《审计局群众制度指导意见》

审计局群众制度指导意见

一、深刻领会。充分认识开展“四群”教育和实行干部直接联系群众的重要意义

群众工作是党的全部工作的基础。加强干部群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，更是社会管理最根本、最直接的经常性工作。新的历史时期。实行干部直接联系群众制度，对于做好新形势下群众工作，继承和发扬党的优良传统，密切党群干群关系，团结带领全市各族干部群众共同努力，推动全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，加快建设富裕生态开放文化和谐具有十分重要的意义。因此，必须充分认识到做好新形势下群众工作，坚持以人为本、执政为民理念的需要，适应当前群众工作新特点新变化的需要，推动经济健康发展、社会和谐稳定的需要，必须深刻认识开展“四群”教育的重要意义，切实增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感。

做好新形势下群众工作。深入贯彻落实科学发展观，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，组织全体干部职工深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思、所盼，践行以人为本、执政为民理念，切实解决好广大人民群众的根本利益和现实利益，达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标，为推动科学发展和谐发展跨越发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、突出主题。

一开展“四群”教育的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。切实加强审计机关和审计干部的群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，深入贯彻落实科学发展观。不断提升审计服务企业、服务基层、服务群众的意识、能力和成效，着力推进审计创新转型，为建设富裕、民主、文明、开放、平安、和谐、生态、幸福的新提供有力的审计保障。

二开展“四群”教育的教育对象

教育对象为局机关全体审计干部。

三开展“四群”教育的教育目标

通过教育活动。多一点群众；少一点名利，促使审计干部心里少一点自己。多一点事业；少一点虚功，多一点实干，做到坚持科学审计有韧劲，谋划科学审计有思路，推动科学审计有激情，服务科学发展有贡献。

四开展“四群”教育的活动内容

根据市委有关要求和各项部署。重点抓好以下三大活动。结合当前审计工作实际。

1开展“抓学习、强认识”活动

一是动员部署学。召开群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育活动动员大会。学习《论党的群众工作—重要论述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》切实增强全局干部对开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育活动的认识，组织干部职工认真学习省委书记秦光荣同志在全省开展“四群”教育动员大会上的讲话。真正把思想和行动统一到市委决策部署上来。

二是组织专题学。以“增强群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”为主题。组织观看孟连经验专题片《巨变》组织干部职工认真查找思想作风、工作作风、工作方法等方面存在问题，集中抓好专题学习活动。重点是开展一次警示教育。进一步落实工作责任，整顿工作作风，强化工作措施，改进工作方法，提高工作效率。

三是领导率先学。突出抓好科级以上领导干部的教育活动。科级以上领导干部要撰写“四群”教育分析检查报告，召开一次“四群”教育专题学习生活会。谈认识、找差距、查原因、抓整改，彻底改变把发文件、召开会议当成抓落实的工作模式，变发动干部为发动群众，变动员机关为动员社会，努力摆脱“文山会海”等各种形式主义；改变领导对领导、干部对干部、机关对机关、文件对文件、会议对会议的工作方式，不断消除官僚主义、命令主义的不良作风；促使党员干部继承和发扬党的优良传统，重拾“密切联系群众”法宝，时刻保持与人民群众的血肉联系。领导班子整改方案和党员领导干部整改措施报组织部门备案。

四是实践教育学。加强实践教育。组织干部职工开展民情恳谈。面对面听取群众意见，进行民情体验。查找思想、工作、作风等方面存在差距，撰写民情报告、收集和反映重要民情事项，组织开展深入实际、深入基层、深入群众实践活动，问政于民、问需于民、问计于民，力所能及帮助挂钩联系点群众解决实际困难。

2开展“重民生、强审计”活动

一是深化结对共建。局领导班子成员分头到联系点开展一次蹲点调研。解决一个以上实际问题，帮助进一步理清发展思路。结对帮扶一户以上农户，协助加强村干部队伍建设和财务建设。

二是深化民生审计。紧紧围绕“两强一堡”战略目标。切实把审计工作的着力点放在服务推动“三个发展”上，科学发展、和谐发展、跨越发展这个主题。切实履行审计监督职责，加大对转方式、调结构、惠民生各项重大政策措施，加大对关系全市经济社会发展全局的重点领域、项目和资金的审计监督，充分发挥审计工作在推动完善国家治理中的免疫系统”功能。

三是深化“双服务”活动。进一步深化“服务企业、服务基层”专项行动。组织一次部门、企业和村社区随即走访调研活动。发挥领导联系服务、干部驻村服务和专家咨询服务等载体作用，广泛听取对审计工作的意见建议。结合审计职能优势。切实加强内审监督指导，抓好新内审工作规定的宣传贯彻，帮助完善内审组织机构，大力培训内审业务骨干，指导创新部门单位企业和镇、村社区内审工作，服务企业、服务基层方面取得更大的成效。

3开展“创先进、强作风”活动

一是推进创先争优活动。进一步抓好“深化作风建设年”和“创先争优”等活动。为完成全年各项目标任务提供有力保障。采取切实措施抓好机关党组织和党员创先争优承诺事项兑现，调动全体审计干部的工作激情和创造活力。搞好“党员奉献日”活动，组织审计干部开展志愿者服务，积极参加文明城市创建、社区志愿服务等活动。

二是推进“主动跟进、深化转型年”活动。围绕深化转型、能力提升、管理有序和争先创优四个专题16项具体工作。创新思路举措，突出工作重点。着力在做深财政审计、做实企业审计、做优经责审计、做强专项审计、做大绩效审计以及计算机审计上取得新突破、跃上新台阶、实现新提升。抓好审计科研工作，表彰一批审计能手，争创一批优秀项目，完善科室和干部考核机制。

3.推进“阳光审计”组织开展“审计开放日”活动。走进审计现场，邀请部分被审计单位代表。监督审计工作，提出宝贵意见，促进提高水平。开展审计回访，听取被审计单位的意见建议，促进审计组廉政建设。深化“廉政文化月”活动，围绕“以学思廉”以讲宣廉”以文育廉”以查促廉”四个方面，进一步贯彻落实《廉政准则》

扎实开展“三深入”活动。

开展“四群”教育重在实践、贵在行动。全体干部职工特别是领导干部要紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务。推动干部深入实际、深入基层、深入群众解决实际问题。建立和实行干部直接联系群众制度。

一坚持重心下移。深入开展调查研究，推动干部深入实际。全体领导干部要紧紧围绕中心工作和群众关心关注的热点难点问题。调研中发现问题、研究问题、解决问题，狠抓工作落实。县处级领导干部每年深入基层调研不少于3个月，科级领导干部每年深入基层调研不少于2个月，其他干部深入基层调研不少于2个月。调查研究要直接联系群众，听取群众意见，并撰写有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告。

二围绕中心。要处理好与中心工作的关系，统筹推进。要开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度。认真贯彻落实省第九次党代会、市第四次党代会精神，引导干部群众抓住桥头堡建设重大机遇，推动科学发展和谐发展跨越发展；处理好与解决实际问题的关系，坚持立足实际，量力而行，尽力而为，扎扎实实办好几件实事好事；处理好与上级组织和下级组织的关系，不越位、不越权、不添乱，形成上下联动工作格局；处理好与开展创先争优、向杨善洲同志学习活动的关系，做到两不误、两促进；处理好与推进部门工作的关系，结合部门工作职能和特点，科学谋划、统筹兼顾，做好服务基层、服务群众的工作，推动本单位各项工作上台阶、出成效。

三严格要求。必须严格工作要求，强化考核。开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度。注重求真务实，加强督查考核。全局干部职工要轻车简从、不打招呼、不扰民，直接到村，不层层陪同，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象；要严格自律，不奢侈浪费，不准县乡干部陪同、不准提不合理要求、不准接收土特产等馈赠、不准违规招待、不准做损害群众利益的事，驻村要自带行李、自付伙食费，不增加基层和群众负担。要健全民情巡视制度，定期不定期开展巡视工作，检查民情责任落实情况。要强化督查考核，进行专项督查，加强跟踪问效，建立完善督查机制，采取听取汇报、定期不定期检查等形式，解掌握活动进展情况。

四强化宣传。组织开展专题宣传报道活动。各科室要及时总结提炼学习教育活动中涌现的好经验、好做法，营造氛围。要充分运用审计专网和外网、审计信息刊物、审计管理系统等渠道。营造舆论氛围，全局上下形成推进活动的共识与合力，同时进一步争取外界对审计工作的理解和支持。