《国家税务局上半年工作总结》

国家税务局上半年工作总结

2009年是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神的重要一年，也是应对金融危机，实现××国税科学发展的关键一年。上半年，××县国家税务局按照年初国税工作的总体思路，围绕省局“创新发展年”的工作要求，在县委、县政府和市国税局的正确领导下，以科学发展观统领全局，进一步加强干部队伍建设，打牢税收征管基础，采取有效措施，努力完成各项工作任务。现将半年来的主要工作开展情况报告如下：

一、上半年主要工作：

（一）认真贯彻落实国税工作会议精神，进一步做好全年工作部署

为认真贯彻全国、全省、全市国税工作会议精神，为今年的工作起好步、开好局，我局全面传达了三级国税会议精神，统一思想、明确任务，制定了相关措施全面贯彻落实，确定了全县国税2009年一个突出，两个坚持，三个确保的工作思路（突出创新发展的工作主题，坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，坚持“依法治税、从严治队”的工作方针，确保收入任务圆满完成、确保征管质量和服务水平进一步提高、确保各项新的税收政策贯彻落实到位）。

根据这一总体思路，我局确定2009年国税工作的主要任务和要实现的六大目标：一是坚持“应收尽收”原则，全力以赴完成税收收入目标。二是改进征管措施，优化纳税服务，强化税源分类管理，努力提高征管质量和效率。三是加强国税干部的教育、培养，全面提高干部队伍素质，建立一支作风硬、业务精、能力强的国税干部队伍。四是认真贯彻落实“扩大内需”的税收政策，稳步推进依法治税，有效提高执法水平。五是进一步加强信息化建设，做好“金税三期”的阶段性工作，实现税收征管和执法考核系统的优化整和，推动国税工作快速发展。六是创新要有新举措，积极探索新的工作思路，采取新措施，进一步提高工作质量和效率。

（二）税收形势严峻，应收尽收，全力以赴抓好组织收入

2009年上半年，受全球金融危机持续影响，实体经济增速大幅下滑，税收减收因素增多。同时国家出台了一系列刺激经济增长的税收政策，致使税收大幅减收。因此，今年的组织收入工作面临的困难和压力前所未有。面对艰巨的收入任务，我局继续坚持“向管理要税收”的思想，坚持“抓早、抓紧、抓实”的工作方针，于年初认真拟订了《××县国家税务局2009年税收工作意见》，按照意见要求，层层落实岗位目标管理责任制，迎难而上，加大重点税源监控力度，加强委托代征及票证使用管理和监督检查，勤征细管，做到应收尽收，尽最大努力抓好组织收入工作，缩小收入差距。截止6月30日，全县累计入库各项收入33072千元，同比减收29061千元，减幅46.77%，完成政府计划90380千元的36.59%，其中：国内增值税入库26535千元，同比减收26534千元，减幅50%，完成政府计划82000千元的32.36%;消费税入库7千元，同比减收4千元，减幅36.36%，完成政府计划20千元的35%;企业所得税累计入库4534千元，同比减收3477千元，减幅43.4%，完成政府计划6000千元的75.57%;个人利息所得税入库394千元，同比减收284千元，减幅41.89%;车辆购置税入库1549千元，同比增收1254千元，增幅425.08%;其他收入入库54千元。上半年税收入库不理想，除车辆购置税增收外，其余税种均减收，并且减幅较大。从收入形势看，同比减幅大，完成年度计划困难不小。

（三）深入学习实践科学发展观，不断提高干部职工政治思想素质

按照县委、市局党组开展深入学习实践科学发展观活动的要求，我局结合实际，成立领导小组，制定了《××县国家税务局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，并严格按照方案的要求，积极开展学习实践活动。组织学习了十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、胡锦涛等中央领导同志有关重要讲话、《中共昭通市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、省委、市委、县委和省局领导同志有关重要讲话等。做到了“规定动作”落实不走样，高标准、严要求地完成了县委规定的“规定动作”;同时，结合国税实际，有创新有特色地自选完成了组织：“一个专题报告会”、开展“开门纳谏，问计于民”意见征集活动、开展一次与纳税人“共话税收，共谋发展”座谈会、写一篇学习实践心得体会、建立一本以在职党员为主的读书笔记、开展一次案例分析、领导干部上一次党课的“七个一”活动。在4月底以前，全体人员分别轮流培训了一次，并且每位党员写出了5000字以上读书笔记和3000字的心得体会。在分析评议阶段，我局广泛征求群众意见，按照“四谈”的要求，组织党员召开了专题组织生活会、开好专题民主生活会、开好领导班子分析检查报告评议会等。现科学发展观学习实践活动分析检查阶段已基本结束，即将进入整改落实阶段。通过这次学习实践活动，进一步转变了工作作风，提高工作质量和工作效率，切实把科学发展观贯彻到国税事业的方方面面，推动了国税事业的健康发展。

（四）强化征管，夯实基础，全面加强税源管理

1.加强对重点税源、重点行业、重点纳税大户的税源监管和评估。在组织纳税人自查的基础上，有重点地开展纳税评估，通过查摆问题，剖析问题产生的原因，研究解决问题的对策，加强和改进了税源监控手段，增强了税源监控的针对性和时效性。同时，针对全县调查分析发现的共性问题，制定了相应的整改措施，管理责任直接落实到管理员，要求做到调查一个行业、评估一个行业、从而规范一个行业。使每个行业的管理细化到面、到线、到点，从而逐步规范我县重点行业和重点税源的管理工作。今年上半年，我局组织业务骨干分成三个小组对煤炭行业、电力行业和铅锌行业等三个支柱产业进行税源调研和生产、销售情况调查核实，通过对矿产品生产、洗选和流通等环节的调查，对电力行业枯水期和洪水期上网电量和销售价格的变化情况进行分析，把握好静动态管理，为今后逐步规范奠定基础。

2.严格增值税一般纳税人的认定管理。今年国家对一般纳税人认定的有关销售标准调整后，我局及时将有关政策宣传到企业，坚持从严管理一般纳税人，促进流转税的规范管理。在一般纳税人认定工作中，对达到标准的，及时予以认定。达不到标准的，政策不变通，不放宽，不予认定。同时进一步抓好纳税人专票用量的核实。对于一般纳税人的专用发票用量，为了确保安全切实做到“三个结合”，即：专票管理与日常管理相结合，了解纳税人最新纳税信息，掌握其准确用量;专票管理与执行政策检查相结合，掌握纳税人执行政策水平，凡不依照法律法规规定履行纳税义务、办理纳税事宜的，一律停止供给专用发票;专票管理与保管措施相结合，不具备管理条件的坚决不予使用专用发票。截止目前，我局共有一般纳税人99户，其中：纳入防伪税控管理75户，未纳入防伪税控管理24户。

3.加强税收票证管理工作。我局票证工作严格按照《云南省国家税务局关于国税系统税收票证管理实施办法》的要求，“三专六防”保管票证，保证票证安全。一致实行“三级”专人管理制度，按月清库制度，确保帐实相符、帐帐相符。在票证填写方面坚持审核率达100%。不定期地对票证保管、领取、填开和账簿的建立等各个方面进行系统规范的培训、检查，不断强化票证管理、使用的质量。严肃查处未按规定保管、使用发票的发票用票户。对这部分用票户除按规定程序进行处理处罚外，丢失发票的还要求登报说明。2009年上半年已检查30户，有问题户数3户，已按规定进行处罚3户，处罚金额1300.00元。

4.圆满完成2008年度企业所得税汇算清缴工作。全面贯彻实施新企业所得税法，按省局要求实行了介质申报，在申报期内逐户对纳税人进行辅导，我县2008年就地缴纳中央企业所得税的企业55户，与上年汇算清缴户数相比增加5户。纳入汇算清缴的企业55户（其中集体1户、其它有限公司5户、股份有限公司1户，私营有限公司48户），申报率为100%。

5.加强信息信息化应用、保障网络畅通。逐步建立和完善科学高效的技术与业务运行、维护工作体系，理顺解答问题、补丁升级和业务操作流程，加强病毒监控，充分发挥计算机设备的功效和使用效率，全面提高税收工作的质量和效率。同时提高金税网络运行质量和设备安全。在金税工程方面，主要是以“一窗式”管理为龙头，切实做好认证、报税和相关数据比对、稽核，按时采集、上传“四小票”相关数据信息。高质量完成认证、报税，及时、准确。

（五）以依法治税为核心，执法能力不断提升

根据市局“法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁”的要求，结合××县“五五”普法的总体部署，严格执行税收法律法规，提高税收管理的科学化、精细化、专业化水平，建立健全内部执法监督机制，深入推行税收执法责任制，严格执法过错追究，规范自由裁量权，减少执法随意性，规范税收管理运行机制，多形式地加大税收宣传和辅导力度，尊重和保护纳税人的合法权益，营造公平、法治的税收环境。

一是积极落实各项税收优惠政策。对上级出台的税收政策，我们不折不扣落实到位。从服务全县经济发展大局出发，认真落实了各项税收优惠政策，支持了全县经济发展。

二是强化了税务稽查。切实加大对涉税违法犯罪活动的打击力度，以案说法，加强教育，增强普法依法治理工作效果。充分发挥税务稽查职能，以税收专项检查、分类稽查为重点，抓好对涉税违法行为的查处，堵塞税收漏洞，打击税收违法行为，维护良好税收征管秩序。上半年共查办案件18件，结案5件（其它查补4件、稽查查补1件），查补入库总额：483274.15元（其中：其它查补总额122172.02元、自查查补351000.63元、稽查查补10101.50元），其中查补入库税款412480.30元，查补入库滞纳金70793.85元。

三是强化了纳税评估。运用引导纳税人自查、约谈、评估等和谐手段解决问题，强化税收征管。认真落实税收分析、纳税评估、税源管理、税务稽查“四位一体”的良性互动机制，强化税源管理。建立县局与分局的纳税评估联动机制，坚持案头评估与实地查验相结合、综合评估与分税种评估相结合，提高评估效果。

四是认真搞好税收执法监督检查工作。结合税收管理员制度要求，认真落实税收执法责任制，充分利用金税工程、税收综合征管软件的信息资源和税收执法信息管理系统v2.0提供的信息，不断加大对政策执行和税收执法行为的监督检查力度，特别是强化对税务违章处罚程序和对一般纳税人认定管理等重点行业、环节的监督检查力度，及时发现和纠正问题，规范了税收执法行为。

（六）以税收宣传月为契机，加大税法宣传力度

四是加大绩效考核力度。从提高每一名干部职工的工作责任心入手，采取有效措施，狠抓管理和落实，进一步完善岗责体系和工作规程，通过制定和落实科学的岗责体系，减少工作中漏洞，提高干部的管理水平。

五是加大纳税服务力度。以“创新发展年”活动为契机，进一步方便纳税人办理涉税事宜。采取多种手段，不断提高服务效率和服务质量。

六是加大干部教育力度。因地制宜、按需施教，开展岗位培训，提高干部职工素质。进一步开展科学发展观学习实践活动，解决干部职工思想上、学习上、工作作风上等方面存在的问题，促进干部作风的大转变，推动全县国税工作更好更快地发展。