《输入标题树立六大理念,明确六大问题,充分发挥审计的职能作用》

输入标题树立六大理念,明确六大问题,充分发挥审计的职能作用

输入标题树立六大理念，明确六大问题，充分发挥审计的职

能作用

树立六大理念，明确六大问题，充分发挥审计的职能作用

南京市审计局王国钧（2015/8/1）

思想是行动的先导，理念是实践的指南。在当前协调推进“四个全面”的新形势下，审计工作面临着新的定位和职责，面临新的挑战和考验，也面临着良好的发展机遇。要适应新的形势，充分发挥审计的职能作用，切实做好当前和今后一段时间的审计工作，审计机关和审计人员必须树立正确的理念，明确审计面临的主要问题，统一思想，积极作为，乘势而上。

一、牢固树立审计为民的理念，明确为谁审计的问题

执政为民是党和政府各项工作的出发点和归宿，全面建成小康社会是实现中国梦的关键一步，是处于引领地位的战略目标。作为审计机关和审计人员，明确为谁审计的问题，是做好各项工作的前提。审计是国家制度的一项重要安排，是为党委、政府的中心工作服务的。因此，必须牢固树立审计为民的理念，并把这种理念贯彻在各项审计工作的全过程。一

是在审计的项目计划的制定上，必须坚持问审于民，充分听取人民群众的意见和建议，反映人民群众的诉求，回应人民群众的关切。二是在审计项目的实施上，必须要依法审计，充分保障被审计对象的合法权益；必须要以维护人民群众的根本利益为基本的审计评价标准；必须以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为审计工作的着力点；必须以完善民生保障制度，解决体制机制障碍为关键点。三是在审计成果的运用上，必须满足人民群众的知情权和参与权。认真做好政府信息的公开工作，为人民群众维护自身合法权益，参与国家管理提供审计信息资料。同时，以执政为民的决心和勇气，认真抓好审计整改建议的落实工作，使人民群众的利益得到最大化的实现。

二、牢固树立审计全覆盖的理念，明确审计的职责定位问题

党的十八届四中全会指出，要对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。全覆盖理念其实质就是审计监督无盲区、无死角，只要是公字号的，国字号的资金、资产、资源以及领导履行经济责任情况，都要接受审计监督。实现审计监督全覆盖，是国家审计机关完善国家治理体系建设的重要手段，是审计机关服务经济和社会发展的职责所在，对于摸清基数、查清底数，激活存量财政资金，揭露深层次违规问题和促进制度建设具有十分重要

的意义。全覆盖理念是对过去审计领域的拓展，是新形势下审计工作的新的职责和新的定位。我们必须明确这个问题，才能在审计工作的理念、思路和谋划等方面，真正体现党和国家对审计工作的新要求。同时，要深刻理解“全覆盖”深刻内涵和实践意义。国家提出的“全覆盖”，是“有深度、有重点、有步骤、有成效的”全覆盖，不是蜻蜓点水、眉毛胡子一把抓、踏西瓜皮式的、哗众取宠的“全覆盖”。首先，全覆盖既要注重横向的覆盖，还要注重纵向的深入，不能因为要实现全覆盖，不注重质量，增加审计的风险，甚至客观上造成为违法违规“打掩护”情况的发生。其次，全覆盖既要有面上的发动，还要有点上的主攻。现代审计已经进入风险导向审计的发展阶段，在对全覆盖对象进行全面调研的基础上，要突出把握问题易发、高发的重点领域、关键环节，突出把握审计的主要矛盾，不能平均使用力量，要把有限的审计资源用在刀口上。伤其十指不如断其一指。解决了重点领域的问题，就可以采取，威慑警示等方式，使其他领域自查自纠，实现审计全覆盖的目的。在明确当前的主攻方向时，要把绩效理念贯穿审计工作始终，加强预算执行和其他财政收支审计，密切关注财政资金的存量和增量，促进减少财政资金沉淀，盘活存量资金，推动财政资金合理配置、高效使用；要围绕中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计，

促进厉行节约和规范管理，推动俭朴政府建设。第三，全覆盖既要有全面的出击，也要有进程的计划。全面的出击是要彰显审计监督全覆盖的威势，主要体现在通过宣传、指导的手段，提高审计的威慑力和指导力上。为此，要做好法治宣传、审计指导以及促进被审计单位各项内控制度的完善等工作。而进程的计划是要体现审计全覆盖的策略，体现在审计实施的针对性和有效性上。要在全面出击的基础上，针对可能存在的重大问题开展审计，要根据人民群众的要求开展审计，要根据党政领导的需求和上级审计机关的安排开展审计，要根据审计风险评估情况来开展审计。第四，全覆盖既要有宣传的效应，也要有实际的效果。对审计监督全覆盖要进行广泛的宣传，使审计对象人人皆知“有权必要责，用权受监督”的基本规矩，从而激发其廉洁自律、用权为民的内动力。同时，要通过审计方法善于发现问题、敢于揭露矛盾、勇于完善机制，发挥审计的监督职能，实现审计在国家治理中的基石和重要保障作用。

六、牢固树立队伍建设的理念，明确审计工作的根本保障问题

“磨刀不误砍柴工”。加强审计队伍建设，打造一支审计铁军队伍，是实现审计工作科学发展的根本保障。要加强党的建设和党风廉政建设，认真开展“三严三实”专题教育，从严管理，决不松懈。要在审计点建立临时支部或党小组，切

实做好外出审计党员的学习和管理工作。要建立审计风险防控机制，用制度管人、管事。要加强人才培养，提高审计人员的工作能力和水平。通过培训和实践，造就出一批具备一定的政治素质、文化素质和现代信息技术水平的精审计、懂法律、通政策、善沟通、会分析的复合型审计人才。