绝不能因为执法办案而使企业停止生产、项目停止建设、财政失去收入，如果执法出现这种结果，那就是失败的。假设有一位很有影响的民营企业法人代表，妨碍执行公务，如果依法严惩，判他的罪，进了监狱，这个企业怎么办。企业倒了，从业人员怎么安置，流向社会，不稳定因素会增加。依法从轻，既体现了法制力量又保护了企业。有人讲，我只管依法办，你死你活不管我的事。这种认识，至少在现阶段是行不通的，是对发展极不负责任的，是对人民利益漠不关心的。一句话，执法办案要坚持法律效果与社会效果的统一，既以维～制尊严为原则，但更要有利于经济发展。

三是要创造环境留住创业者。现在各地都在提招商引资、加快发展，那么作为xx来讲，我们究竟怎样才能招来商、引来资呢。一方面要靠我们的区位优势、靠我们的硬环境，更重要的是要靠我们的经济发展软环境。外商在一个地方投资创业，我看必须具备三个条件：第一要有钱赚；第二要受重视、有地位；第三要有安全的环境。三条中离开了任何一条，都很难让人家安心留下来。试想，如果人家来我们xx，走在街上有人抢，睡在家里有人偷，连安全感也没有，谁还敢来投资。如果外商来xx投资，你动不动查人家，经济如何发展。在刚刚召开的三级干部会议上，市委、市政府提出了强力推进东引东进战略、狠抓招商引资的工作思路，同时我们也在新区和县城附近规划了六个工业园区，可以预见，今后我们将吸引更多的外商来xx投资发展。这些就对我们政法工作提出了新的要求，政法工作如何保证市委政府目标任务的完成。我想对于我们政法战线来讲，转变职能、强化服务，为全市经济建设创造宽松的法治环境，就是我们第一要务中的第一要务。现在我们常说创建平安xx，我认为“平安”本身虽然没有直接的经济效益，但却是一种良好的投资环境，孕含着极大的经济效益。所以经济发展到哪里，政法工作就应该超前服务、跟踪服务到哪里。因此，大家必须牢固树立“社会治安也是投资环境”、“政法工作也能出生产力”的新理念，充分发挥主观能动性，不断创优经济发展软环境，实现政治稳定与经济发展的“双赢”和良性循环。

二、致力于维护好群众利益，正确处理新时期人民内部矛盾

政法机关肩负着维护社会稳定的神圣职责，掌握着“枪杆子”、“刀把子”，政法队伍的建设直接关系到国家的治与乱、群众的安与危、全面建设小康社会的成与败。随着我市城市化、工业化进程和东区建设步伐的加快，各种社会矛盾也随之增多，维护安全稳定的情况更加复杂，形势更加严峻，任务更加艰巨，加强政法、信访队伍建设，树立政法稳定及信访工作的良好形象显得尤为重要。在这里，我提几点要求。

一是要倍加端正思想，在“为谁执法、为谁服务”的问题上一定要明确。要努力做到两个方面：一方面是始终坚持执法为民。我们必须很好地运用手中的权力为群众服务，让他们感到我们可亲可近，而不是可恶可怕。大家要十分明白，老百姓有了难处需要我们解决，不是有求于我们，不是我们对群众的恩赐，而是我们应尽的义务和职责。要坚决纠正对群众耍特权、逞威风的衙门作风，多一些换位思考，认真接待处理好群众的上访、控告、投诉、举报等，让他们理有处讲、状有处告、冤有处申。另一方面是始终坚持服务大局。我们的执法效果好不好，最终要以是否有利于改革发展稳定大局来检验。要把促进改革发展作为根本任务，坚持法律效果和社会效果相统一，坚持总揽全局、统筹兼顾，执法不忘服务，办案不忘发展。在做好业务工作的同时，还要认真贯彻市委、市政府的决策部署，积极参与招商引资、东区建设等全市重点工作，发挥职能，多作贡献。

二要倍加重视提高，在自身素质上一定要过关。学习是提高自身素质的重要途径。我们经常说，艺多不压身。面对新的形势和任务，我们的“艺”不是太多了，而是还很不够，必须苦学多练。一要加强学习。要切实增强学习的自觉性、针对性，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，认真学习经济、科技知识，全面提高政治业务素质。要结合政法工作实际，刻苦学习各项业务知识，精通与本职工作有关的法律法规，努力成为本领域、本岗位的行家里手。二要把握规律。提高工作水平的过程其实就是一个不断把握规律、运用规律的过程。各项工作都有自己的特点和规律，政法、信访工作也不例外。遵循规律，按规律办事，就会收到事半功倍的效果。把握了执法的相对公正规律，我们就会较好地处理公正与效率的关系，将二者有机统一起来，实现有效率的公正。要