《关于落实税收管理员责任的思考》

关于落实税收管理员责任的思考

从2005年新的税收管理员制度自实施以来，对国税机关进一步加强税收征管，优化纳税服务，强化税收监控，实施税收科学化、精细化管理，全面提高税收征管水平发挥了重要作用。从目前实施情况看，虽然新税收管理员制度有效地避免了税源基层管理淡化的问题，缓解了征收人员过于集中和管理人员相对匮乏的矛盾，融洽了征纳双方的关系，提升了纳税服务水平

，但在实际税源管理中，税收管理员责任落实不力的问题依然不同程度的存在。笔者就如何落实税收管理员责任，精细税源管理提出一些粗浅的看法，愿与大家探讨。

一、问题及成因

1、安于现状，不思进取。部分税收管理员对税收征管中出现的新情况、新问题，不注意思考，不善于思考，知之不多，研究不深，该想的办法没想出来。工作积极性不高，节奏缓慢，不能做到高标准严要求，“做一天和尚撞一天钟”，有的甚至连钟也不想撞，得过且过思想严重;一些人思想滑坡，纪律松弛，责任心、进取心不强；一些人精神不振，作风漂浮，活力不足。

2、学风不浓厚，作风不扎实。部分管理员不善于学习，自身的业务素质跟不上形势的发展，与“精细化管理”的要求存在着较大差距，在管理工作中表现出诸多的不适应；部分管理员不愿意学习，缺乏学习业务的紧迫感、危机感，认为不想当业务尖子，业务只要能应付就行，工作凭经验，业务靠老底，对税收新知识、新政策缺乏系统的学习和掌握，因此，落实好管理员责任也就成了一纸空文。

3、法制观念不强，服务水平不高。部分税收管理员法制意识淡薄、有法不依、执法不严、执法不规范、以权谋私的现象仍然存在；税收服务观念未能转变，为纳税人服务意识不强，不能站在服务经济社会发展的高度看待税收工作，服务水平不高，服务不到位。

4、管理观念落后，创新意识不强。部分税收管理员税收管理观念滞后，照搬照套思维方式积习很深，对税收征管软件依赖性严重，缺乏创新意识和开拓精神，导致眼界不宽、思路不活、办法不多、工作停滞不前。

5、重数量轻质量，重结果轻管理。部分税收管理员“以收入论英雄”的思想依然存在。“重结果，轻过程”粗放式管理思想根深蒂固。个别税收管理员在实际工作中认为只要能完成领导安排布署的工作任务和收入任务，就一荣俱荣，万事大吉。导致工作质量不高，业务操作不规范，税收管理不精细。

4、强化考核体系。落实工作目标责任制，加强科学化考核。转变考核方式，转变以前的“定性考核”为“定量考核”，制定统一、具体的考核细则，在考核的时候严格以数字来说话。

（二）提高税收管理员综合素质。税收管理员要在税源管理过程中担任好“六员”的角色，必须具备基本的政治业务素质和依法办事的能力，因此必须着力提高税收管理员综合素质，这是落实税收管理员责任的基础。

1、开展“岗位练兵”活动。大力开展“岗位练兵”活动，着力提高税收管理员理论素质，使每个税收管理员达到“五懂”、“五会”、“五懂”即懂税法，掌握税收政策法规、税收理论知识和税收政策文件，做“税务专家”，做到依法办事；懂会计，就是要掌握税收财会知识，善于分析财务报表，做“查账能手”;懂经济、能把握宏观经济形势和经济环境，把握微观行业发展情况和企业经营情况，善于开展税收经济分析，做好税源预测和监控；懂电脑、掌握计算机知识，熟悉计算机操作技能，善于利用计算机加强数据分析，为管理服务；懂管理，要熟悉管理的知识，掌握管理的技能，创新管理方法，善于沟通协调和纳税评估，善于针对管理对象的不同特点采取分类管理办法，增强管理的针对性和实效性。“五会”：即会写，要善于写税收分析报告，善于写征纳