《试论审计资源的整合与利用》

试论审计资源的整合与利用

审计发展需要资源。任何审计规划的确立、结构的调整、方式的选择、方法的应用、效率的提高都与一定的审计资源分布、流动、利用状况相联系。整合和利用审计资源是使审计工作适应经济社会发展的一个重要方法。

审计资源是审计执行主体权力所管理或掌握的人员、信息、财产、技术和方法等。人才资源是第一审计资源，是关系审计事

业发展全局的基础性、战略性、决定性的资源。广义的审计资源还包括被审计单位应该提供审计的内容，如财政财务预决算资料、电子数据等。在国内，审计资源占优势的地区，通常拥有事业发展的优势。审计资源的分布不是固定的，我国审计发展的过程，是审计资源种类和数量不断增加，分布状况不断改善、流动速度不断加快、利用水平不断提高的过程。

在信息化环境下，审计资源的总趋势是。在资源构成中，外在于人的要素的比重不断下降，而具有专业水平和工作能力、掌握现代审计技术与方法、具有良好的政治素质、能够准确运用法律法规的人的因素不断上升。在审计基本资源基本稳定、相对资源趋于减少的今天，审计机关认识和开发新的资源——最广泛地整合审计机关的人才、财产等资源和规范地利用审计体系和被审计单位的信息资源已越来越重要。

一、审计机关资源安排的基本状况

审计机关适应政治、经济、法制环境的变化，及时对审计资源的安排进行调整，符合审计法关于审计机关和人员要依法“维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展”的规定。审计法实施以来，全国审计机关，围绕党和政府的中心工作，不断调整审计重点、拓展审计类型、优化资源安排、创新工作方法，在促进健全宏观管理体制，实现对权力制约等方面取得了令人瞩目的成就，产生了重大的社会影响。这是我国审计事业发展的重要体现。

二、审计机关整合与利用社会资源的必要性

从现在起到2011年，是我国建设和谐社会，加快推进社会主义现代化的建设的关键时期。国家审计机关作为政府的组成部门，担负着依法审计、为经济和社会发展保驾护航的任务，责任重大。修订后的审计法对审计机关的职责进行了调整，将使用财政资金的事业组织、国有资本占控股地位或主导地位的金融机构、以政府投资为主的建设项目纳入了审计监督范围，明确了审计机关任期经济责任审计的法律地位，调整了应当建立健全内部审计制度的单位范围，明确了审计机关核查社会审计机构出具的相关审计报告的责任。