县地税局经验交流材料

随着纳税人数量不断增多,企业组织形式和经营方式呈现多样化,税收管理的复杂性、艰巨性、风险性不断加大,征纳双方信息不对称等矛盾日益突出,传统的由税收管理员属地管户、粗放的税源管理方式已难以适应新形势的要求,为探索税源管理新途径,提高征管质量和效率。我局结合国家税务总局下发的《关于开展税源专业化管理试点工作的指导意见》,在认真调研分析我县税源结构、税收管理现状和人员素质等情况的基础上,按照“科学化、专业化、精细化、信息化”管理要求,突出重点,科学分类,健全机制,整合资源,形成合力,积极探索税源专业化管理。

一、主要做法

我局实施税源专业化管理的基本思路是。以加强税收风险管理为导向,以实施信息管税为依托,以实行分类分级管理为基础,以核查申报纳税真实性、合法性为重点,以规范税收征管程序和完善运行机制为保障,以建立和培养专业化人才队伍为支撑,优化服务,严格执法,不断提高税法遵从度和税收征收率。

(一)实行科学分工,构建专业化管理机制。将分局的管理工作划分为征收服务、税源管理、综合管理三个系列,分别成立征收服务办公室、税源管理办公室、综合管理办公室,制订《工作职责明细表》,对“三办”工作职责、管理规范等进行明确。局党组根据现有人员情况,优化组合,统筹安排人员岗位,把精通税收、财务及计算机、责任心强的高素质复合型人才选拔出来,负责重点税源、纳税评估、税收分析等专业化管理;而一般税源及零散税源管理中的调查巡查、辅导服务、信息采集等事务性管理工作,则依托流程管理,重在规范。通过合理分工,使得管理职责更加清晰,程序更加流畅,实现了人尽其才,才尽其用。

(二)创新管理模式,提升专业化管理效能。根据不同分局税源结构特点,有针对性的实行不同的税源管理模式,进一步提升管理效能。征管分局实施按行业进行专业化征管模式,组建了建安房地产、行政事业单位、垂管企业、县直工业4个行业税收管理办公室,分设11个行业组进行专业化管理。并对全县所有建安、房地产税收实行统管。城关分局的企业及重点税源户按分为4大行业组实行专业化管理,个体税收按社区和行政村划片切块征管,车辆税收、二手房交易税收、房屋租赁税收等难点税收依托交警、房管、社区等社会协税护税网络,实行源头控管。在农村分局,实行企事业税收、项目税收、双定户税收和门市开票税收“四轮驱动”税源管理模式。建立全县一级稽查工作模式,充实稽查力量,组建9个行业稽查组和大要案组,实施专业化稽查。

(三)推进信息管税,攻克专业化管理难点。突出在4个环节上进一步提高信息管税水平,逐步破解征纳双方信息不对称的难题,一是强化信息采集,制订全县综合治税管理办法,建立涵盖全县涉税各部门和税收所有业务的涉税信息传递体系,形成统一的数据采集标准和操作规范;二是提高基础数据质量,建立健全相关考核制度,规范电子数据的录入,把好数据入口关;三是深化数据分析利用,制定统一规范的涉税信息分析机制和考核机制,县局和各分局协同配合,提高信息利用效率。四是深化征管软件运用水平,推动各模块全面应用,推进征管软件、网络、平台与征管工作流程的紧密结合,提升征管工作质量

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(四)提高了纳税服务品位,服务由表层次、场所化服务向深层次、全方位服务转变。通过税源专业化管理,有效掌握不同类型税源的管理规律,并针对不同纳税人的需求提供个性化服务,促进和谐征纳关系的形成,提高了纳税人的税法遵从度,使税收征管和纳税服务得到和谐统一发展。我局对投资1亿元以上的项目全面实施“一对一服务”,满足纳税人的个性化服务需求。在2010年全县行风万人评活动中,我局在行政执法类单位中位列前茅。

(五)提高了税干队伍素质,税收管理员由传统全能型向现代专业型转变。通过专业培训、考试、考核,进一步提高了税收管理员履职尽责能力,使人才特点适应工作需求,解决了以往税收管理员考核指标不好量化、可比性不强的问题,干部工作积极性得到充分调动,营造出了争先创优的工作氛围,创造出新的组织活力。

税源专业化管理是一个长期性、系统性的新工程,我局虽然取得了一些成绩,但与省市局的要求相比还有差距,在税源专业化管理上也仅仅是迈出了第一步,我们坚信,在省市局的正确领导下,系统上下勤于思考、勇于创新、科学谋划、克难奋进、税源专业化管理将会结出累累硕果。