《关于提升税务行政管理水平的研究》

关于提升税务行政管理水平的研究

税务行政管理，简单地说，就是行政事务的构成要素及流程进行规划、组织、监督、控制、协调等一系列的管理活动。近年来，我们蒲城县局立足于“廉洁、勤政、务实、高效”的行政管理工作理念，坚持“内外并举，重在治内，以内促外”的方针，从单位工作实际出发，加强组织领导，深入开展行政效能建设，创新行政管理手段和行政过错责任追究措施，完善各项管理制度，狠抓内部质量管理，行政管理效率和水平得到全面提高。但是不可否认，我们在创新行政管理、提升服务水平方面仍然存在着一些亟需解决和加强的问题。笔者结合本单位行政管理中的一些做法及对多年来从事行政管理工作的经验，对如何提升税务行政管理水平粗略地谈几点自己的认识。

一、我局在强化行政管理方面的主要做法

（一）细化岗位职责。结合工作实际制定了包括岗位基本情况、基本职责、工作流程和操作技能等内容较为科学、具体和精细的岗位职责，并在操作中将每个岗位的责任进行细化和量化，明确如何履职尽责以及失职失责的责任追究，划分相应类别，督促各岗位人员按照岗位职责抓好行政管理工作。同时，根据工作重点变动与发展的需要，不断调整和更新岗位职责，防止管理工作出现“断层”或“空白”，以

-1倡导勤俭节约，树立管理新风。

二、当前国税部门行政管理中普遍存在的问题

（一）思想认识上有误区。一是概念不明确：有的同志将税务行政管理与办公室标准化建设或后勤保障、搞好接待等工作等同起来，认为行政管理就是单纯抓好相关科室的工作；二是责任不明晰：有的认为规范行政管理是一把手的事，与自己无关，或者认为那是办公室抓的事，是后勤摊子上的事，致使各职能科室在行政管理上难以形成齐抓共管的局面；三是重视程度不同：少数干部职工重视税收业务，忽视行政管理，总认为做好税收业务是实，做行政管理是虚的，是上面的事情，而完成任务“一好百好”，“一俊遮百丑”的观念不同程度的存在，使得行政管理措施在落实上不可避免地出现了管理不全面、工作运行紊乱等现象。

（二）工作落实上有偏差。一是凭经验办事，忽视了制度管人。有的同志在接受工作任务之后，沿袭老的工作习惯，凭主观意志办事，很少想到管理制度，总是采取“求快”方法进行处理，从而忽视了工作质量。二是重平衡协调，忽视了系统管理的导向性。如在评先表优、奖惩处罚等方面，往往想尽可能的方方面面都兼顾到，从而忽视了行政管理的内在要求和舆论导向。三是重制度完善，轻抓落实。往往是制度规范完善后，就装订成册，束之高阁，而不能在日常工作中长期贯彻落实到位。

-3界，一种兴趣爱好，保持求知若渴的欲望和持之以恒的态度，热爱学习、善于学习，为有效履行职责提供可靠保证。要注重理论学习，深刻领会和把握科学发展观，不断提高政治理论修养，加强自身能力建设，增强党性观念和原则；要认真学习税收政策、税收征管以及行政管理业务知识，广泛涉猎现代经济、法律、文学等方面的知识，开阔眼界，增长学识，陶冶情操，提高道德修养，成为行政管理工作的行家里手。要健全学习制度，通过举办定期学习、专题讲座、集体研讨等方式，建立鼓励学习的有效机制，激发学习热情。定期组织政治理论和信息编报、综合材料起草、公文处理等方面的培训，提供学习机会，培养干部学习兴趣，努力创建学习型团队，提高提高行政管理人员的综合素质。

（二）开阔思路，在抓观念转变上下功夫。要树立人力资源是第一资源的观念，实施人才兴税战略。在行政管理干部的教育培训上，要早谋划、大投入，努力形成多层次、宽渠道、大规模的干部教育培训格局。要特别注重加强对各级领导干部的教育培训。在人员的绩效管理上，要建立起科学严密的工作质量监控、反馈、考核评价以及激励机制，逐步推行干部能级管理，对综合考评不称职的干部实行末位学习制，探索制定科学、有效的末位淘汰制。

（三）与时俱进，在抓创新上下功夫。在政务管理方面，要加大管理信息化、办公自动化建设的步伐，拓宽电子政务

-5涉及人、财、物管理，必须强调民主监督，建立制约机制。要坚持不懈地深化党务、政务公开工作，将行政管理工作岗责及规程、办理时限及要求，办理过程及结果等公开，增强干部职工及人民群众的监督意识，依靠民主监督提高行政管理水平。

（五）加强领导，在抓队伍建设上下功夫。领导干部要继续重视、关心和支持行政管理的工作，经常对办公室工作人员提要求、出题目。要采取一些实实在在的措施，解决当前面临的实际问题。在对工作人员严格要求、严格管理、严格监督的同时，通过选人、育人和用人相结合，管理和关心相结合，努力创造环境，促其全面发展。高标准选好人，选拔政治强、作风正、业务好、懂管理、善协调的高素质人才从事行政管理工作。营造环境留住人，改善办公条件，改进工作手段，运用现代科技手段，营造良好工作环境，确保工作效率、工作质量的提高和队伍的稳定。

综上所述，笔者认为做好税务行政管理工作要按照“谋划于决策前、督办于决策后、协调于全过程”的工作思路，以争创一流业绩、打造管理规范精品，建设节约型机关、培养高素质人才为目标，打造一支适应新形势新任务发展的行为规范、运转协调、务实创新、廉洁高效的干部队伍，必将推动整体行政管理水平全面提升，实现行政管理日常工作规范化、管理程序化。

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第二篇：加强税务文化建设提升税收管理水平加强税务文化建设提升税收管理水平淄博市地税局淄川分局开发区中心税务所张先军

【关键词】

税务文化税收管理

【摘要】

本文结合税务文化建设的重要性，探讨了税务文化建设对提升税务管理水平的重要作用。

党的十六大指出。“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会文化的发展繁荣。”加强税务文化建设，不仅是丰富税务部门文化生活，提升税务干部思想境界的必要手段，同时也是改造税务部门管理模式，增强税务管理效能的有效途径。

一、税务文化与地税文化

税务文化是随着历史的进程和时代的发展衍生的，它既具有文化的共性，同时又具有鲜明的税务工作的特点。它是一种行政管理文化，是一种较高层次的优秀的科学管理模式，是一种象征全国税务系统灵魂的价值导向，反映全国税务干部在具体征管实践中形成的精神气质，更是全国税务干部在共同的价值观主导下，精益求精、发自内心的工作态度和献身事业的生活态度。同时，它永远是一个动态的、发展的理念，且与组织的具体运作息息相关它是广大税务干部在长期的税收实践中形成的，并共同遵

守的行为规范、职业道德和职业理想的总和税务文化包括三个层面的内容，即物质文化、行为文化、精神文化。

地税文化的内容与特征：地税文化，存在于地税系统的运作活动中，它包括3个层次：一是物质层，主要表现为保障税收征管工作的物质条件和物质环境；二是制度或者行为层，主要是指保证地税工作正常运行的规程体系和体现地税系统价值取向的行为准则；三是精神层，主要是通过管理文化的熏陶，集中体现在地税部门干部身上的有形的文明表现。地税文化内容丰富、辐射面广，其核心内容就是地税系统的价值理念，它主导和支配着地税文化的各个方面。树立明确的地税价值理念，决定着地税群体对价值意义的追求。它是贯穿地税文化各构成要素的主线。

二、加强地税文化建设的重要性

加强地税文化建设对于地税事业的快速发展具有极其重要的战略意义。具体反映在以下几个方面：

（一）加强地税文化建设，是适应新时期地税工作新任务的客观需要。

百万税务大军是国家公务员队伍的重要组成部分，在一定程度上代表着党和政府的形象，是社会主义精神文明建设的重要窗口，是实现先进文化的重要载体。加强税务文化建设已成为税务系统重要的战略抉择。

（二）加强地税文化建设，有利于提高地税干部的凝聚力、向心力和战斗力。地税文化建设是当代中国文化建设的重要组成

部分，它代表了地方税收事业的发展方向，具有明确的导向性，它的灵魂是地税干部共同的价值取向，是每一个地税干部思想、意识的目标体系，它通过确定人们在思想、精神、事业、人生中应追求的进步、高尚的目标，采取引导、疏通、激励的方法，诱发、凝聚、强化人们内心深处积极向上的因素，排斥、抵制、远离不良的思想意识，达到健康思想、规范行为、提高素质的目的。

（三）加强地税文化建设，有利于完善各项制度建设。制度是文化形成的基础，是一个外在的、强制性的硬约束；文化则是制度的更高境界。是一个内在的、主动性的软约束。而优秀的组织文化则是制度产生良好效应的根本。

（四）加强地税文化建设，有利于地税部门形象的树立和优化。地税形象是地税文化的外化，优秀的组织文化是良好形象形成的基础，在先进理念的引导下，通过全体地税干部职工的共同努力，地税文化所倡导的行为准则、道德规范等会深深地融入全体地税干部的思想意识中，从而促进其行为方式的逐步转变，打造出良好的地税“品牌”。

三、加强地税文化建设的思路

（一）精神文化建设。培育和弘扬地税精神，用共同的理念、价值观对地税人进行凝聚管理，宣传地税的基本理念，充分发挥楷模的表率作用，让地税的工作宗旨、服务理念、文化精神深入人心，潜移默化地渗透到地税人的思想中，成为精神支柱和动力之源，激发地税人的积极性、主动性和创造性，增强税收事业的

活力，这些都是地税文化建设的最高境界和独特功能。具体思路是：

1.深入开展思想政治工作，强化道德教育。一是抓理想信念教育，促使地税干部树立正确的世界观、人生观和价值观，充分调动每一个人的主观能动性和积极性，增强全心全意为人民服务的意识，增强强烈的资任感和使命感；二是抓法制教育，提高地税干部的法治观念，使干部的思想追求健康向上，社会行为文明有序，增强依法行政的能力；三是抓廉政勤政教育，充分发挥先进典型的示范、激励、引导作用及反面典型的警示教育，堂堂正正做人，清清白白做事；四是要有的放矢，对症下药教育干部。要针对不同的思想实际来做思想政治工作，用灵活多变的方式方法来应对不同对象，让干部在潜移默化中受到教育，在解惑受益中接受先进的理论。

2.大力开展精神文明创建活动。要以创建活动为切入点，丰富创建内涵，结合工作实际，坚持不懈地开展各类生动活泼、富有成效的创建活动。

（二）行为文化建设。行为文化建设是地税文化实现由表层向深层转化的关键环节。因此，一是加强制度建设，将地税文化建设中的管理制度化、规范化，着力加强思想管理、行政管理和税收管理，进行地税文化理念要素的重新整合，逐步建立起科学高效、运转协调、系统完整的科学管理体系，要尽快制定一套内容丰富、具有地税特色、自成体系、便于操作实施的行为规范，

以便于税务人员进行自我管理和控制；二是加强组织建设。首要的是培养建立一支具有优良的领导作风、扎实的理论功底和坚强的拒腐防变能力，有良好形象的领导队伍。其次是成立相关的地税文化建设领导小组，建立健全相应的工作网络。各级领导要率先垂范，将地税文化建设列入议事日程，经常检查督促目标任务的落实情况，认真指导，真正形成领导带头、全员参与、上下统

一、齐抓共管、共同实践的良好局面；三是强化教育，加大干部培训力度。要建立灵活的教育机制，充分发挥“终身教育”的功能，创建各种学习型组织，激励干部积极参与认知地税文化，营造地税文化，理解地税文化，共同接受地税文化的活动，形成人人终身学习，自觉钻研业务的氛围。

（三）物质文化建设。物质文化决定精神文化，物质文化的发展与完善将推动精神文化的发展与完善。地税机关的物质文化主要表现为环境文化，就是工作、学习的条件，就是借助环境效应，对地税干部进行潜移默化的熏陶。

第三篇：推行行政效能管理提升地税管理水平推行行政效能管理提升地税管理水平

近年来，我局干部深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，树立和落实科学发展观，把握新时期税收工作的指导思想，更新管理理念，夯实管理基础，推行行政效能管理，在科学化、精细化管理上下功夫，全面提高地税征管的质量和效率。尽管分局面临任务重、税源紧，减收因素明显增多等前所未有的困难与

挑战，但立足工作实际，采取有效措施，正努力完成全年收入任务。我们深切地体会到，只要树立一个理念，采取多项措施，朝着一个目标，大力推行行政效能管理，就能显著地提升地税管理水平，使各项工作呈现出“勤、新、实、快、好”的良好局面。分局在推行行政效能管理方面作了很多有益的探讨，现分述如下。

牵动全局贯穿始终——行政效能管理的理念

管理是一个单位乃至一个地域牵动全局、贯穿始终的大事，它可以把具有某种联系的因素构成一个有机的整体，将它们组织起来为实现一个共同的发展目标而协调的运动。而这种协调和运动往往是随着一系列指令、规章、制度乃至法律的形成而形成的。管理规范，制度健全，效能发挥，则环境整洁，秩序井然，举止文明，效率大增。没有严格的管理，就不会有工作上的高效率和高效能，也不会有人员的高素质。同样道理，涵盖地税工作各方面的科学规范的管理制度，包括行政法制管理、信息化建设管理、行政事务管理等制度，并依法行政，依法监督，努力提高税干整体素质，营造一个严格的科学的管理环境，形成一个行为规范，运转协调，廉洁高效的地税工作体系，就会使管理水平、整体效能明显提高，纳税服务逐步融入到行政行为的各个环节，为纳税人提供方便、快捷、准确的纳税服务指南，构建公开的纳税服务体系。

但是，我们也清醒地看到，经过近年来的努力，纳税服务作为新征管模式的基础性工作虽取得了一定的成效，但在前一个阶段，分局就如何做好新时期税收征管工作、优化纳税服务，推进税收管理，加强信息化建设以及强化内部行政管理，努力提高行政效能方面仍然存在不少差距。特别是当前管理理念正在从人治型向法制型转变，应对税收工作发展中出现的新情况、新问题，靠过去老一套的办法已经很不适应了。而我们少数干部还没有足够的思想准备，还没有意识到危机在前，转瞬即到。表现在工作上就是不注意学习，不注意知识储备和知识更新；在征管中不注意摸索规律，凭老经验应付，创新的欲望和要求还不够强烈。另外，纳税服务作为行政行为的重要组成部分并未得到根本落实，现代的科学管理思想和理念没有应用到税收征管工作中。与纳税服务相适应的岗位职责、工作流程、工作标准、责任追究、质量管理、监督控制等未与纳税服务岗位挂钩，形成有机的整体。纳税服务的内容、标准和方式也没有规范，征管规范化水平还比较低，优化服务也是口号化，抽象化，不具体，不明确，没建立起纳税服务质量评价指标体系。纳税服务信息化程度低，没有切实解决纳税服务手段的问题等。由于没有建立起集纳税申报、催报催缴、法规公告、政策咨询、问题解答、信息查询、服务投诉等信息平台，没有建立起对现有征管信息系统数据加工、分析、再应用的管理制度多元化，纳税申报范围小、层次低，应用现代信息技术的观念在数据管理理念还没有真正树立，以至税收征管业务还不够规范，存在着不同程度的随意征管行为。而有关行政效率、服务质量、工作作风等行政效率的投诉和处理等也相对滞后。

对于过去十年取得的成就，我们深感自豪，正因为大家认清了形势，明确的任务，全体干部职工切实增强了加快发展的责任感和使命感，按照科学发展观的要求，对存在的问题有了足够的清醒的认识，从而自我加压，推行行政效能管理，去实现地税事业更快更好的发展。

采取措施注重服务——行政效能管理的手段

今年是省局确定的“规范管理年”，分局上下统一思想认识，集中精力时间，采取过硬措施，抓好“规范管理年”活动，推动分局地税工作向科学化、制度化和规范化轨道发展。行政管理是管理工作中不可或缺的部分，也是今年省局“规范管理年”活动的一项重要内容，为抓好行政管理，分局采取的措施围绕“服务”二字做文章，以落实加强征管，依法治税，从严治队的工作方针。内容包括：

——健全执法机制。首先是要加强对《行政许可法》的学习、宣传和培训。行政许可法是市场经济健康发展所必需的，市场经济需要政府的组织和推动，要求政府和行政部门转变职能，立足发展、营造环境、创新进取、勤政为民、廉洁高效、公正透明、依法诚信、完善长效机制，提高服务水平，实现对经济的直接管理到间接管理，由具体管理到宏观管理，从行政隶属管理到依法职能管理的转变。因此，要进一步健全行政许可法，以保障市场经济秩序的有条不紊。行政许可法以构建民主、廉洁、高效的法制化政府为目标，克服滥用行政权力的弊端。为依法行政，我们一是健全税收征管制度。将税收从登记管理、纳税入库到

税收稽查全过程均纳入各项制度管理之中，按要求操作，按制度办事，减少人为因素和执法的随意性，从细节上严加防范，降低税收执法风险。二是严格执法。地税机关的一切税收征管行为均严格依照法律、法规办事，一切涉税行政行为均要有法律依据。在执法过程中要做到事实清楚、证据确凿、主体合法、手续完备、程序到位、引用法律准确，严把执法关，提高执法质量。

三是开展执法责任追究。一切执法行为要合法有效，否则，对无效的行政行为要承担法律责任。每个税务人员均要有高度的责任感，依法行政，正确执法，热情服务，力求公正无误。对执法过错实行责任追究，有错必究，究错必严。

售电侧放开将使电力公司受到新挑战，因此公司需要不断增强现有服务优势，树立健康发展新理念，积极转变服务模式，创新服务手段，以更优质、更快捷的服务赢得客户、赢得市场。

参考文献：

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