《州地方税务局税收征管工作经验材料》

州地方税务局税收征管工作经验材料

近年来，昌吉州通过实行“三级联动、两项保障”的综合治税机制，借助社会各界力量，加大协税护税力度，强化源泉控管，有效地促进地税收入持续增长。据统计，20**年-2013年5年间，税收收入每年平均以38%的速度递增，累计实现地方级税收收入180.3亿元，增幅190%；20**年我州收入总量在全区地税系统列第3位，增量列第二位。我们的具体做法是：

一、“三级联动”确保综合治税工作全面开展

（一）政府高位推动。

自2009年，在昌吉州党委、政府的高度重视下，成立了由党政主要领导任组长、由财政、发改、经信、国土、房管等22家部门为成员的综合治税工作领导小组，制定了《昌吉州综合治税实施方案》，各部门指定一名分管领导具体负责，一名专职人员负责信息传递，明确各成员部门在信息共享、委托代征和联合控管税源等方面的具体职责。在州政府的指导下，各县市也成立了相应的组织领导机构，明确工作分工，细化工作流程，建立完善了定期例会制、信息通报制、数据传递办法等相关制度，同时，州县两级党委督查部门对机制落实情况适时跟踪督查，确保工作落实，有效地保证了全州建安、房产、矿产、水利等重大建设项目实现源泉控管，在两级政府的高位推动下，目前在我州已形成了“政府领导、部门配合、多方联动、源泉控管”的综合治税体系，营造了良好的协税护税环境。

（二）部门协作齐动。

一是税收前置源头控管。利用部门配合工作机制，认真落实“先税后证”措施。即：纳税人在办理行政主管部门相关事项前，需先行提交完税证明后方可办理。包括：在工商部门办理股权变更事项时，实行先完税后变更程序；在国土、房管部门进行土地、房产转让权属登记过程中，加强完（免）税审核等，落实“先税后证”；在探矿权、采矿权转让过程中，需向矿产部门提供完税证明后方可交易。同时，各协作部门加大配合力度，及时提供涉税信息，协助征税，不断提高源头控管力度。如：今年全州通过工商部门信息比对，共对2，162户股权变更进行了核查，查补税款1，092.13万元；xx县地税局依据该县法院提供的某酒业公司清算及拍卖信息，清缴欠税205.26万元；2013年木垒县地税局依据该县矿管部门提供的信息，征收转让探矿权税款183万元；阜康地税局借助国土部门和申报信息差异分析，强化耕地占用税征缴，2013年入库税款30，725.72万元。二是加强零散税源社会化监管。通过建立委托代征机制，拓宽综合治税的领域和渠道。包括委托保险公司代征车船税、国税、邮政等单位代开发票、代征税款等措施，有效遏制了零散税款的跑、冒、滴、漏，使税收薄弱点变成新的增长点，降低了征税成本。据统计，自2009年至今，通过协税部门综合治税，增加税收收入10亿余元，占我州全年税收收入的5%以上。

（二）建立考核监督保障机制。

综合治税涉及多个部门，大量的数据提取、交换，无形中增加了相关部门的工作量，还在一定程度上影响了自身利益，如果没有一个很好的监督考核机制，综合治税工作在一定程度上就会流于形式。为此，我州建立并完善了考核问责制、奖惩兑现制等相应的监督考核机制。同时，州县两级政府加大对制度的跟踪落实力度，对配合密切、监控得力、协税护税成效显著的单位和个人，每年给予表彰奖励；对因控管不力，造成税款流失的，由政府予以通报批评，并追究单位负责人的责任。如：木垒县政府与各相关职能部门签订了《综合治税目标管理责任状》，2013年该县依据协税贡献大小，对国土局、煤炭局、交通局分别给予了10万、3万元的奖励；xx县将综合治税工作纳入单位绩效考核并由纠风办、监察局实施督察，对工作开展不及时，措施不到位的单位负责人进行责任追究；xx市通过综合治税云平台，对信息数据报送的及时性、准确性、完整性进行逐项考核，每月通报，与年终各成员单位绩效考核挂钩，兑现奖罚，责任追究。通过加大考核和奖惩力度，强化监督，很好地调动了各单位参与支持综合治税工作的积极性，使社会综合治税工作得以有效推进。

通过近几年的努力，我州综合治税取得了一些成绩，但还存在部门协调需不断加强、考核激励机制需要进一步完善等问题。各位领导、同志们，发展未有穷期，奋进永不言止。今后，我州综合治税工作将着眼于建立和完善长效机制，为实现以“科技治税、协同办税、源头控税、绩效管税”的综合治税大格局进行不断的创新和尝试。谢谢大家。